Закупки по 44-ФЗ: нюансы их проведения

3952
Процедура госзакупок, проводимая в соответствии с Законом №44-ФЗ, часто вызывает вопросы со стороны заказчиков. В этой статье мы рассмотрим несколько моментов, которые помогут лучше понять многогранный механизм работы системы 44-ФЗ.

Способ определения поставщика

Процесс определения заказчиком поставщика для осуществления закупки, это вся совокупность действий, от публикации извещения о факте закупки и ее условий, описанных в документации, до заключения контракта с выбранным поставщиком. При этом, согласно ч. 1 ст. 24 Закона № 44-ФЗ, заказчик использует либо конкурентный способ, чтобы определить поставщика (конкурсы открытый, закрытый, ограниченный, проводимый в два этапа, а также аукционы и запросы котировок или предложений), либо осуществляет закупку у одного подрядчика.

Хотя, в соответствии с буквой ФЗ, правом выбора формы, в которой проводить процедуру определения поставщика, обладает заказчик, на практике для опытного заказчика, как правило, очевидно сразу, какой выбор следует совершить. Для каждого из существующих методов определения поставщика при закупке по 44-ФЗ, предусмотрены свои основания и четкие правила.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Форма определения поставщика

«Управление закупками (120 часов)»

«Управление закупками (120 часов)»
Программа разработана согласно методическим рекомендациям Минэкономразвития России и Минобрнауки России и полностью соответствует Профстандарту.

ЗАПИСАТЬСЯ НА КУРС >>

Так, открытый конкурс контрактный управляющий проводит в виде базовой формы по умолчанию, ограничений на начальную цену контракта здесь нет. Открытый конкурс при закупке по 44-ФЗ, однако, нельзя проводить, если объект закупки подпадает под один из вариантов, перечисленных в ч. 2 ст. 48 данного ФЗ. Если требуется проведение закрытого конкурса (в силу конфиденциальности), ограниченного или двухэтапного (в силу специфики объекта закупки) или электронного аукциона, а также при наличии прямой ссылки на запрос котировок или предложений.

Для электронного аукциона ограничений нет, заказчик обязан выбрать эту форму определения поставщика, если объект закупки включен в правительственный перечень 471-р или аналогичный региональный перечень.

Запрос котировок относится только к закупкам по 44-ФЗ, сумма которых до 500 тысяч рублей, а стоимость контракта не превышает 10% от бюджета заказчика на отчетный период. Запрос предложений строго регулируется статьей 83 закона 44-ФЗ.

Наконец, осуществление закупки у единственного поставщика осуществляется либо в случае естественных монополий, либо освоения микробюджетов до 100 тысяч рублей или проведения работ специфического характера (всего 46 позиций, перечисленных в статье 93 Закона № 44-ФЗ).

Образцы и соответствие

При закупке по 44-ФЗ у заказчика возникает естественная потребность ознакомиться с образцами продукции, производимой поставщиком. Закреплено ли в 44-ФЗ его право такие образцы потребовать? При изучении текста закона обнаруживаем, что таких норм в нем не установлено.

Контрактный управляющий, однако, может руководствоваться нормами, прописанными в статье 33, о соответствии товара поставщика прилагаемому к документации изображению требуемого товара.

В этом случае документация должна содержать исчерпывающие сведения о дате, времени, месте и порядке осмотра образцов на предмет соответствия.

Реестр недобросовестных поставщиков

Рассмотрим еще одну не слишком частую, но значимую ситуацию с закупками по 44-ФЗ. Как следует действовать контрактному управляющему, если поставщик находится в РНП на этапе подачи заявки, и закон и здравый смысл определяют достаточно четко. Но что делать, если поставщик попал в "черный список" ФАС уже в процессе исполнения текущего контракта?

Например, заказчик заключил с победителем открытого конкурса по 44-ФЗ контракт в декабре, а в феврале поставщик был внесен контрольным органом в РНП за свой отказ выполнять контракт с другим заказчиком.

В данном случае следует руководствоваться 95 статьей Закона № 44-ФЗ, согласно которой расторгнуть контракт в одностороннем порядке заказчик в данном случае не может. В рассматриваемом примере поставщик победил в конкурсе на совершенно законных основаниях соответствия критериям документации (включая его отсутствие в РНП на тот момент), следовательно, исполнение им контракта, заключенного до попадания в список законно и не подлежит расторжению.

Данный вывод подтвержден постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2015 по делу № А40-178922/2014.

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе «Госзаказ» Оформить подписку

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль