Особенности участия коллективных участников в закупках по Закону № 223-ФЗ

2845
Нередко корпоративным заказчикам приходится сталкиваться с реализацией сложных или уникальных проектов. Несколько организаций могут объединить свои усилия для победы в конкурсе. Расскажем, какие тонкости участия в процедуре закупки несколькими юридическими лицами необходимо предусмотреть.

Коллективный участник по 223-ФЗ

Возможность участия в закупках коллективных участников предусмотрена Законом № 223-ФЗ.

Участниками закупки могут быть несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала (ч. 5 ст. 3 Закона № 223-ФЗ). Кроме того, объединиться для участия в закупке вправе и несколько индивидуальных предпринимателей. Требования к таким группам организаций стандартные — соответствие условиям, установленным заказчиком в положении о закупке.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Как действовать заказчикам

Раз закон предусматривает возможность подачи заявок группами лиц, то заказчикам необходимо предусмотреть в положении и документации условия их участия в процедурах. Прежде всего, определите перечень документов, предоставляемых такими объединениями. Если в документации зафиксированы квалификационные требования, то установите порядок подтверждения участниками своего соответствия таким требованиям.

На заметку

Включение в состав документации требования, устанавливающего предельное количество возможных участников закупки, ведет к необоснованному ограничению конкуренции (решение Московского УФАС России от 01.06.2015 по делу № 1-00-839/77–15).

Не забудьте указать в документации, что в случае участия в закупке группы лиц, в состав заявки необходимо включить копию соглашения между ними. Не лишним будет предусмотреть в документации пункт о том, что среди нескольких юридических лиц участники должны определить одну организацию, с которой в дальнейшем и будет заключен договор.

Оценивая коллективного участника, количественные параметры деятельности необходимо сложить. Если же какой-то показатель суммировать нельзя, то он должен быть в наличии хотя бы у одного из участников объединения. Обратите внимание, что требованиям документации в совокупности должна отвечать группа лиц, а не отдельное юридическое лицо, выступающее в ее составе (письмо Минэкономразвития России от 30.10.2015 № Д28и-3153).

На заметку

Заказчик, установив требования не только к коллективному участнику, но и к лицам, входящим в состав группы, нарушил положения ч. 5, 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ (постановление ФАС России от 29.01.2016 по делу № АК002-16).

Если победителем признано несколько физических или юридических лиц, то заказчик должен заключить один договор со всеми организациями. При этом подписать обязательство со стороны коллективного участника вправе организация, имеющая доверенность от остальных или действующая в рамках простого товарищества. Отвечать перед заказчиком за исполнение договорных обязательств такие контрагенты будут солидарно в соответствии со ст. 321–325, 1047 ГК РФ.

Важно

В документации укажите, что лица, выступающие на стороне одного участника закупки, не вправе участвовать в этой же закупке самостоятельно или на стороне другого участника закупки. Несоблюдение данного требования будет основанием для отклонения заявок как всех участников закупки, на стороне которых выступает такое лицо, так и заявки, поданной таким лицом самостоятельно. Такие меры обеспечат равенство возможностей участников и помогут избежать возможных рисков подачи повторных заявок одними и теми же компаниями (письмо Минэкономразвития России от 30.10.2015 № Д28и-3153).

Несмотря на то что порядок множественного участия и заключения договоров с объединениями компаний законодательно не регламентирован, заказчик должен самостоятельно определить его в своем положении и документации.

Четкие и подробные требования заказчика к коллективным участникам позволят в последующем избежать возникновения спорных ситуаций, жалоб в контролирующие органы, судебных разбирательств.

Поторопитесь записаться на ближайший курс
"Организация закупок по Закону №223-ФЗ (120 часов)"

В программе обучения:

  • Планирование закупочной деятельности. Отчеты о проведении закупок. Раскрытие информации
  • Нормативное правовое регулирование закупочной деятельности
  • Процедуры закупок (конкурентные способы закупок, закупки у единственного поставщика, закупки в электронной форме)
  • Документации о закупке: требования к участникам закупок, требования к оформлению заявок
  • Договоры: заключение, исполнение, расторжение. Начисление штрафов, пени
  • Мониторинг, контроль и защита прав и интересов участников закупок

Посмотреть всю программу »


Как действовать участникам

Форма объединения лиц для участия в закупках законодательством Российской Федерации не определена. Тем не менее группы компаний должны согласовать между собой все правовые нюансы отношений. Соглашение, регулирующее вопросы совместной деятельности нескольких юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, должно соответствовать нормам гражданского законодательства. К примеру, это может быть договор простого товарищества (ст. 1041 ГК РФ).

В соглашении о сотрудничестве целесообразно зафиксировать:

  • права и обязанности каждого участника при участии в процедуре закупки и при исполнении договора;
  • объемы и сроки выполнения работ каждой компанией;
  • организацию-лидера, которая будет представлять интересы группы и взаимодействовать с заказчиком;
  • порядок расчетов и платежей по договору;
  • вид ответственности каждого участника по обязательствам, связанным с участием в закупке.

Важно

Солидарная ответственность предполагает право заказчика предъявить требование как ко всем должникам совместно, так и к любому из них в отдельности в отношении как всего долга полностью, так и в его части (ч. 2 ст. 1047 ГК РФ).

Согласно ст. 308 ГК РФ в обязательстве в качестве каждой из его сторон — кредитора или должника — могут участвовать одновременно несколько лиц. Учтите, что недействительность требований кредитора к одному из лиц, участвующих в обязательстве на стороне должника, равно как и истечение срока исковой давности по требованию к такому лицу, сама по себе не затрагивает его требований к остальным лицам.

Читайте самые актуальные комментарии по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Оформить подписку

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль