Как ГУПам и МУПам перейти на контрактную систему

746
Федеральный закон о контрактной системе - 44-ФЗ – начал действовать еще в 2014 году. Однако некоторые его положения будут вступать в силу до 2017 года. До этого времени ГУПы и МУПы должны перейти на контрактную систему. Разберем пошагово, как проходит эта процедура.

Основные различия 44 и 223-ФЗ для унитарных предприятий

Сейчас МУПы и ГУПы работают по закону 223-ФЗ. Рассмотрим основные отличия его от Закона о контрактной системе.

  • 44-ФЗ более подробный и регулирует все закупки госзаказчиков и каждый их этап. За нарушение этого закона обеим сторонам грозят серьезные санкции. 223-ФЗ носит более общий характер. Заказчику необходимо самому составить положение о закупках для своей организации.
  • Существует разница в заказчиках. По 44-ФЗ работают все бюджетные учреждения, как государственные, так и муниципальные. По 223 – монополисты, бюджетные организации, проводящие закупку за собственные средства, компании, где доля участия государства больше 50 процентов.
  • Что касается способа закупок, то набор почти идентичен. Это и аукционы, и конкурсы, и запросы. Однако в 44-ФЗ есть довольно строгие ограничения на проведение закупки у единственного поставщика, которыми часто злоупотребляют по 223-ФЗ.
  • Если 223-ФЗ никаких требований к сотрудникам предприятия, занимающимся закупками, не предъявлял, то по 44-ФЗ в этом аспекте все очень жестко. Это должны быть специально обученные люди.
  • По 44-ФЗ можно пользоваться лишь пятью электронными торговыми площадками, по 223-ФЗ их больше 170.
  • Если в законе о контрактной системе все сроки жестко прописаны, то работающий по 223-ФЗ заказчик должен сам составить положение о закупках, которым потом будут пользоваться участники.
  • В 44-ФЗ прописаны четкие требования к тому, когда должно быть установлено обеспечение контракта, по 223-ФЗ это делается на усмотрение заказчика.
  • Менять существенные условия контракта по Закону о контрактной системе нельзя. Для остальных изменений есть правила. Условия расторжения заказчик прописывает в проекте контракта. По 223-ФЗ в положении закупки указывается, можно или нельзя менять условия контракта.
Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

«Управление закупками (120 часов)»

«Управление закупками (120 часов)»
Программа разработана согласно методическим рекомендациям Минэкономразвития России и Минобрнауки России и полностью соответствует Профстандарту.

ЗАПИСАТЬСЯ НА КУРС >>

Возникает вопрос: почему согласно поправкам в законодательство унитарные предприятия должны перейти на более сложный 44-ФЗ о контрактной системе? Это делается, чтобы повысить эффективность расходования бюджетных средств. Ведь по 223-ФЗ большинство закупок проводят без всякого конкурса у единственного поставщика, хотя на рынке существует масса других предложений.

Это ограничивает конкуренцию, и в итоге расходы государства и муниципалитетов завышаются. После перехода на контрактную систему основными способами закупок станут открытый конкурс и электронный аукцион. А закупать у единственного поставщика можно будет лишь в строго определенных случаях и в достаточно ограниченном объеме. Итак, планировать свои закупки на 2017 год МУПы и ГУПы должны в соответствии с законом о контрактной системе.

Отметим, что действие 44-ФЗ не будет распространяться на грантовые закупки и закупки для привлечения третьих лиц к исполнению контракта, по которому унитарные предприятия выступают в качестве исполнителей.

Переход ГУП и МУП на контрактную систему

Рассмотрим пошагово план действий для перехода на контрактную систему.

  1. Во-первых, нужно получить в Федеральном казначействе новые ключи усиленной электронной цифровой подписи. Ранее унитарные предприятия ее тоже получали, но выдавалась она на человека, и процедура эта была платной. ЭЦП для работы по 44-ФЗ делается на неограниченное количество человек и бесплатно. Желательно озаботиться этим заранее, чтобы система в самый ответственный момент не дала сбой из-за огромного числа заявок.
  2. Зарегистрироваться в Единой информационной системе и настроить в ней личный кабинет.
  3. Разобраться в тонкостях 44-ФЗ, а лучше – пройти по нему обучение. Также необходимо проинструктировать сотрудников. Как мы уже писали, в законе о контрактной системе к людям, занимающимся закупками, предъявляют определенные требования. Помимо обучения сотрудников, нужно внести поправки в штатное расписание и перечни трудовых обязанностей.
  4. Если годовой объем закупок предприятия больше ста миллионов в год, обязательно необходимо создать контрактную службу – новый отдел или подразделение в составе старого. Она должна состоять из 3-4 человек. Если же оборот предприятия меньше этой суммы, вводится должность контрактного управляющего. Эти сотрудники должны иметь теоретические знания и навыки в области госзакупок. Квалификация должна быть подтверждена документом. Контрактная служба или управляющий буду составлять планы и планы-графики, размещать их на официальном сайте, проводить закупки и т.д.
  5. Создать комиссию по осуществлению конкурентных закупок.
  6. Распланировать закупки на 2016 и последующие годы. К этому пункту следует отнестись внимательно. С января 2017 года Федеральное казначейство будет штрафовать за планы, составленные с нарушениями. Обратите внимание, что и в планах, и в планах-графиках закупки нужно обосновывать. Деньги можно тратить на закупку в рамках различных программ, международных договоров, а также в соответствии с основной деятельностью предприятия.
  7. Подготовить пакет документов: Также необходимы документы внутреннего характера – инструкции для сотрудников, трудовые договоры с новыми обязанностями, штатное расписание с изменениями и т.п.

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе «Госзаказ» Оформить подписку

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль