Ошибочный допуск заявки на участие в электронном аукционе

2838
Как поступить в случае ошибочного допуска заявки? Можно ли отклонить вторую часть заявки на том основании, что комиссия ошиблась? Ответ вы найдете в статье.

Разберем ситуацию: при рассмотрении вторых частей заявок определился победитель электронного аукциона. Однако, обратив внимание на первую часть его заявки, запоздало обнаружили, что заявку нельзя было допускать (участник предложил аналог продукции, в то время как требовался оригинальный товар). Возникает вопрос: можно ли отклонить вторую часть заявки на том основании, что комиссия ошиблась?

В этой ситуации вы не можете отклонить заявку участника на основании того, что комиссия не обратила должного внимания на первую часть заявки и ошибочно пропустила несоответствующую заявку.

Согласно ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией, в случае:

  • непредставления документов и информации (предусмотренных пп. 1, 3–5, 7, 8 ч. 2 ст. 62, ч. 3, ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ), несоответствия документов требованиям, установленным документацией, указания заведомо недостоверной информации;
  • несоответствия участника аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч. 1, 1.1, 2, 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.
Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

По каким бы то ни было иным основаниям заказчик не вправе принимать решение об отказе в допуске заявки участника. Об этом прямо говорится в ч. 7 ст. 69 Закона № 44-ФЗ.

Таким образом, комиссия заказчика не может отклонить вторую часть заявки участника на том основании, что по первой части заявки участник был ошибочно допущен к аукциону.

«Управление закупками (120 часов)»

«Управление закупками (120 часов)»
Программа разработана согласно методическим рекомендациям Минэкономразвития России и Минобрнауки России и полностью соответствует Профстандарту.

ЗАПИСАТЬСЯ НА КУРС >>

С другой стороны, если вскрывается факт, что участник предоставит недостоверную информацию, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения. Об этого говорится в ч. 6.1 ст. 66 Закона № 44-ФЗ.

Аукционная комиссия заказчика обязана отстранить участника закупки на любом этапе процедуры до момента подписания протокола подведения итогов аукциона. Данная позиция подтверждается выводами Минэкономразвития России, изложенными в письме от 21.08.2015 № Д28и-2475.

Отстранение участника закупки

Крайне важно успеть принять решение об отстранении участника до подписания итогового протокола. После подписания и размещения на официальном сайте протокола аукционная комиссия не имеет права отстранять участника. Так как определение поставщика — это совокупность действий, начиная с размещения извещения о закупке и заканчивая заключением контракта. Поэтому функции аукционной комиссии заканчиваются на этапе размещения на ООС протокола подведения итогов.

Здесь возникает еще одна сложность: как обозначить отстранение в протоколе? Ведь формально вторая часть заявки соответствует требованиям, поэтому на электронной площадке придется выбирать в выпадающем списке одно из двух значений: «соответствует» или «не соответствует». Если комиссия выберет «соответствует» — участник автоматически станет победителем, а если выберет «не соответствует» — это неправильно, т. к. по второй части заявки участник проходит.

В таком случае можно рекомендовать заказчику применить аналогию закона при отстранении участника. По нашему мнению, целесообразно составить протокол/решение об отстранении участника электронного аукциона, чтобы документально зафиксировать факт отстранения заявки, а затем разместить протокол на официальном сайте не позднее 1 рабочего дня со дня подписания.

Что позволяет заказчику поступить так? Мотивируем свою рекомендацию. Закон № 44-ФЗ основывается в том числе на положениях Гражданского кодекса РФ. Согласно ч. 1 ст. 6 ГК РФ в случаях, прямо не урегулированных законодательством или соглашением сторон, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Так, согласно ч. 11 ст. 31 Закона № 44-ФЗ в случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем по основаниям, предусмотренным ч. 9 данной статьи, заказчик не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем установления основания для отказа, составляет и размещает в ЕИС соответствующий протокол. Протокол об отказе от заключения контракта должен содержать, среди прочих обязательных реквизитов, также указание о факте, ставшем основанием для отказа.

Такой протокол может быть составлен в произвольной форме, но в нем следует указать:

  • информацию о закупке;
  • сведения об участнике закупки, которым предоставлена недостоверная информация в заявке;
  • информацию, которая признана заказчиком недостоверной.

За разъяснением о том, каким образом технически разместить протокол об отстранении участника на электронной площадке, следует обратиться в службу технической поддержки конкретной площадки.

Что касается практики по данному вопросу, следует обратить внимание на решением Новосибирского УФАС от 11.03.2015 № 08-01-69. В решении указано: «в нарушение ч. 6.1 ст. 66 Закона № 44-ФЗ комиссия по осуществлению закупок Управления Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России не отказала данному участнику закупки в допуске к участию в электронном аукционе».

Также существует решение Иркутского УФАС от 31.03.2015 № 130: «Обязанность отстранить участника закупки от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения в случае установления недостоверности информации, содержащейся в представленных участником электронного аукциона в соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ документах, возложена на аукционную комиссию (ч. 6.1 ст. 66 Закона № 44-ФЗ)».

Расторжение контракта на этапе исполнения

Следует помнить, что аналогичная логика распространяется и на этап исполнения контракта. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе его исполнения установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным требованиям или предоставил недостоверную информацию о себе, что позволило ему стать победителем определения поставщика. Расторжение контракта в таком случае проводится на основании ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

Ответы на любые рабочие вопросы вы найдете в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах» Оформить подписку

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль