Штрафы по контракту: неожиданные решения судов

1947
Рассмотрим на примере судебной практики неоднозначные решения судов по вопросу штрафных санкций по контракту, из которых вы узнаете, например, что размер пени может превышать размер, установленный Правилами.

Из этой статьи вы узнаете:

  • описание штрафов при составлении проекта контракта;
  • пункт контракта "ответственность сторон";
  • штрафы и пени за несвоевременное исполнение контракта;
  • оплата неустойки по контракту.

Нужно ли отягощать текст проекта контракта точным описанием штрафов и неустоек или можно ограничиться ссылкой на Правила определения штрафов № 1063? Можно ли прописать в контракте пени больше установленных Правилами № 1063? Два новых судебных акта отвечают «да» на оба вопроса.

Ответственность сторон — обязательный пункт контракта. За то время, пока действует Закон о контрактной системе, контрольные органы приняли немало решений о том, как правильно прописать в контракте условия о штрафах. Долгое время считалось, что в проекте контракта размер и порядок исчисления штрафов и пеней должен быть указан детализированно, с указанием их размеров в абсолютных величинах, рассчитанных от цены контракта. А не просто со ссылкой на Правила определения штрафов, утв. постановлением Правительства № 1063 от 25.11.2013. Два новых судебных акта по указанию в контракте штрафов и пеней могут внести коррективы в практику, которая сложилась в последние годы.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Напомним, что ФАС России придерживалась мнения о том, что ссылка на Правила вместо формул для расчета пени в контракте — неправомерна (письмо ФАС России от 21.10.2014 № АЦ/42516/14, решение ФАС России от 12.11.2015 по делу № К-1529/15, решение ФАС России от 25.12.2015 по делу № ВП-217/15). На основании чего заказчикам выносили предписания.

Ссылку на Правила вместо формул и расчетов неустойки признали правомерной

Рассмотрим постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.03.2016 № Ф01-499/2016.

История началась с того, что Управление антимонопольной службы Чувашии при рассмотрении обращения участника выявило нарушение в действиях заказчика. При изучении контракта обнаружилось, что в нем не был указан порядок начисления пени. Такие условия УФАС признало не соответствующими ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ. Заказчик обжаловал решение контролеров в суде. Суд первой инстанции требования учреждения удовлетворил. УФАС в свою очередь обжаловало судебный акт. Но апелляция и кассация встали на сторону заказчика.

Исследовав материалы дела, суды пришли к выводу о том, что включение в проект контракта ссылки на пп. 6–8 Правил определения штрафов не нарушает положения Закона № 44-ФЗ. При условии, что из текста контракта понятно, что именно в соответствии с Правилами будет определяться размер пеней.

Судьи сочли, что все потенциальные участники конкурсных процедур, в том числе и лицо, с которым будет заключен контракт, понимают, каким образом будет определен размер пеней в случае просрочки исполнения обязательства поставщиком.

Суд мотивировал свое решение тем, что Правила — действующий нормативный правовой акт. Он опубликован на официальном интернет-портале правовой информации, а также в правовых справочных системах. Следовательно, он общедоступен как для заказчиков, так и для поставщиков. Таким образом, условия об ответственности в контракте со ссылкой на Правила не противоречат действующему законодательству.

Размер пени может превышать размер, установленный Правилами

Рассмотрим определение Верховного Суда РФ от 31.03.2016 по делу № 306-ЭС15-15659.

Поставщик решил оспорить положения контракта, устанавливающие для него повышенный размер пени. Суды первой и кассационной инстанции поддержали исполнителя, указав на то, что завышение размеров санкций не соответствует целям Закона о контрактной системе.

Такое условие посчитали ухудшающим положение поставщика. Правила определения штрафов четко фиксирует размер санкций. Поэтому заказчика признали нарушившим требования законодательства.

Верховный суд РФ не согласился с доводами нижестоящих судов по двум причинам.

Первая причина

Неустойка в сфере госзакупок определена законом. А согласно ст. 332 Гражданского кодекса РФ размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон. При условии, что закон этого не запрещает. При этом кредитор вправе требовать уплаты такого рода неустойки независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты контрактом.

Вторая причина

Закон № 44-ФЗ и Правила устанавливают только нижний предел ответственности подрядчика в виде пени — «не менее чем 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центробанка», и не содержат запрета на увеличение соглашением сторон размера пени.

Поэтому суд решил, что указание в контракте пени в большем размере, чем прописано в Законе № 44-ФЗ и Правилах, законодательству не противоречит. И само по себе не может служить основанием для признания спорного условия договора недействительным по ст. 168 ГК РФ.

При этом установленная контрактом неустойка может быть уменьшена судом при наличии оснований, предусмотренных ст. 333 Гражданского кодекса РФ. Одним из оснований такого уменьшения может быть ситуация, когда размер пени явно несоразмерен последствиям нарушения обязательства.

Штрафы по контракту: неожиданные решения судов

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе "Госзаказ"



Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль