text
Подписка в интернет-магазине! Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный!
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Сроки процедур по закупкам по 44-ФЗ: открытый аукцион, электронный аукцион и запрос котировок

  • 20 сентября 2018
  • 36577

В таблице приведена информация о сроках проведения конкурентных способов определения поставщиков. Эта таблица послужит справочным материалом при выборе способа определения заказчика. Ниже приведем рекомендации по составлению документов, которые наиболее часто используются при закупочных процедурах.

В этой статьи мы расскажем:

Открытый конкурс

Этап закупочной процедуры Срок Норма
Размещение извещения в ЕИС Не менее чем за двадцать дней до наступления срока вскрытия конвертов с заявками. Ч.1 Ст.49
Прием заявок на участие Со времени размещения извещения в ЕИС до наступления срока вскрытия конвертов с заявками. Ч.10 Ст.51
Внесение изменений

За 5 дней до даты окончания срока подачи заявок. При этом необходимо отсрочить дату окончания принятия заявок таким образом, чтобы между датой внесения изменений в конкурсную документацию и датой окончания принятия заявок был промежуток не менее 10 дней.

Внесение изменений нужно проводить в тот же день, когда было принято решение внести изменения в документацию.

В течение двух дней с этой даты необходимо оповестить адресатов, которым была направлена конкурсная документация, о внесенных изменениях.

Ч.6 Ст.50
Отмена закупочной процедуры

Не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок.

С 1 июля 2018 года отмена может происходить как по конкретным лотам, таки по всей закупке в целом. Скачать извещение об отмене открытого конкурса по лоту

Ч.1 Ст.36
Размещение протокола вскрытия конвертов в ЕИС

Не позднее одного рабочего дня, следующего за датой подписания такого протокола.

Открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам не предусматривается в новой редакции Закона 44-ФЗ.

Ч.7 Ст.52
Рассмотрение и оценка заявок Не более двадцати дней с даты вскрытия конвертов с заявками.

Как вскрыть конверты открытого конкурса

Ч.1 Ст.53
Размещение протокола рассмотрения и оценки заявок в ЕИС

Не позднее одного рабочего дня, следующего за датой подписания.

Протокол подписывается в двух экземплярах: один экземпляр хранится у заказчика, другой экземпляр в течение 3 рабочих дней с даты его подписания направляется победившему участнику конкурса или единственному участнику. Четыре образца конкурсных протоколов, которые прошли проверку ФАС

Ч.12 Ст.53
Подписание контракта победителем и направление заказчику

В течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок.

Участник направляет заказчику все подписанные им экземпляры контракта. Также победитель конкурса или единственный его участник направляет вместе с контрактом документы, подтверждающие гарантии исполнения положений контракта, если это предусмотрено конкурсной документацией или победитель предложил цену контракта на 25 и более процентов ниже, чем НМЦК, превышающая 15 миллионов рублей.

Ч.3 Ст.54;

Ч.1 Ст.37

Заключение контракта В срок не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через двадцать дней с наступления даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок. Ч.2 Ст.54

Электронный аукцион (тендер)

Этап закупочной процедуры Срок Норма
Размещение извещения в ЕИС

Если НМЦК (начальная максимальная цена контракта, не лота!) не превышает три миллиона рублей – не менее чем за семь дней до даты окончания принятия заявок.

Если НМЦК (контракта, не лота!) превышает три миллиона рублей – не менее чем за 15 дней до даты окончания принятия заявок на участие в аукционе. Как правильно рассчитать НМЦК: путеводитель по пяти методам

Ч.2,3 Ст.63
Подача участником запроса на разъяснения в документации При условии, что запрос поступил не позднее чем за три дня до даты окончания принятия заявок, в течение двух дней заказчик размещает в ЕИС разъяснения по положениям документации согласно требованиям заказчика (НО без указания участника!). Ч.3,4 Ст.65
Прием заявок на участие В течение всего времени действия срока подачи заявок. Срок подачи необходимо указать в конкурсной документации. Ч.7 Ст.66
Внесение изменений Не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок. При этом необходимо отсрочить дату окончания принятия заявок таким образом, чтобы между датой

внесения изменений в конкурсную документацию

и датой окончания принятия заявок был промежуток не менее 15 дней или, если НМЦК (цена контракта, а не лота!) не превышает трех миллионов рублей, — не менее 7 дней.
Ч.6 Ст.65
Возможность отмены процедуры

Не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок.

Стоит учитывать, что прерогатива возврата заявок и уведомления участников аукциона принадлежит оператору электронной площадки.

Ч.1 Ст.36
Рассмотрение первых частей заявок

Не более семи дней с даты окончания срока их подачи.

Если НМЦК не превышает три миллиона рублей, срок составляет один рабочий день с даты окончания срока подачи первых частей заявок.

Ч.2 Ст.67
Размещение протокола рассмотрения первых частей заявок В течение срока рассмотрения заявок. Ч.7 Ст.67
Проведение аукциона На следующий рабочий день после истечения двух дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок. Ч.3 Ст.68
Размещение протокола проведения электронного тендера на электронной площадке оператором В течение 30 минут после окончания аукциона. Ч.18 Ст.68
Размещение вторых частей заявок Не более трех рабочих дней с даты размещения протокола проведения аукциона. Ч.5 Ст.69
Размещение протокола подведения итогов (итоговый протокол) Не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания. Ч.8 Ст.69
Размещение вЕИС проекта контракта без подписи. Проект контракта прикладывают ко всей конкурсной документации (в новой редакции 44-ФЗ с 1 июля 2018 года).

Ч.4

Ст.64

Размещение в ЕИС победителем электронного аукциона подписанного со своей стороны проекта контракта В течение 5 дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта. Ч.3 Ст.83.2
Размещение протокола разногласий В течение 5 дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта.

Ч.4

Ст.83.2

Заключение контракта

Заказчик обязан подписать проект контракта в течение трех рабочих дней с даты размещения на ЕИС проекта контракта, подписанного победителем конкурса или аукциона своей усиленной подписью.

Контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок.

Заказчик публикует контракт в ЕИС, который с этого момента считается заключенным.

Ч.7,8,9 Ст.83.2

Запрос котировок

Этап закупочной процедуры Срок Норма
Размещение извещения в ЕИС

Если НМЦК (начальная максимальная цена контракта, не лота!) не превышает три миллиона рублей – не менее чем за семь дней до даты окончания принятия заявок.

Если НМЦК (контракта, не лота!) превышает три миллиона рублей – не менее чем за 15 дней до даты окончания принятия заявок на участие в аукционе.

Ч.2,3 Ст.63
Подача участником запроса на разъяснения в документации При условии, что запрос поступил не позднее чем за три дня до даты окончания принятия заявок, в течение двух дней заказчик размещает в ЕИС разъяснения по положениям документации согласно требованиям заказчика (НО без указания участника!). Ч.3,4 Ст.65
Прием заявок на участие В течение всего времени действия срока подачи заявок. Срок подачи необходимо указать в конкурсной документации. Ч.7 Ст.66
Внесение изменений Не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок. При этом необходимо отсрочить дату окончания принятия заявок таким образом, чтобы между датой внесения изменений в конкурсную документацию и датой окончания принятия заявок был промежуток не менее 15 дней или, если НМЦК (цена контракта, а не лота!) не превышает трех миллионов рублей, — не менее 7 дней. Ч.6 Ст.65
Возможность отмены процедуры

Не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок.

Стоит учитывать, что прерогатива возврата заявок и уведомления участников аукциона принадлежит оператору электронной площадки.

Ч.1 Ст.36
Рассмотрение первых частей заявок

Не более семи дней с даты окончания срока их подачи.

Если НМЦК не превышает три миллиона рублей, срок составляет один рабочий день с даты окончания срока подачи первых частей заявок.

Ч.2 Ст.67
Размещение протокола рассмотрения первых частей заявок В течение срока рассмотрения заявок. Ч.7 Ст.67
Проведение аукциона На следующий рабочий день после истечения двух дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок. Ч.3 Ст.68
Размещение протокола проведения электронного тендера на электронной площадке оператором В течение 30 минут после окончания аукциона. Ч.18 Ст.68
Размещение вторых частей заявок Не более трех рабочих дней с даты размещения протокола проведения аукциона. Ч.5 Ст.69
Размещение протокола подведения итогов (итоговый протокол) Не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания. Ч.8 Ст.69
Размещение вЕИС проекта контракта без подписи. Проект контракта прикладывают ко всей конкурсной документации (в новой редакции 44-ФЗ с 1 июля 2018 года).

Ч.4

Ст.64

Размещение в ЕИС победителем электронного аукциона подписанного со своей стороны проекта контракта В течение 5 дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта. Ч.3 Ст.83.2
Размещение протокола разногласий В течение 5 дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта.

Ч.4

Ст.83.2

Заключение контракта

Заказчик обязан подписать проект контракта в течение трех рабочих дней с даты размещения на ЕИС проекта контракта, подписанного победителем конкурса или аукциона своей усиленной подписью.

Контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок.

Заказчик публикует контракт в ЕИС, который с этого момента считается заключенным.

Ч.7,8,9 Ст.83.2

Важно

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок публикуется в день вскрытия конвертов с заявками. Открытие доступа к заявкам на сайте ЕИС не допускается в новой версии Закона 44-ФЗ.

Котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками во время и в месте, которые определены в извещении. Все конверты с поступившими заявками вскрываются в один и тот же день.

Информация о месте и времени вскрытия конвертов с заявками, наименование (для юридического лица), ФИО, почтовый адрес с указанием индекса каждого участвующего в запросе котировок лица, конверт с его заявкой и его предложения по цене контракта оглашаются при вскрытии.

О документах, которые составляются на этапах закупочной процедуры, читайте ниже.

Форма составления запроса для получения от заказчика информации о цене (ч. 5 ст. 22 Закона 44-ФЗ). Эту форму создают произвольным способом, учитывая методические рекомендации, содержащиеся в письме Минэкономразвития России № 567 от 02.10.2013.

С целью выполнения указаний Минэкономразвития в форму запроса необходимо внести следующие сведения:

  • официальное наименование организации заказчика;
  • характеристика объекта закупки и описание свойств, обязательных для него;
  • список унифицированных параметров, по которым возможно определить идентичность или однородность товара (работы, услуги);
  • базовые условия поставки товара или выполнения услуги;
  • количество товара, объем работ / услуг;
  • приблизительные сроки исполнения закупочной процедуры;
  • сроки ответа на запрос участника по ценовой информации;
  • упоминание об отсутствии каких-либо обязательств при сборе заказчиком сведений о конкурсантах;
  • информация о том, что из запроса должны быть однозначно понятны цена единицы товара / работы / услуги и общая цена контракта на условиях, указанных в запросе, а также срок действия предлагаемой конкурсантом цены, наглядное описание расчета такой цены с целью предупреждения демпингования цен.

Извещение о внесении правок в документацию о закупках (ч. 6 ст. 50 Федерального закона № 44-ФЗ и соответствующие нормативные акты).
Такое извещение должно включать в заголовке тематику публикации о закупке на сайте электронной площадки Единой Информационной Системы (ЕИС). Тематику публикуемой информации стоит указать в названии извещения наряду с упоминанием объекта закупки и краткого описания сути правок (к примеру, «Извещение об обязательном уровне качества услуг» или «Извещение об изменении даты окончания приема заявок»).

В случае, если документация по закупке, касающейся определенной закупки, - это официальный документ заказчика, то и составляя форму извещения о правках в такую документацию следует использовать стандартные формулировки, согласно которым вносятся изменения в нормативные документы, например, привести в полном виде исправленные формулировки: «п.п. 9.3 п. 14 конкурсной документации привести в следующей редакции как… (новая формулировка)», или «добавить в п.п. 16 документации по аукциону в следующей редакции… (новая формулировка)».

Вместе с тем не стоит забывать о том, что извещение о правках в документацию по закупке отсылаются не только участникам конкурса или аукциона в письменном или электронном виде, но также немедленно вывешиваются на Официальном сайте ЕИС.

Уведомление об изменении даты окончания рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (ч. 1 ст. 53 Закона № 44-ФЗ).
Заказчик может направить это уведомление лишь при осуществлении конкурсной процедуры на поставку товара, исполнение работ или оказание услуг, касающихся области науки, искусства или культуры. Такое уведомление может известить о продлении сроков лишь не более чем на десять рабочих дней. Необходимо прописать в наименовании отсылаемой документации объект закупочной процедуры, который доказывает возможность применения этой нормы к конкретной закупочной ситуации.

Более того, в название следует внести реквизиты публикации конкретного конкурса на Официальном сайте ЕИС. В самом же тексте документации достаточно указать изначальный и измененный сроки окончания рассмотрения и принятия конкурсных заявок.

Запрос о согласии участника закупки на заключение контракта (ч. 17 ст. 83 Закона № 44-ФЗ).
Запрос о согласии на заключение контракта участником закупки, который занял второе место, может быть сведен к краткому утверждению факта уклонения победителя закупки от подписания контракта и приглашению в адрес участника, чья заявка получила второе место, подписать контракт. Для определения сути контракта необходимо лишь общее описание реквизитов закупки. Не стоит перечислять все параметры и детально расписывать реквизиты закупки, поскольку заказчик обязательно должен быть осведомлен о содержании и сути закупочной документации, деталях условий и оказания услуги подтвердить свою осведомленность отправкой заявки.

Разъяснение положений закупочной документации (ч. 7 ст. 50 Закона № 44-ФЗ и соответствующие нормы того же закона).
Разъяснения, которые направляются участнику закупки по его требованию в письменной или электронной форме, должны наряду с реквизитами закупки включать в себя четкую формулировку вопроса. В случае некорректности формулировки вопроса, поставленного участниками конкурса или аукциона (с 1 июля 2018 года правила унифицируются) заказчик может перед ответом предложить исправленный вариант формулировки вопроса, а также обстоятельный ответ с перечислением определенных пунктов закупочной документации.

В течение одного рабочего дня, следующего после даты направления разъяснений положений конкурсной документации, заказчику следует разместить такие разъяснения на Официальном сайте ЕИС с упоминанием предмета запроса, не уточняя сведения о лице, которое направило запрос.

Извещение об отмене закупки (ч. 1 ст. 36 Закона № 44-ФЗ) при соблюдении установленных Законом о КС сроков также может ограничиваться лаконичной констатацией отмены лота, нескольких лотов или всей закупки целиком с точным указанием на реквизиты закупки, ее предмет, а при необходимости также на номера и предмет отдельных лотов, подлежащих отмене.

Как бы то ни было, обосновывать отмену закупки законодательство заказчика не обязывает, за исключением отмены по истечении сроков, указанных в ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе, — в этом случае заказчик обязан развернуто изложить обстоятельства непреодолимой силы, послужившие основанием для отмены закупки. Не стоит лишь забывать о том, что такое извещение обязательно должно быть опубликовано на Официальном сайте ЕИС.

Обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (пп. 24 и 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
Должно соответствовать ст. 93 Закона о контрактной системе и содержать указание на несостоявшуюся конкурентную процедуру (в т. ч. дату ее объявления, способ, форму и предмет закупки), а также причину по которой процедуры не состоялись и дату подписания соответствующего протокола. Кроме того, должно быть отражено полное фирменное наименование, реквизиты и контрактные данные поставщика, с которым предполагается заключить контракт.

Запрос о согласии единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заключить контракт (пп. 1 ч.9 ст. 82.3) должен содержать информацию, приведенную в извещении заказчика о проведении закупки. Будет желательным перечислить сведения, необходимые для внесения в закупочную документацию, и, главным образом, проект контракта с целью устранения подозрений со стороны ФАС и других уполномоченных органов в отсутствии согласования условий. Вместе с тем, по сравнению с конкурентными способами определения исполнителя, нет нужды указывать уточняющие сведения о закупочной документации.

Уведомление о закупке у единственного поставщика (ч. 2 ст. 93 Закона № 44-ФЗ) должно включать в себя ссылку на какой-либо из пунктов ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, который позволяет проводить сбор информации о соответствующем предмете закупки, дате, месте и объемах поставки.

Преимущество закупки у единственного поставщика заключается в том, что составление документов носит свободный характер, однако включение всех оснований проведения неконкурентного способа определения поставщиков необходимо для "чистоты" документации. К уведомлению необходимо прикрепить законность ссылки на п. 34 или п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, т.е. непосредственно протокол о признании запроса предложений несостоявшимся либо отчет о невозможности использования иных способов закупки.

Отчет о невозможности использования / нецелесообразности иных способов определения поставщика (п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
Такой отчет по причине экстренного характера условий закупки не может быть обширным по своему объему. Однако в нем стоит упомянуть, к примеру, условия аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или антропогенного характера, необходимость оказания скорой медицинской помощи. Помимо этого, в отчете обыкновенно указывают дату, к которой должна быть поставлена приобретаемая продукция или оказаны оплачиваемые услуги (чтобы было очевидно отсутствие времени на проведение конкурентных процедур) и непосредственно сам перечень статей поставляемых товаров и услуг.

Положение о комиссии по приемке приобретенного товара, выполненных работ или оказанной услуги (ч. 6 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).
Составление такого положения не обязательно для заказчика. При этом, если создается приемочная комиссия, функционирующая на постоянной основе, такая комиссия должна вести свою деятельность в рамках своего внутреннего регламента, в данном случае – положения о комиссии.

В этом документе следует указать количество членов комиссии. Не лишним будет упоминание должностей сотрудников, включенных в состав комиссии, базовые процедуры по приемке товарной продукции и такой приемки, порядок и способ голосования по вопросу об итогах приемной процедуры, а также механизм взаимодействия с руководством организации заказчика, отделом/сотрудником, инициировавшего закупку и поставщиком приобретенной продукции.

Приказ о создании приемочной комиссии (ч. 6 ст. 94 Закона № 44-ФЗ) наряду со стандартными сведениями о закупке должен включать в себя реквизиты контракта, осуществление обязательств по которому контролируется комиссией, информацию о существенных условиях и сроках выполнения контракта. В приказе поочередно перечисляются ФИО членов комиссии и сроки действия их полномочий.

Заключение по итогам проведения экспертизы за счет средств заказчика (ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).
В таком заключении необходимо указать реквизиты соответствующего контракта, экспертиза итогов выполнения по которому производится, описание изначально запланированных результатов (поставка товара, осуществление работ, оказание услуг с подробностями), а также экспертная оценка о соответствии / несоответствии / частичном соответствии полученных результатов выполнения условий контракта ожидаемым.

В случае полного или частичного несоответствия итогов следует записать в текст документа обоснование такой оценки. Около подписи членов экспертной группы стоит указать должность, ученую степень и звание экспертов (если имеются), которые показывают наличие экспертных навыков.

Карта сроков для всех конкурентных процедур

Половина ошибок, которые выявляют контролеры в конкурентных процедурах, связаны с нарушением сроков закупочных процедур — конкурса, аукциона, запроса котировок. Мы разработали Карту сроков, которая упростит вам подсчет календарных дат закупок, а значит не даст ошибиться и получить штраф. Скачайте и установите Карту на свой компьютер. Карта не требует обновления через интернет, мы ее дарим подписчикам: она останется на вашем рабочем столе.

Сроки процедур по закупкам по 44-ФЗ: открытый аукцион, электронный аукцион и запрос котировок

Посмотреть подробности

Решение о расторжении заказчиком договора в одностороннем порядке (ч. 9–25 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
Должно содержать прежде всего указание на норму Закона о контрактной системе и при необходимости норму Гражданского кодекса РФ, а также пункт контракта, обосновывающий такое расторжение. Перед указанием нормы закона необходимо описать фактические обстоятельства, связанные с исполнением контракта и делающие его расторжение неизбежным. Например, привести выводы экспертизы или сведения о несоответствии поставщика предъявленным к нему в закупочной документации требованиям.

Решение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
Такое решение должно содержать реквизиты решения об одностороннем отказе и сведения о конкретном контракте с указанием его предмета, а также информация о ликвидации нарушения условий контракта, послужившего поводом для принятия первичного решения, и заказчику компенсированы расходы на организацию экспертизы, с описание сути нарушений и сроков их устранения.

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.