text
Подписка в интернет-магазине! Тел. 8 (800) 775 48 66 Звонок бесплатный!
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Жалоба в ФАС по 44-ФЗ

  • 5 марта 2018
  • 9057

Что должно быть в жалобе, какой установлен срок подачи в ФАС по 44-ФЗ и какими могут быть результаты рассмотрения, что должно быть в заявлении - скачайте образец и используйте его как пример жалобы на заказчика в ФАС.

Из статьи вы узнаете:

о порядке подачи жалобы;
в какие сроки подать;
когда могут отклонить обращение.

Если участники закупки считают, что своими действиями или бездействием заказчик нарушает их права, они могут подать жалобу. Рассмотрение жалоб по 44-ФЗ возложено на Федеральную антимонопольную службу. Этот орган принимает обращения и выносит по ним решения.

На кого можно подать жалобу в ФАС

Жалоба после заключения контракта – что сделает контрольный орган

Из статьи вы узнаете:

  • Что будет, если жалобу доставили с опозданием;
  • Когда суд встанет на сторону участника, а когда на сторону ФАС;
  • Стоит ли обращаться в суд;
  • В какие сроки подать жалобу, чтобы не опоздать.
Смотрите в статье »

Оспорить действия или бездействие заказчика может любой участник закупки. Жалобу можно подать на:

  • самого заказчика;
  • контрольный орган в сфере закупок;
  • специализированную организацию;
  • комиссию по осуществлению закупок;
  • должностных лиц контрактной службы;
  • контрактного управляющего;
  • оператора электронной площадки.
Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Подача жалобы в ФАС по 44-ФЗ

Право любого физического или юридического лица обратиться с жалобой в ФАС относительно проведения закупок закреплено ч.1 ст. 105 закона 44-ФЗ. Поводом для обращения в надзорный орган могут стать:

  1. Действия (или бездействие) заказчика, либо его представителей;
  2. Положения закупочной документации;
  3. Действия (бездействие) оператора электронной торговой площадки.

Жалоба на госзакупки может касаться любых действий, которые нарушают права и законные интересы участника или могут нарушить их в будущем. В федеральном законе о контрактной системе говорится о том, что участник закупки одновременно может обратиться в ФАС и в суд.

Подача жалобы в ФАС по 44-ФЗ не требует никаких специальных навыков, главное – четко определить суть претензий (пункт документации или действие заказчика). Изучите существующую практики по данному вопросу – возможно, регулятор уже выносил решения по похожим случаям. Это поможет вам удостовериться в своей правоте или, напротив, прийти к выводу о необоснованности претензий.

Вернуться к началу

«Управление закупками (120 часов)»

«Управление закупками (120 часов)»
Программа разработана согласно методическим рекомендациям Минэкономразвития России и Минобрнауки России и полностью соответствует Профстандарту.

ЗАПИСАТЬСЯ НА КУРС >>

Порядок подачи жалобы в ФАС по 44-ФЗ

Обратиться в надзорный орган можно в любой удобной форме – письменной, электронной или факсимильной. Образец такого документа, а также реестр всех обращений, находящихся на рассмотрении у регулятора, можно найти на сайте ФАС или на нашем портале. Подача жалобы по 44-ФЗ в электронном виде возможна только в том случае, если она подтверждена электронной подписью, полученной в установленном порядке. (письмо Минэкономразвития России от 06.05.2014 № 10073-ЕЕ/Д28и)

Порядок подачи жалобы в ФАС довольно прост:

  1. Документ должен содержать данные заказчика и заявителя, сведения о закупке, а также описание сути обжалуемых положений и бумаги, которые доказывают обоснованность позиции заявителя;
  2. Он должен быть подписан подающим бумаги лицом или его представителем, чьи полномочия документально подтверждены;
  3. Закон также требует приложить перечень всех бумаг, которые подаются в ФАС.

Образец жалобы на действия заказчика по 44-ФЗ

Образец жалобы на действия заказчика по 44-ФЗ

Применяйте форму жалобы как пример, если обжалуете действия заказчика по статье 105 Закона № 44-ФЗ.

Скачать образец

Что должно быть в жалобе по 44-ФЗ:

  • данные заказчика: адрес и реквизиты;
  • сведения об авторе обращения – наименование или ФИО, контакты, адрес;
  • информация о закупке, по которой возникла спорная ситуация;
  • суть жалобы;
  • документы, подтверждающие нарушения, допущенные заказчиком или отдельным должностным лицом.

Подавайте жалобу в письменном виде в региональное Управление ФАС. Жалобу на действия заказчика можно подать по Закону о защите конкуренции. Образец жалобы на заказчика в ФАС, который работает по 44-ФЗ, вы найдете на нашем сайте.

Направить претензию можно в бумажном или электронном виде, подписанную электронной подписью:

Вернуться к началу

Сроки подачи жалобы в ФАС по 44-ФЗ

Обратиться к регулятору можно в любое время с момента публикации извещения о проведении закупки, однако не позднее 10 дней после подведения итогов определения поставщика.

Срок подачи жалобы в ФАС зависит и от ее предмета. Если основанием для обращения стали положения документации, его необходимо успеть подать до окончания сроков приема заявок. Обратиться к регулятору по такому вопросу может кто угодно. В двух других случаях составить обращение можно только после рассмотрения первых частей заявок или вскрытия конвертов, сделать это может предприниматель, принимавший участие в конкурсе.

Если обжалуются действия (бездействие) оператора электронной площадки, сделать это можно в течение 30 дней с совершения предполагаемого нарушения.

Затем ФАС в течение 2 рабочих дней принимает решение о том, принять жалобу или вернуть ее. Причины возврата обращений:

  1. Документы оформлены неправильно;
  2. Сведения, содержащиеся в обращении, не соответствуют действительности;
  3. По данному вопросу уже вынесено решение суда или регулятора.

Срок рассмотрения жалобы по 44-ФЗ составляет не более 5 дней с момента ее поступления. Заказчик может направить в контролирующий орган возражение, однако сделать это нужно не позднее, чем за 2 рабочих дня до даты рассмотрения обращения. Участник закупки также может отозвать свое обращение, если пришел к выводу, что его права нарушены не были.

Обстоятельства жалобы

Кто может подать

На кого

Срок подачи жалобы

Ссылка на ст.105 44-ФЗ

Жалоба на положения документации о закупке

- участник закупки;

- объединение юридических лиц;

- общественное объединение

- заказчика;

- контрактного управляющего;

- должностное лицо службы по закупкам;

- комиссию по закупкам, или её отдельных сотрудников;

- уполномоченный орган;

- спецорганизацию;

- уполномоченное учреждение

До окончания срока подачи заявок

ч. 3

Жалоба на определение поставщика после вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к заявкам (если они подавались в эл.форме)

Участник закупки, подавший заявку

В любое время после размещения в ЕИС плана закупок, но не позднее чем через 10 дней с даты

  • размещения в ЕИС протоколов по закупкам в открытой форме;
  • подписания протокола определения поставщика закрытым способом

Жалоба на содержание документации об электронном аукционе

Участник закупки

- заказчика;

- контрактного управляющего;

- должностное лицо службы по закупкам;

- комиссию по закупкам;

- уполномоченный орган;

- спецорганизацию;

- уполномоченное учреждение

- оператора ЭП

До окончания срока подачи заявок

ч. 4

- Жалоба на определение поставщика путём электронного аукциона;

- жалоба на проведение электронного аукциона

после начала рассмотрения заявок на участие, но до начала рассмотрения их вторых частей

Участник закупки, подавший заявку на участие в ЭА

В любое время определения поставщика, а также в период аккредитации на ЭП, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения на ЭП протоколов по ЭА

ч. 4, 5

при рассмотрении вторых частей заявок на участие в ЭА или при заключении контракта

До подписания контракта

Жалоба по аккредитации участника на ЭП

- участник закупки;

- объединение юридических лиц;

- общественное объединение

Оператора ЭП

В течение 30 дней с момента обжалуемых действий (бездействия)

ч. 5

Жалоба по заключению контракта

- участник закупки;

- объединение юридических лиц;

- общественное объединение

- заказчика;

- уполномоченный орган;

- спецорганизацию;

- уполномоченное учреждение

Не позднее даты подписания контракта

ч. 6

«Как применять ГОСТы при описании объекта закупки?»

Константин Эделев, эксперт Системы Госзаказ

Напишите в техзадании не только ГОСТ, но и показатели из стандарта. Если укажете только название товара и ссылку на ГОСТ, участнику будет трудно понять, какой именно товар необходим. Например, один из заказчиков включил в документацию требование, что материалы должны отвечать определенным ГОСТам. Конкретных показателей в техническом задании не было. Контролеры и суды посчитали это нарушением. Материалы по госстандартам разнообразны: они подразделяются на виды, классы, марки, классификации, поэтому участники не понимали, какой именно товар поставить. Смотрите еще три совета по применению ГОСТов, в рекомендации:
«Как описать объект закупки в 2018 году»

Рассмотрение жалобы по 44-ФЗ

ФАС может отказаться принять вашу жалобу. На такое решение ей дается два дня. При этом должны быть указаны причины.

Отклонить обращение могут в следующих случаях:

  • жалоба не соответствует требованиям закона;
  • нет подписи;
  • подана анонимная жалоба;
  • срок подачи жалобы в ФАС по 44-ФЗ истек;
  • по жалобе на те же действия уже принято решение суда.

На рассмотрение жалобы по 44-ФЗ ФАС дается пять дней. В этот срок вам должны направить письмо о принятом решении.

Антимонопольная служба имеет право запрашивать информацию и документы, необходимые для рассмотрения. ФАС может направлять запросы как в адрес заказчика, так и в адрес заявителя. Что могут потребовать с заказчика и заявителя:

  • документацию о закупке;
  • заявки на участие в определении поставщика;
  • протоколы;
  • аудио-, видеозаписи;
  • иную информацию и документы, составленные в ходе определения поставщика или аккредитации участника закупки на электронной площадке.

Рассмотрение жалобы по 44-ФЗ всегда проходит на коллегиальной основе.

ФАС имеет право приостановить процедуру определения поставщика на время рассмотрения жалобы. Если такое решение принято, заказчик не сможет выбрать победителя и заключить с ним контракт, пока ведомство не огласит результаты рассмотрения претензии одного из участников. При этом срок, который установлен федеральном законе о контрактной системе на подписание контракта, продлевается на период рассмотрения жалобы.

В итоге ФАС может признать претензию обоснованной и вынести предписание - тогда заказчик должен будет устранить нарушения, или же необоснованной. Если при рассмотрении жалобы факты нарушения закона подтверждаются, то ведомство может:

  • составить протокол об административном нарушении;
  • рассмотреть дело самостоятельно;
  • выдать предписание с указанием, что именно необходимо устранить;
  • подать иск в суд, в том числе для признания закупки недействительной.

Вернуться к началу

Ответы на самые интересные вопросы о закупках вы найдете в новом номере журнала «Госзаказ в вопросах и ответах» Возьмите гостевой доступ

Вложенные файлы

Доступно только авторизованным пользователям
  • Жалоба на действия заказчика по 44-ФЗ в ФАС.doc

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.