Как закупить услуги, объем которых заранее неизвестен: рабочая ситуация

11870
Существуют категории товаров, работ и услуг, закупка которых ставит специалистов контрактных служб в тупик в связи с неопределенным объемом. Рассмотрим примеры таких закупок на практике.

Какие условия закона необходимо соблюсти

Предположим, что вам нужно закупить запчасти для техники. Чтобы понять, как правильно сделать это, выделим главные условия задачи. От них мы будем отталкиваться, разбирая практический пример.

Все условия, которые органичивают ваши действия при закупке услуг неопределенного объема, прописаны в п. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. А именно:

  • НМЦК остается неизменной. Она указана в извещении, и контракт надо заключить именно по этой цене;
  • предмет контракта — оказание услуг или выполнение работ, товар же используется при оказании этих услуг;
  • сумма контракта не должна превышать выделенные лимиты бюджетных средств, которые вы указали в плане-графике и извещении о закупке;
  • вы формируете цену за единицу товара, услуги (работы) на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, запланированных к закупке. Цену нужно получить минимум от трех участников закупки;
  • в результате закупочной процедуры снизится не цена контракта, а общая цена запасных частей к технике, оборудованию, цена единицы работы или услуги (ч. 17 ст. 68 Закона № 44-ФЗ).
Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

ВАЖНО!

Поскольку заранее определить конкретные детали автомашин, которые сломаются, невозможно, составьте перечень всех запчастей, вплоть до самых мелких болтов и шайб. К этой информации добавьте перечень расходных материалов, которые будут использоваться при ремонте. А также запрос о стоимости нормо-часа ремонта определенной марки автомобиля. Все эти данные надо направить поставщикам (п. 3.7.1 приказа Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567).

Устанавливаем начальные величины

На основании не менее чем трех ценовых предложений заказчик формирует и рассчитывает общую начальную (среднюю) цену запасных частей.

«Управление закупками (120 часов)»

«Управление закупками (120 часов)»
Программа разработана согласно методическим рекомендациям Минэкономразвития России и Минобрнауки России и полностью соответствует Профстандарту.

ЗАПИСАТЬСЯ НА КУРС >>

Участником, предложившим наиболее низкую цену контракта, признается лицо, предложившее:

  • наиболее низкую общую цену запасных частей к технике, оборудованию;
  • наиболее низкую цену единицы работы или услуги по техническому обслуживанию и ремонту техники, оборудования;
  • наиболее низкую цену единицы услуги (ч. 17 ст. 68 Закона № 44-ФЗ).

«Техзадание без ошибок – 10 рецептов из практики ФАС»

Константин Эделев, эксперт Системы Госзаказ

Используйте фразу «или эквивалент» только с товарным знаком. Например, заказчик планировал отремонтировать помещение и в техзадание вписал: «грунтовка "Тифенгрунд" или эквивалент». Если поставите фразу рядом с продукцией или технологией, у которых нет товарного знака, ФАС посчитает, что вы нарушили закон. Каких еще ошибок избегать, когда составляете техзадание, читайте в рекомендации:
«Техзадание без ошибок – 10 рецептов из практики ФАС»

Таким образом, для проведения аукциона на техническое обслуживание и (или) ремонт техники и оборудования заказчик должен установить три начальных величины:

  • НМЦК;
  • общую начальную (максимальную) цену запасных частей и расходных материалов;
  • начальную (максимальную) цену единицы работы (услуги).

Аукцион будет проводиться на снижение единичных расценок на работы и услуги и единичных цен запасных частей.

Обратите внимание, что контракт заключается по начальной (максимальной) цене, а исполняется по сниженным единичным расценкам. Эти суммы надо указать в извещении.

Формулируем текст извещения

Обязательно проинформируйте участников аукциона о том, что оплата будет проведена по цене единицы услуги исходя из фактически оказанного объема. А также по цене каждой запасной части исходя из поставленного количества. При этом размер оплаты не превысит НМЦК, указанную в извещении и документации.

Сформулировать пункт извещения можно так:

«В соответствии со ст. 42 Закона № 44-ФЗ оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем НМЦК, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке».

Важно указать в документации, что цена единицы товара будет рассчитана после определения победителя с помощью коэффициента снижения цены.

Формула для его расчета следующая:

К = Цэа ÷ Цобщ,

где:

  • Цэа — общая цена запасных частей и применяемых при ремонте расходных материалов и цена одного человеко-часа работы, предложенной победителем аукциона;
  • Цобщ — сумма общей начальной (максимальной) цены запасных частей, расходных материалов и цены одного человеко-часа работы, указанная в извещении и документации об аукционе.

ВАЖНО!

Цены единиц поставляемого товара, работы, услуги пересчитываются путем умножения полученного коэффициента на начальную (максимальную) цену единицы товара, работы, услуги, указанную в документации об аукционе. Это надо сделать по каждой позиции технического задания. Аналогично путем умножения на коэффициент снижения рассчитывается цена одного человеко-часа работы по техническому обслуживанию и ремонту. При расчетах производится округление полученных значений до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления.

Пример закупки услуг по техобслуживанию и ремонту автомобилей

Рассмотрим конкретный пример закупки услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей. Для этого в ЕИС выберем подходящее извещение № 0174200001915000689.

Заказчику выделили из бюджета на ремонт автомобилей 2 654 000 руб., а общая начальная (средняя) цена запасных частей по результатам изучения рынка составила 72 268 538,58 руб. Электронный аукцион состоялся 12 ноября 2015 г. на ЭТП ММВБ. В ходе торгов подано 35 предложений.

Общая цена снизилась на 17% и составила 59 982 924,3 руб.

Коэффициент снижения, с помощью которого были пересчитаны единичные цены, составил:

К = 59 982 924,3 руб. / 72 268 583,58 руб. = 0,83.

При заключении контракта в спецификации цену каждой запчасти, единицы расходного материала, стоимость нормо-часа работы пересчитали с учетом коэффициента.

Цена заключенного контракта составила 2 654 000 руб., не превысив размер НМЦК.

Таким образом, при необходимости ремонта автомобилей заказчик может закупить по сниженной цене любую необходимую запасную часть, указанную в техническом задании.

Для оформления спецификации с несколькими десятками тысяч запчастей лучше использовать таблицу Excel, благодаря которой легко уменьшить цену каждой из тысяч запчастей на соответствующий коэффициент снижения.

По такому же принципу проводятся закупки:

  • услуг сотовой связи (предложения разных операторов по единичным тарифам входящих-исходящих вызовов внутри сети, на телефоны других операторов, другие регионы России, SMS-сообщения и другие услуги);
  • услуги по техническому обслуживанию и ремонту вычислительной и копировально-множительной техники;
  • автотранспортных услуг по перевозке пассажиров (учитывают тип автомобиля, стоимость 1 км пробега, стоимость 1 часа ожидания, количество автомобилей и другие данные);
  • медицинских услуг (предрейсовый и послерейсовый осмотр сотрудников, закрепленных за служебным автотранспортом; медицинские осмотры сотрудников), а также других услуг, указанных в п. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ.

ВАЖНО!

Заказчик вправе указывать в извещении цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги, а также НМЦК исключительно при закупке работ и услуг, прямо указанных в п. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ (письмо Минэкономразвития России от 30.11.2015 № Д28и-3511).

Как закупить услуги, объем которых заранее неизвестен: рабочая ситуация

Получите квалифицированную экспертную помощь в Справочной системе "Госзаказ"

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль