Привлечение субподрядчиков из СМП по 44-ФЗ к исполнению контракта

5643
Рассмотрим, когда участник (победитель) процедуры имеет право на привлечение субподряда, и когда он обязан привлекать сторонних исполнителей по Закону 44-ФЗ.

Субподрядчики и соисполнители, которые привлекаются в качестве фактических исполнителей работ или поставщиков продукции, при заключении контрактов по 44-ФЗ не редкость.

Закон 44-ФЗ о субподрядчиках

По гражданскому законодательству (ст. 706 ГК РФ), если в данном конкретном случае закон или условия договора не предусматривают прямую обязанность подрядчика осуществить проведение работ или поставку продукции, являющиеся предметом договора, лично, он имеет право привлечь для этого субподряд. В случае с закупочной сферой и контрактами, заключаемыми по Закону № 44-ФЗ все немного сложнее, так, существует определенная обязательная процентная доля участия в закупках СМП и СОНО, с включением данных об их участии в отчет.

Следует отметить, что все необходимые лицензии и разрешения на осуществление деятельности или производства, являющейся объектом закупки, должен иметь сам поставщик. Прецедентная практика показывает, что если поставщик прикладывает к документации лицензию на деятельность, принадлежащую субподрядчику, который фактически в случае победы в процедуре по 44-ФЗ осуществит делегированную ему работу, а сам таковой лицензией не обладает, это является достаточным основанием для отклонения заявки.

«Управление закупками (120 часов)»

«Управление закупками (120 часов)»
Программа разработана согласно методическим рекомендациям Минэкономразвития России и Минобрнауки России и полностью соответствует Профстандарту.

ЗАПИСАТЬСЯ НА КУРС >>

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Если сам поставщик является СМП

Рассмотрим вопрос, распространяется ли на поставщика-участника конкурса по 44-ФЗ законная обязанность привлекать в качестве субподрядчиков субъектов СМП и СОНО, если сам поставщик при этом является таковым субъектом. В соответствии с нормами ч. 5 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, у заказчика есть право в ходе процедуры определения поставщика обозначить в извещении однозначное требование о привлечении СМП и СОНО в качестве исполнителей предмета контракта, и требование это, как подчеркивается в ФЗ, относится к подрядчику, который сам не является субъектом СМП или СОНО.

Напомним, согласно с ч. 6 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, когда в контракты заказчиком заранее включается условие о привлечении СМП и СОНО как субподрядчиков (в случае, который предусмотрен ч. 5 ст. 30 данного ФЗ), заказчик обязан конкретизировать требуемый объем такого привлечения, обозначив его в виде процента от цены контракта. В общем объеме закупок, производимом у СМП и СОНО, этот объем учитывается и включается в годовой отчет. В него входит как информация о заключенных контрактах по 44-ФЗ с соответствующими субъектами, так и сведения о несостоявшихся процедурах с их участием.

Как составляется отчет о субподряде СМП и СОНО

Постановление Правительства РФ от 17.03.2015 № 238 определяет порядок заполнения формы отчета закупок у вышеназванных групп субъектов. В позиции 6 данного отчета указывается объем в виде процента от общей цены контракта, в том случае, если поставщик, победивший в процедуре, сам является СМП, в позиции 6 прописывается объем, который данный поставщик выполняет самостоятельно. Если же поставщик или исполнитель, который сам является субъектом СМП, заключил как победитель контракт, в котором прописано в качестве обязательного условия привлечение субподрядчиков-СМП и СОНО, как показывает прецедентная практика и разъяснения Минэкономразвития РФ, он вправе не выполнять этот пункт.

«Техзадание без ошибок – 10 рецептов из практики ФАС»

Константин Эделев, эксперт Системы Госзаказ

Используйте фразу «или эквивалент» только с товарным знаком. Например, заказчик планировал отремонтировать помещение и в техзадание вписал: «грунтовка "Тифенгрунд" или эквивалент». Если поставите фразу рядом с продукцией или технологией, у которых нет товарного знака, ФАС посчитает, что вы нарушили закон. Каких еще ошибок избегать, когда составляете техзадание, читайте в рекомендации:
«Техзадание без ошибок – 10 рецептов из практики ФАС»

Контроль привлечения субподрядчиков

Закон № 44-ФЗ в ч. 2 ст. 101 указывает, что когда поставщик привлекает субподрядчиков для фактического выполнения закупочных работ или поставки продукции, заказчик обязан осуществлять за таковым привлечением контроль.

В самом 44-ФЗ не указано, каким образом заказчик должен контролировать привлечение субподрядчиков, поэтому можно ориентироваться на разъяснения Минэкономразвития РФ, согласно которым, подтверждением привлечения субподряда для заказчика являются любые документы, относящиеся к конкретному выполнению работ, то есть, договора, акты и платежные поручения.

Обращаем внимание, что, в соответствии с ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан (а не просто имеет право) в одностороннем порядка разорвать контракт, если поставщик нарушил обязательное условие о привлечении в качестве субподрядчиков субъектов СМП и СОНО (что приравнивается к несоответствию требованиям документации или предоставлению ложных сведений).

Читайте самые актуальные комментарии по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Оформить подписку

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль