Отличия 44-ФЗ от 223-ФЗ

8261
Закупочную деятельность госкомпаний, корпораций, монополий и прочих государственных организаций регулируют два федеральных закона: законы 44 и 223. В чем же заключаются отличия для заказчиков и поставщиков, как регламентируют торги 44 и 223 законы?

По 223-ФЗ и 44-ФЗ отличия заключаются в основном в различных особенностях их применения. Можно сказать, что эти два закона, в первую очередь, различны по своим функциям: более подробный закон о контрактной системе регулирует каждый из этапов торговой процедуры, их сроки и распространяется на все закупки всех государственных заказчиков без исключения.

Нарушение его требований влечет серьезные последствия как для госзаказчика – отмена закупки и штрафы, – так и для участника – занесение организации в реестр недобросовестных поставщиков.

Кроме того, согласно данному закону, у заказчиков отсутствует возможность изменять или расторгать контракты.

Закон № 223-ФЗ носит более общий характер и не регламентирует отдельные этапы сделки, соответственно и торги могут проводиться разными способами. Заказчик обязан самостоятельно разработать для своей организации «Положение о закупках», указав условия для участников, сроки этапов сделки и варианты выбора поставщика.

Также, в «Положении» прописывается возможность изменения условий или расторжения контрактов.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

«Управление закупками (120 часов)»

«Управление закупками (120 часов)»
Программа разработана согласно методическим рекомендациям Минэкономразвития России и Минобрнауки России и полностью соответствует Профстандарту.

ЗАПИСАТЬСЯ НА КУРС >>

Заказчики 44-ФЗ и 223-ФЗ

Согласно закону о контрактной системе, заказчиками могут быть:

  • государственные бюджетные организации;
  • муниципальные бюджетные организации и некоторые другие.

В тексте 223-ФЗ указана иная, более подробная классификация заказчиков, а именно:

«Техзадание без ошибок – 10 рецептов из практики ФАС»

Константин Эделев, эксперт Системы Госзаказ

Используйте фразу «или эквивалент» только с товарным знаком. Например, заказчик планировал отремонтировать помещение и в техзадание вписал: «грунтовка "Тифенгрунд" или эквивалент». Если поставите фразу рядом с продукцией или технологией, у которых нет товарного знака, ФАС посчитает, что вы нарушили закон. Каких еще ошибок избегать, когда составляете техзадание, читайте в рекомендации:
«Техзадание без ошибок – 10 рецептов из практики ФАС»

Участники 44-ФЗ и 223-ФЗ

По данному пункту различий между этими двумя законами нет: в обоих случаях участником (иначе – поставщиком) могут быть как физические, так и юридические лица.

Поторопитесь записаться на ближайший курс
"Организация закупок по Закону №223-ФЗ (120 часов)"

В программе обучения:

  • Планирование закупочной деятельности. Отчеты о проведении закупок. Раскрытие информации
  • Нормативное правовое регулирование закупочной деятельности
  • Процедуры закупок (конкурентные способы закупок, закупки у единственного поставщика, закупки в электронной форме)
  • Документации о закупке: требования к участникам закупок, требования к оформлению заявок
  • Договоры: заключение, исполнение, расторжение. Начисление штрафов, пени
  • Мониторинг, контроль и защита прав и интересов участников закупок

Посмотреть всю программу »


Участники в приоритете

Закон 44-ФЗ обязывает госзаказчиков проводить 15% закупок у у субъектов малого предпринимательства и некоммерческих социально-ориентированных организаций.

223-ФЗ отдаёт приоритет малому и среднему бизнесу, а также товарам отечественного производства. Согласно постановлению от 1 июля 2015 года, годовой объем закупок у данных поставщиков должен составлять не менее 18% от совокупного годового объема контрактов.

Виды закупочных процедур

Как различаются торги по 44 и 223 законам?

44-ФЗ называет 10 возможных вариантов процедуры выбора победителя: проведение открытых и закрытых конкурсов, конкурсов с ограничением в участии, многоэтапных конкурсов, проведение запросов ценовых котировок и предложений, а также аукционов в закрытой форме и электронных.

Важно, что случаи закупок у единственного поставщика ограничены.

Для заказчиков, работающих по 223-ФЗ, обязательными являются две категории процедур: электронный аукцион и конкурс. Способы должны быть описаны в Положении заказчика; другие формы он может выбирать самостоятельно.

Для проведения закупок у единственного поставщика в Положении необходимо отразить основания для этого.

Электронные торговые площадки

В Законе 44-ФЗ прописано всего 5 федеральных ЭТП с бесплатной регистрацией: «РТС-тендер», «Сбербанк-АСТ», «Росэлторг», ZakazRF, ММВБ.

223 закон не ограничивает заказчиков в выборе площадок, предоставляя более 150 платформ. При этом, платформы могут иметь как платный, так и бесплатный доступ и различные условия участия.

Отчетность по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Согласно обоим законам, на сайте госзакупок zakupki.gov.ru заказчиком должна быть размещена следующая отчетность:

  • 44-ФЗ: об исполнении контрактов, об объеме закупок у организаций малого бизнеса и социальных государственных учреждений и, при необходимости, отчеты с обоснованием закупок у единственного поставщика;
  • 223-ФЗ: об общей стоимости заключенных договоров (в том числе, при работе с единственным поставщиком), договоры по закупкам, данные которых содержат государственную тайну, а также договоры с субъектами малого и среднего бизнеса.

Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Поскольку 223-ФЗ носит менее строгий характер, гарантии выполнения контракта устанавливаются по усмотрению заказчика.

По 44-ФЗ заказчик обязан требовать от организации-победителя финансовое обеспечение контракта, независимо от его цены. Сумма обеспечения может быть установлена в размере от 5 до 30% от начальной максимальной цены контракта.

Возможность обжалования действий заказчика

При работе по 44-ФЗ и 223-ФЗ возможно проведение процедуры обжалования. И в том, и в другом случае, жалоба подается в территориальное отделение ФАС. Различие исключительно в сроках подачи: по закону 44 жалоба публикуется на сайте госзакупок в течение 2 рабочих дней; 5 дней дается на рассмотрение и вынесение решения.

Читайте самые актуальные комментарии по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Оформить подписку

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль