Нарушения первоначальных условий контракта

1036
Нередко, когда контракт уже заключен, заказчики не соблюдают объявленные в извещении условия закупки и исполнения контрактов. Но при оперативном исправлении ошибок можно отделаться устным замечанием, если знать, какие условия сопоставляют контролеры.

Закон о контрактной системе предписывает заключать контракты на условиях, которые указаны в извещении или приглашении принять участие в процедуре. Условия контракта должны соответствовать документации о закупке, заявке или окончательному предложению участника закупки, с которым заключается контракт. Но на практике не все заказчики готовы с точностью выполнять свои обязательства.

Чтобы найти такие нарушения, контрольные органы сравнивают условия документации, заявки участников и тексты заключенных контрактов. Но чтобы не поплатиться штрафом, расскажем, какие важные условия контрольные органы чаще всего сопоставляют при проверках и какие несовпадения выявляют. Разберем наиболее частные из них, а именно:

  • цена контракта не соответствует сумме, указанной в протоколе;
  • сроки поставки товаров не соответствуют условиям документации;
  • в тексте заключенного контракта отсутствуют условия его исполнения, указанные в проекте контракта;
  • при заключении контракта изменились условия его исполнения:
    • стали другими порядок и сроки замены брака;
    • исчезла информация, которая влияет на суть поставки;
    • изменился порядок оплаты.
Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

И хотя наказание за несоблюдение первоначальных условий контракта — штраф на должностных лиц в размере 1% НМЦК (не менее 5 тыс. и не более 30 тыс. руб.)1, иногда контрактным управляющим удается избежать санкций. Например, если доказать, что нарушение допустили по неосторожности.

Итак, контрольные органы признали и будут признавать заказчиков нарушившими законодательство о контрактной системе, если...

...цена контракта не соответствует сумме, указанной в протоколе

Контракт по результатам аукциона заключается по цене, предложенной его победителем (ч. 10 ст. 70 Закона № 44-ФЗ).

Однако, как выявила контрольно-счетная палата г. Брянска, средняя общеобразовательная школа заключила контракт на оказание услуг по организации питания учащихся выше цены, которую предложил исполнитель. Рассмотрев вторые части заявок, единая комиссия решила признать аукцион несостоявшимся и заключить контракт с единственным поставщиком по цене 1 млн 401 тыс. руб. Однако заказчик заключил договор по НМЦК, равной 1 млн 408 тыс. руб.

Брянское УФАС в итоге назначило директору школы наказание по ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ и оштрафовало его на 14 082,88 руб. (1% от НМЦК).

...сроки поставки товаров не соответствуют условиям документации

Контракт заключается не только по цене, предложенной победителем аукциона, но и на условиях, указанных в извещении и документации (ч. 10 ст. 70 Закона № 44-ФЗ).

Не все заказчики придерживаются этого правила. Прокурор г. Новый Уренгой выявил, что в извещении на поставку игр и игрушек заведующая детсадом указала срок поставки 20 календарных дней с момента подписания контракта. Однако в уже заключенном контракте срок поставки изменился на 30 календарных дней. Заведующую постановлением Ямало-Ненецкого УФАС оштрафовали на 5538 руб.

В другом случае в извещении о проведении аукциона заказчик г. Брянска установил срок оказания услуги до 31.12.2014. Однако в заключенном контракте сведений о сроках не было вообще. В контракте было сказано лишь, что он вступает в силу со дня подписания обеими сторонами и действует до полного исполнения ими своих обязательств.

Правда, виновному лицу (зам. главы брянской городской администрации) повезло — его не оштрафовали, потому что дело было закрыто по причине малозначительности правонарушения.

...в тексте заключенного контракта отсутствуют условия его исполнения, которые предусматривает проект

К документации об аукционе должен прилагаться проект контракта (ч. 4 ст. 64 Закона № 44-ФЗ). Заключать контракт можно только на условиях, которые предусматривает проект. Однако МКУ «Административно-хозяйственная часть администрации МО Белореченский район» заключило контракт с нарушением этого требования. Проект контракта содержал обязательное требование к обеспечению исполнения контракта и сроках возврата денежных средств, внесенных в обеспечение. Однако при проверке Краснодарским УФАС выяснилось, что в контракте не оказалось этих условий. Должностное лицо оштрафовали на 5000 руб.

...при заключении контракта изменились условия его исполнения

Контракт заключается на условиях, которые предусматривает извещение (ч. 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Заказчики не имеют права включать в контракт дополнительные пункты, которые не соответствуют тем, что были в извещении о закупке. Однако они зачастую пренебрегают этим. Например, в следующих ситуациях.

Стали другими порядок и сроки замены брака

К примеру, Управление Генеральной прокуратуры в ЮФО при проверке Управления Роскомнадзора выявило, что один из разделов технического задания на поставку компьютерной техники предусматривал, что при выявлении в течение гарантийного срока бракованных изделий поставщик обязан заменить их в полном объеме в течение 7 рабочих дней с момента выявления брака. Отдельно было указано, что все связанные с заменой расходы поставщик берет на себя.

Между тем в заключенном контракте было сказано, что товар, не соответствующий требованиям, в том числе бракованный, подлежит замене на товар с аналогичными характеристиками — не хуже тех, что предусматривает контракт. А на замену отводилось 14 дней. В результате должностное лицо заказчика оштрафовали на 5 тыс. руб. (ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ).

Исчезла информация, которая влияет на суть поставки

Расхождение межу текстом проекта контракта и самого заключенного контракта выявили сотрудники инспекции Адыгейского УФАС России при внеплановой проверке закупки листовой бумаги для нужд Межрайонной ИФНС.

В одном из пунктов проекта контракта было установлено условие о том, что поставщик обязуется передать товар в полном объеме и соответствующего качества в соответствии с техническим заданием. В том числе доставить первую партию товара в течение 3 дней с даты заключения контракта. Вместе с тем в самом контракте из этого текста почему-то пропало словосочетание «первой партии» (стало «осуществить доставку товара» вместо «осуществить доставку первой партии товара»).

Таким образом, заказчик заключил контракт на условиях, не предусмотренных документацией. Правда, на него не наложили санкции в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Изменился порядок оплаты

В ходе проверки прокуратура г. Новый Уренгой установила, что в контракте на поставку мобильных классов заказчик изначально установил двухэтапную оплату. Как указано в проекте контракта, первый этап оплачивается в размере 80% от цены контракта; второй — 20% цены контракта. Однако в уже заключенном контракте было написано, что оплата производится в соответствии с графиком платежей, согласно которому товар должен быть оплачен в 100%-ном размере в один этап. Заказчика как юридическое лицо оштрафовали на 50 000 руб.

Нарушения первоначальных условий контракта

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе "Госзаказ"



Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль