text
Подписка в интернет-магазине! Тел. 8 (800) 775 48 66 Звонок бесплатный!
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Привлечение субподрядчиков из СМП по 44-ФЗ к исполнению контракта

  • 13 октября 2016
  • 8689

Рассмотрим, когда участник (победитель) процедуры имеет право на привлечение субподряда, и когда он обязан привлекать сторонних исполнителей по Закону 44-ФЗ.

Субподрядчики и соисполнители, которые привлекаются в качестве фактических исполнителей работ или поставщиков продукции, при заключении контрактов по 44-ФЗ не редкость.

Закон 44-ФЗ о субподрядчиках

По гражданскому законодательству (ст. 706 ГК РФ), если в данном конкретном случае закон или условия договора не предусматривают прямую обязанность подрядчика осуществить проведение работ или поставку продукции, являющиеся предметом договора, лично, он имеет право привлечь для этого субподряд. В случае с закупочной сферой и контрактами, заключаемыми по Закону № 44-ФЗ все немного сложнее, так, существует определенная обязательная процентная доля участия в закупках СМП и СОНО, с включением данных об их участии в отчет.

Следует отметить, что все необходимые лицензии и разрешения на осуществление деятельности или производства, являющейся объектом закупки, должен иметь сам поставщик. Прецедентная практика показывает, что если поставщик прикладывает к документации лицензию на деятельность, принадлежащую субподрядчику, который фактически в случае победы в процедуре по 44-ФЗ осуществит делегированную ему работу, а сам таковой лицензией не обладает, это является достаточным основанием для отклонения заявки.

«Управление закупками (120 часов)»

«Управление закупками (120 часов)»
Программа разработана согласно методическим рекомендациям Минэкономразвития России и Минобрнауки России и полностью соответствует Профстандарту.

ЗАПИСАТЬСЯ НА КУРС >>

Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.
Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Если сам поставщик является СМП

Рассмотрим вопрос, распространяется ли на поставщика-участника конкурса по 44-ФЗ законная обязанность привлекать в качестве субподрядчиков субъектов СМП и СОНО, если сам поставщик при этом является таковым субъектом. В соответствии с нормами ч. 5 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, у заказчика есть право в ходе процедуры определения поставщика обозначить в извещении однозначное требование о привлечении СМП и СОНО в качестве исполнителей предмета контракта, и требование это, как подчеркивается в ФЗ, относится к подрядчику, который сам не является субъектом СМП или СОНО.

Напомним, согласно с ч. 6 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, когда в контракты заказчиком заранее включается условие о привлечении СМП и СОНО как субподрядчиков (в случае, который предусмотрен ч. 5 ст. 30 данного ФЗ), заказчик обязан конкретизировать требуемый объем такого привлечения, обозначив его в виде процента от цены контракта. В общем объеме закупок, производимом у СМП и СОНО, этот объем учитывается и включается в годовой отчет. В него входит как информация о заключенных контрактах по 44-ФЗ с соответствующими субъектами, так и сведения о несостоявшихся процедурах с их участием.

Как составляется отчет о субподряде СМП и СОНО

Постановление Правительства РФ от 17.03.2015 № 238 определяет порядок заполнения формы отчета закупок у вышеназванных групп субъектов. В позиции 6 данного отчета указывается объем в виде процента от общей цены контракта, в том случае, если поставщик, победивший в процедуре, сам является СМП, в позиции 6 прописывается объем, который данный поставщик выполняет самостоятельно. Если же поставщик или исполнитель, который сам является субъектом СМП, заключил как победитель контракт, в котором прописано в качестве обязательного условия привлечение субподрядчиков-СМП и СОНО, как показывает прецедентная практика и разъяснения Минэкономразвития РФ, он вправе не выполнять этот пункт.

«Как применять ГОСТы при описании объекта закупки?»

Константин Эделев, эксперт Системы Госзаказ

Напишите в техзадании не только ГОСТ, но и показатели из стандарта. Если укажете только название товара и ссылку на ГОСТ, участнику будет трудно понять, какой именно товар необходим. Например, один из заказчиков включил в документацию требование, что материалы должны отвечать определенным ГОСТам. Конкретных показателей в техническом задании не было. Контролеры и суды посчитали это нарушением. Материалы по госстандартам разнообразны: они подразделяются на виды, классы, марки, классификации, поэтому участники не понимали, какой именно товар поставить. Смотрите еще три совета по применению ГОСТов, в рекомендации:
«Как описать объект закупки в 2018 году»

Контроль привлечения субподрядчиков

Закон № 44-ФЗ в ч. 2 ст. 101 указывает, что когда поставщик привлекает субподрядчиков для фактического выполнения закупочных работ или поставки продукции, заказчик обязан осуществлять за таковым привлечением контроль.

В самом 44-ФЗ не указано, каким образом заказчик должен контролировать привлечение субподрядчиков, поэтому можно ориентироваться на разъяснения Минэкономразвития РФ, согласно которым, подтверждением привлечения субподряда для заказчика являются любые документы, относящиеся к конкретному выполнению работ, то есть, договора, акты и платежные поручения.

Обращаем внимание, что, в соответствии с ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан (а не просто имеет право) в одностороннем порядка разорвать контракт, если поставщик нарушил обязательное условие о привлечении в качестве субподрядчиков субъектов СМП и СОНО (что приравнивается к несоответствию требованиям документации или предоставлению ложных сведений).

Читайте самые актуальные комментарии по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Оформить подписку

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.