Конкретные требования к участникам закупки не прописаны – что будет?

480
Рассмотрим в статье постановление ФАС о нарушении Закона № 223-ФЗ, в котором были выявлены нарушения как в требованиях к участникам, так и в порядке оценки заявок, а также посоветуем, как их избежать.

Разберем Постановление ФАС России от 10.07.2015 по делу № 223ФЗ-08/15/АК-378/15.

О чем пойдет речь

Заказчик провел открытый конкурс на работы по завершению строительства объектов энергетического комплекса.

В конкурсной документации он нарушил сразу несколько норм закона. Основная его ошибка – полное отсутствие в КД информации, которая позволила бы участникам оценить условия выполнения договора.

Требования к участникам закупок двусмысленности не терпят.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Первое. Установите в документации список документов, подтверждающих соответствие исполнителя его требованиям. Участники закупок должны четко понимать, что они должны включить в состав заявки. Перечень документов должен быть закрытым. Нельзя писать, что участники вправе предоставить «иные документы по своему усмотрению».

Второе. Разработайте алгоритм присвоения баллов по критериям при формировании порядка оценки заявок. Это даст возможность объективно выявить лучшее предложение и избежать жалоб в контрольные органы.

Третье. Не забудьте включить в состав КД проектно-сметную документацию по капитальному строительству. Проектно-сметная документация даст возможность участникам оценить объемы и качество выполнения работ, которые требуются заказчику. А также правильно сформировать ценовое предложение.

Суть нарушения

Нарушения ФАС выявила как в требованиях к участникам, так и в порядке оценки заявок. Заказчик потребовал от компаний подтверждения их квалификации на основании документов, а вот перечень таких документов в состав конкурсной документации не включил.

У потенциальных участников не было возможности ознакомиться с порядком формирования начальной (максимальной) цены, ведь на ООС проектной документации не было. За эти и другие нарушения заказчика привлекли к административной ответственности.

Поторопитесь записаться на ближайший курс
"Организация закупок по Закону №223-ФЗ (120 часов)"

В программе обучения:

  • Планирование закупочной деятельности. Отчеты о проведении закупок. Раскрытие информации
  • Нормативное правовое регулирование закупочной деятельности
  • Процедуры закупок (конкурентные способы закупок, закупки у единственного поставщика, закупки в электронной форме)
  • Документации о закупке: требования к участникам закупок, требования к оформлению заявок
  • Договоры: заключение, исполнение, расторжение. Начисление штрафов, пени
  • Мониторинг, контроль и защита прав и интересов участников закупок

Посмотреть всю программу »


Решение ФАС России

Первое нарушение контрольный орган выявил в требованиях к потенциальным исполнителям договора.

Заказчик потребовал от участников сведений о наличии у них производственных мощностей и оборудования для выполнения работ. Но в таком случае надо было перечислить, какие именно документы участник должен включить в состав заявки. А этого сделано не было. Заказчик не указал, какие материально-технические ресурсы потребуются для выполнения условий контракта. Не определился он и с условиями подтверждения деловой репутации участника.

Вывод проверяющих – заказчик установил «неизмеряемые» требования, суть которых неоднозначна. А это нарушение п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.

Отсутствие в техническом задании информации об объеме работ, необходимом участникам для формирования ценовых предложений, может привести к аннулированию конкурсной процедуры (определение Верховного Суда РФ от 16.12.2014 № 308-КГ14-5570).

Вторым нарушением стал необъективный порядок оценки заявок.

При оценке конкурсных заявок по критерию «качество работ и квалификация участника конкурса» каждая получает от 0 до 100 баллов. Из документации заказчика следует, что предложение по этому параметру должно содержать «сведения о квалификации участника конкурса, деловой репутации участника конкурса, наличии опыта выполнения работ, трудовых, финансовых ресурсов...».

Но алгоритм выставления баллов в диапазоне между минимальным и максимальным значениями заказчик в документации не прописал. Антимонопольный орган решил, что такой порядок оценки не позволяет объективно выявить лучшее условие выполнения договора. Заказчику вменили нарушение п. 13 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ.

Оценка конкурсных заявок по внутренней, заведомо закрытой от претендентов методике, приводит к существенному нарушению прав и законных интересов участников (определение Верховного Суда РФ от 02.03.2015 № 307-КГ14-9051).

Третью ошибку проверяющие усмотрели в неполном размещении информации на Официальном сайте. Заказчик не вывесил проектно-сметную документацию. Отсутствие сведений об объемах, требованиях к качеству работ лишает участника возможности полноценно сформировать заявку и ценовое предложение.

В итоге сотрудника учреждения оштрафовали за неверное составление закупочной документации по ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ на 3 тыс. руб.

Конкретные требования к участникам закупки не прописаны – что будет?

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе "Госзаказ"

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль