text
Подписка в интернет-магазине! Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный!
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Отозвать заявку на участие в запросе котировок и запросе предложений

  • 14 октября 2016
  • 5576

При подаче заявки на участие в процедуре определения поставщика по 44-ФЗ существует общее, закрепленное в законе, правило, согласно которому участник процедуры имеет право в установленном порядке изменить или вовсе отозвать поданную заявку. В случае, когда поставщика определяют через осуществление запроса котировок или запроса предложений все не так просто. Рассмотрим, возможно ли отозвать/изменить уже поданную поставщиком заявку в упомянутых случаях.

Общие правила по 44-ФЗ

Для всех форм проведения конкурентных процедур определения поставщика по 44-ФЗ каждый участник может, не утрачивая право на внесенные, как обеспечение, денежные средства, произвести изменения своей уже поданной заявки, либо вовсе снять ее (все это можно произвести до окончания установленного срока подачи заявок по 44-ФЗ и соблюдая ту же документальную форму, что и при исходной подаче заявки).

Согласно Закона и данным Минэкономразвития, если в заявку вносятся изменения, то это может кардинально повлиять на исход процедуры. Так, согласно ч. 7 ст. 53 Закона № 44-ФЗ, в случае поступления нескольких заявок с одинаковыми предложенными условиями, победителем процедуры признается поставщик, чья заявка хронологически поступила первой. Измененная же заявка датируется не в момент первичной подачи, а в тот момент, когда в нее были внесены последние правки, то есть в таком случае поставщик может проиграть.

Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты.

Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

  
    
    

Специальные правила

Процедура определения поставщика через запрос котировок относится к исключениям по Закону №44-ФЗ. Помимо нее, в качестве аналогичного исключения установлен электронный аукцион (согласно ст. 66 ФЗ, при участии в этом формате изменять заявку нельзя, однако ее можно отозвать и подать снова, уже в измененном виде).

Если форматом процедуры определения поставщика является запрос котировок, тогда в соответствии с ч. 1 ст. 77 Закона №44-ФЗ, изменить, либо отозвать уже поданную на процедуру заявку, поставщик имеет право только в том случае, когда сам заказчик решил внести какие-либо изменения в опубликованную ранее закупочную документацию и, соответственно, срок подачи заявок продлевается до установленного законом диапазона.

Закон также не предусматривает изменение отправленной на процедуру заявки даже в вышеописанном случае, если запрос котировок проводится с целью определить поставщика на предмет закупки, касающейся гуманитарной помощи либо ликвидации последствий стихийных бедствий или техногенных катастроф (ч. 6 ст. 82).

«Как применять ГОСТы при описании объекта закупки?»

Константин Эделев, эксперт Системы Госзаказ

Напишите в техзадании не только ГОСТ, но и показатели из стандарта. Если укажете только название товара и ссылку на ГОСТ, участнику будет трудно понять, какой именно товар необходим. Например, один из заказчиков включил в документацию требование, что материалы должны отвечать определенным ГОСТам. Конкретных показателей в техническом задании не было. Контролеры и суды посчитали это нарушением. Материалы по госстандартам разнообразны: они подразделяются на виды, классы, марки, классификации, поэтому участники не понимали, какой именно товар поставить. Смотрите еще три совета по применению ГОСТов, в рекомендации:
«Как описать объект закупки в 2018 году»

Есть ли другие варианты?

Что делать, если при участии в процедуре запроса котировок по 44-ФЗ, участнику все же необходимо отозвать заявку, а сам поставщик при этом не меняет опубликованную документацию и не дает законного для этого повода?

Существует своеобразная лазейка в соответствии с ч. 4 ст. 78 Закона № 44-ФЗ. Эта норма гласит, что если установлен факт подачи одним и тем же участником двух и больше заявок (без отзыва предыдущих) на участие в процедуре данного типа, все эти заявки возвращаются участнику без их рассмотрения. В этом случае, однако, дальнейшее участие в данной конкретной процедуре для поставщика будет закрыто (п. 1 ст. 71).

В случае с запросом предложений таких сложностей не возникнет, до окончания срока приема заявок участники имеют право их изменить или отозвать. Также, в соответствии с ч. 9 ст. 83 у заказчика непосредственно перед вскрытием конвертов (открытием доступа к заявкам в форме электронных документов) есть обязанность публично уведомить присутствующих о возможности изменения или отзыва заявок.

Реальные прецеденты

Поставщик подал заявку на запрос котировок, однако через неделю (в данном случае, за один день до окончания срока подачи заявок) обнаружил ошибку в поданных им документах. Поставщик решил оперативно устранить ошибку в документации (послать лично своего представителя к заказчику и либо изменить, либо отозвать и сразу вновь подать заявку с исправленной ошибкой).

После того, как поставщик связался с контрактной службой заказчика, он услышал, что заказчик не примет измененную заявку в соответствии с п. 1 ст. 71 Закона № 44-ФЗ, который гласит, что любой участник закупки по запросу котировок имеет право подать только одну заявку на одну процедуру. Заказчик также указал, что, в соответствии с действующим законодательством, изменение, либо отзыв заявки возможен только в том случае, если сам заказчик вносит какие-либо правки в извещение.

Поставщик, со своей стороны, сослался на ст. 43 Закона № 44-ФЗ, в соответствии с которой участник запроса котировок имеет право до истечения срока подачи заявок изменить или отозвать свою заявку, не утратив право на обеспечение. Заказчик отказался принять подобную аргументацию, сославшись на то, что в текущей (после 1 января 2015 года) редакции Закона №44-ФЗ эти аргументы недействительны, так как основываются на утративших силу пунктах ФЗ. Хотя территориальное УФАС поддержало аргументацию поставщика, ФАС Москвы в конечном итоге признал правоту заказчика.

Таким образом, поставщику следует как можно более тщательно проверять на корректность свою заявку перед тем, как отправлять ее на процедуру определения поставщика в форме запроса котировок ввиду того, что изменить или отозвать ее в настоящее время представляется очень сложным.

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе «Госзаказ» Оформить подписку

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.