Законы 223-ФЗ и 44-ФЗ: различия и сходства

1499
Закупочную деятельность в сфере госзакупок регулируют два закона, 223-ФЗ и 44-ФЗ. Несмотря на кажущееся сходство, эти законы очень разные по структуре, цели и процессу, и требуют тщательного изучения по отдельности. Расскажем подробно о каждом из них.

Закон о контрактной системе № 44-ФЗ регулирует сферу госзакупок, Закон о закупках отдельных видов юридических лиц № 223-ФЗ – закупки компаний с госучастием, автономных учреждений.

Главные отличия 44-ФЗ и 223-ФЗ

Первое, что бросается в глаза при ознакомлении с этими ФЗ – их объем. 44-ФЗ примерно в десять раз больше по размеру. Он тщательно поясняет и расписывает каждый элемент правил каждого из этапов процедуры, предельно четко в деталях расписывает характеристики процедуры определения победителя торгов и перечисляет все возможные ограничения.

Второе. В отличие от 223-ФЗ, сфера действия 44-ФЗ покрывает любые госзакупки любых заказчиков, при этом все этапы сделки строго регулируются, для чего предусмотрены жесткие регламенты, детально прописанные процедуры, система штрафов и специальный реестр для проявивших недобросовестность поставщиков. Плюс в столь жестком механизме такой: если соблюдать все правила, совершая торги по 44-ФЗ, заключение договора и справедливая оплата со стороны заказчика стопроцентно гарантированы.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

223-ФЗ по сравнению с 44-ФЗ рассчитан на опытных участников рынка, так как не регулирует в подробностях все сегменты закупочной процедуры, лишь формулируя общие принципы и понятия. Предполагается, что работающая по 223-ФЗ организация самостоятельно создает систему условий закупки (то есть Положение о закупке). Ответственность в большей степени ложится на самого заказчика, и, в случае с торгами по данному закону, для поставщика является ключевым для изучения конкретное положение о закупке данного заказчика, а не федеральный закон.

Заказчики и поставщики по 44-ФЗ и 223-ФЗ

223-ФЗ и 44-ФЗ показывают различия, уже начиная с самого базового понятия закупочной процедуры, фигуры заказчика.

«Управление закупками (120 часов)»

«Управление закупками (120 часов)»
Программа разработана согласно методическим рекомендациям Минэкономразвития России и Минобрнауки России и полностью соответствует Профстандарту.

ЗАПИСАТЬСЯ НА КУРС >>

В случае с 44-ФЗ, заказчиками являются любые бюджетные муниципальные и госучреждения, по 223-ФЗ же работают компании, где доля госучастия превышает 50%, а также субъекты естественных монополий, организации, деятельность которых регулируется (например, энергетика), а также бюджетные учреждения, закупки которых осуществляются за счет грантов, своих вложений или средств субподряда.

Правила насчет фигуры поставщика в обоих законах, однако, одинаковые, это любые физические или юридические лица, за исключением отдельных случаев участия иностранцев (подробнее по этому поводу в 44-ФЗ).

Различия в приоритетах участников

Еще одно важное отличие, которое обнаруживают законы 44-ФЗ и 223-ФЗ – тип участников, которым отдается системный приоритет при закупочных процедурах. Для 44-ФЗ таковыми являются организации инвалидов, уголовно-исполнительные учреждения, СМП, а также государственные организации социального толка. Приоритет для данных субъектов, когда проводятся торги по 44-ФЗ, означает, что госзаказчики обязаны совершать у них не меньше 15% годового объема закупок.

В случае, когда проводятся торги по 223-ФЗ, приоритетом обладают СМП, ССП, а также отечественные организации-производители товаров. Приоритет для них составляет по данному ФЗ – как минимум, 18% годового объема.

Варианты определения поставщика по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Здесь 44-ФЗ и 223-ФЗ обнаруживают определенные различия. Для первого закона есть целый ряд вариантов, которые, однако, выбираются не свободным образом, а в соответствии со строгими правилами, зависящими, например, от характера объекта закупки. Это и проведение конкурсов открытого и ограниченного формата (с ограниченным участием), и электронные аукционы, а также их закрытые формы, запросы котировок/предложений, либо проведение в ограниченных случаях закупки у одного поставщика.

Для заказчика, работающего по 223-ФЗ, есть два обязательных способа определения поставщика: конкурс и электронный аукцион, остальные же формы заказчик самостоятельно прописывает в Положении о закупке.

Читайте самые актуальные комментарии по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Оформить подписку

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль