Как оценить конкурсные заявки по установленным критериям

9950
Порядок оценки конкурсных заявок определен статьей 32 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Для того чтобы оценить предложения участников, заказчик вправе установить в документации о закупке ряд критериев.: цена контракта, расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ и другие.

Из этой статьи вы узнаете:

  • как оценить конкурсные заявки по установленным критериям;
  • какие правила нужно соблюдать при оценке;
  • примеры расчета рейтингов по каждой заявке;
  • что предусмотреть, закупая строительные работы.

Соблюдайте предельные величины значимости

Порядок оценки конкурсных заявок определен статьей 32 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе). Согласно данной норме, для того чтобы оценить предложения участников, заказчик вправе установить в документации о закупке ряд критериев. Это цена контракта, расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ, качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки, квалификация участников закупки. Подробно эти критерии описаны в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1085 (далее – Правила № 1085). Пункт 4 Правил делит их на две группы.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

  1. Стоимостные. К ним относятся: цена контракта, расходы на эксплуатацию и ремонт, стоимость жизненного цикла товара, предложение о сумме расходов заказчика, которые он понесет по энергосервисному контракту.
  2. Нестоимостные. Это качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки, а также квалификация участников.

Важно запомнить!

Заказчики должны соблюдать разбивки по критериям, сверяясь с Правилами № 1085

При выборе победителя заказчик обязан использовать не менее двух критериев. Один из них – цена. Для каждого критерия определяется значимость. Сумма значимостей всех критериев – 100 процентов. В Правилах № 1085 указаны предельные величины значимости критериев в зависимости от объекта закупки (таблица 1). Причем в отношении стоимостных критериев установлена минимальная значимость, в отношении нестоимостных – максимальная. То есть заказчик может изменить распределение значимости в сторону увеличения стоимостных критериев.

Пример 1. Заказчик проводит открытый конкурс.

Допустим, предмет контракта – оказание комплекса услуг по радиационному обследованию объектов. Для оценки заявок заказчик может установить следующие величины значимости критериев:

  1. цена контракта – 60 процентов;
  2. качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки – 30 процентов;
  3. квалификация участников закупки – 10 процентов. Если же заказчик закупает медицинские услуги для граждан, он сможет установить другие величины значимости критериев:
    1. цена контракта – 40 процентов;
    2. квалификация участников закупки – 60 процентов.

Раскройте содержание критериев с помощью показателей

Важный документ

Как действовать заказчику, чтобы выявить лучшие условия исполнения контракта при проведении конкурса, чиновники разъяснили в совместном письме Минэкономразвития России и ФАС России от 11 декабря 2014 г. № 31047-ЕЕ/Д28и, № АЦ/50997/14

Правилами № 1085 определены отдельные принципы оценки заявок по нестоимостным критериям. Для того чтобы учесть особенности закупаемых товаров, работ, услуг, в отношении данных критериев могут быть предусмотрены показатели, раскрывающие их содержание. Перечень этих показателей приведен в пунктах 25 и 27 Правил № 1085. Для каждого показателя устанавливается значимость, в соответствии с которой он будет оценен. Сумма величин значимости показателей также должна составлять 100 процентов.

Пример 2. Заказчик закупает услуги по радиационному обследованию объектов путем проведения открытого конкурса.

В документации о закупке он установит следующие нестоимостные критерии оценки заявок:

а) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки, в том числе показатели:

  • качество услуг (коэффициент значимости – 0,6 (60%));
  • соответствие экологическим нормам (коэффициент значимости – 0,4 (40%));

б) квалификация участников закупки, в том числе показатели:

  • квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг (коэффициент значимости – 0,6 (60%));
  • опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема (коэффициент значимости – 0,2 (20%));
  • деловая репутация (коэффициент значимости – 0,2 (20%)).

Таким образом, заказчик выполнил требования, предписанные Правилами № 1085. А именно:

  1. сумма величин значимости показателей критерия «а» составляет 100 процентов (60 + 40);
  2. сумма величин значимости показателей критерия «б» составляет 100 процентов (60 + 20 + 20).

Рассчитайте баллы по каждому критерию

На заметку

В конкурсную документацию включите критерии оценки заявок, величины значимости этих критериев, а также порядок рассмотрения и оценки заявок (решение ФАС России от 24 августа 2015 г. по делу № К-1019-6/15, постановление Арбитражного суда Московского округа от 8 июля 2015 № Ф05-8061/2015 по делу № А40-135689/14)

Комиссия оценивает заявки, которые не были отклонены при рассмотрении. Для этого необходимо рассчитать количество баллов по каждому критерию. Затем баллы, присвоенные конкретной заявке по каждому критерию оценки, суммируют с учетом значимости критериев. Победит участник, заявка которого получила самый высокий рейтинг.

Цена контракта

В Правилах № 1085 приведены две формулы для оценки заявки по критерию «цена контракта». Давайте рассмотрим вариант, когда предложения всех участников закупки больше нуля. Тогда количество баллов, присуждаемых каждой заявке по данному критерию, нужно рассчитать по следующей формуле:

ЦБi = Цmin : Цi × 100,

где ЦБi – количество баллов i-й заявки по критерию «цена контракта»; Цi – цена,

предложенная i-м участником закупки; Цmin – минимальное предложение из всех полученных.

Пример 3. Заказчик рассмотрел все поступившие конкурсные заявки и допустил три из них до оценки.

Величина значимости критерия «цена контракта» – 0,6. Рассчитаем рейтинг каждой заявки по этому критерию.

Наиме-
нование
участника

Предло-
жение
участника,
руб. (Цi)

Мини-
мальное
предло-
жение,
руб. (Цmin)

Расчет баллов (Цmin : Цi ×100)

Расчет рейтинга

Участник 1

700 000

680 000

97,14 [680 000 / 700 000 × 100]

58,28 [97,14 × 0,6]

Участник 2

680 000

680 000

100 [680 000 / 680 000 × 100]

60 [100 × 0,6]

Участник 3

750 000

680 000

90,67 [680 000 / 750 000 × 100]

54,4 [90,67 × 0,6]

Важно запомнить!

Комиссия не вправе применять критерии оценки заявок, не установленные конкурсной документацией (ч. 4 ст. 32 Закона о контрактной системе)

Нестоимостные критерии

При оценке заявки по критерию «квалификация участника» заказчик либо рассчитывает баллы по формуле, либо определяет их по шкале. Такой же принцип используют и при оценке по показателю «функциональные, потребительские свойства товара» критерия «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок».

На заметку

Что предусмотреть, закупая строительные работы

В пункте 11 Правил № 1085 прописан особый порядок оценки заявок при закупке строительных работ. Заказчик обязан предусмотреть показатель «опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема». Важно запомнить, что на него должно приходиться не менее 50 процентов значимости всех нестоимостных критериев.

Порядком оценки конкурсных заявок должна быть предусмотрена пропорциональная зависимость между количеством присваиваемых баллов и количеством представленных контрактов (решение ФАС России от 2 сентября 2015 г. по делу № К-1066/15).

Причем Правилами № 1085 предусмотрено несколько алгоритмов присвоения баллов по данному показателю. Рассмотрим самый распространенный: когда лучшим условием исполнения контракта по показателю считается наибольшее его значение. В этом случае НЦБi – количество баллов, присужденных участникам закупки по показателю, определяют по формуле:

НЦБi = Kз × 100 × Кi : Kmax,

где Кз – коэффициент значимости показателя; Кi – предложение участника закупки; Kmax – максимальное из предложений, сделанных участниками.

Пример 4. Заказчик оценивает конкурсные заявки по показателю «опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема».

Лучшее условие – наибольшее количество контрактов сопоставимого характера и объема, исполненных участником закупки за последние три года. Значимость показателя – 0,2. Рассчитаем баллы каждого участника.

Наименование участника

Предложение участника (Кi)

Максимальное предложение (Кmax)

Расчет баллов (Kз × 100 × Кi : Kmax)

Участник 1

10 контрактов

15 контрактов

13,33 [0,2 × 100 × 10 : 15]

Участник 2

15 контрактов

15 контрактов

20 [0,2 × 100 × 15 : 15]

Участник 3

7 контрактов

15 контрактов

9,33 [0,2 × 100 × 7 : 15]

Также для оценки заявок по нестоимостным критериям заказчик может устанавливать предельно необходимое значение показателя – минимальное или максимальное. Тогда участник закупки, который сделал предложение, соответствующее такому значению, или лучшее, получает 100 баллов. А выбор формулы для расчета рейтинга зависит от того, было ли превышено установленное заказчиком предельно необходимое максимальное значение.

Пример 5. Заказчик оценивает опыт участников конкурса.

Лучшее условие – наибольшее количество контрактов сопоставимого характера и объема, выполненных участником закупки за последние три года. Предельно необходимое максимальное количество контрактов (Кпред) – 20.

Значимость показателя – 0,2. Рассчитаем баллы по каждой заявке в двух ситуациях.

1. Ни один из участников не превысил предельно необходимое количество, не приложил более 20 исполненных контрактов. Тогда Кmax < Kпред. Комиссия рассчитает баллы по уже знакомой нам формуле.

Наименование участника

Предложение участника (Кi)

Максимальное предложение (Кmax)

Расчет баллов (Kз 100 Кi : Kmax)

Участник 1

19 контрактов

19 контрактов

20 × [0,2 × 100 × 19 : 19]

Участник 2

15 контрактов

19 контрактов

15,78 [0,2 × 100 × 15 : 19]

Участник 3

7 контрактов

19 контрактов

7,37 [0,2 × 100 × 7 : 19]

Если заказчик использует показатели «качество товаров (работ, услуг)» или «соответствие экологическим нормам», количество баллов по заявке определяется как среднее арифметическое оценок всех членов комиссии (п. 26 Правил № 1085)

2. Некоторые участники сделали предложение, равное предельно необходимому, или улучшенное. Тогда Кmax ≥ Kпред.

Для расчета баллов комиссия применит формулу:

НЦБi = Kз × 100 × Кi : Kпред.

А для определения максимально возможного количества баллов:

НЦБmax = Кз × 100.

То есть участники, приложившие к заявке 20 и более контрактов, получат по 20 баллов (0,2 × 100).

Наименование участника

Предложение участника (Кi)

Предельное значение (Кпред)

Расчет баллов (Kз × 100 × Кi : Kпред)

Участник 1

19 контрактов

20

19 [0,2 × 100 × 19 : 20]

Участник 2

15 контрактов

20

15 [0,2 × 100 × 15 : 20]

Участник 3

7 контрактов

20

7 [0,2 × 100 × 7 : 20]

Участник 4

20 контрактов

20

20 (0,2 × 100)

Участник 5

35 контрактов

20

20 (0,2 × 100)

Как оценить конкурсные заявки по установленным критериям

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе "Госзаказ"



Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль