Приемочная комиссия проводит приемку товаров, работ или услуг по государственным контрактам. Закон требует проводить актирование только в электронной форме. Заказчики должны изменить положение о приемочной комиссии в соответствии с новыми требованиями. Рассмотрим, как будет работать приемочная комиссия по 44-ФЗ в 2024 году.
Как создать комиссию для приемки по 44-ФЗ в 2024 году
Чтобы провести приемку продукции, назначьте ответственного сотрудника или создайте комиссию. Смотрите в рекомендации Системы Госзаказ пять основных шагов приемки по контракту. Эксперты разобрали все варианты, когда заказчик вправе провести приемку своими силами, а когда – привлечь внешнего эксперта.
Оформите демодоступ к Системе Госзаказ и скачивайте образцы документов, чтобы назначить ответственного или сформировать приемочную комиссию по 44-ФЗ.
В положении о приемочной комиссии заказчик должен прописать правила проведения электронной приемки товаров, работ или услуг. В документе должно быть указано: после проведения тендеров в электронной форме приемочная комиссия проводит актирование онлайн, через Единую информационную систему.
Члены комиссии подписывают документы об электронной приемке через ЕИС, с помощью усиленной электронной цифровой подписи. Важно прописать это правило в положении о приемочной комиссии. А руководители государственных организаций должны позаботиться заранее о получении сотрудниками ЭЦП.
Исключение и правил, описанных выше, - ситуация, когда приемочная комиссия включает членов, которые не являются сотрудниками заказчика. В таком случае они могут подписывать приемочные документы, не используя ЭЦП и функционал единой информационной системы. Это правило можно сформулировать в положении следующим образом: «если приемочная комиссия включает членов, не являющихся работниками заказчика, допускается осуществлять подписание документа о приемке, составление мотивированного отказа от подписания документа о приемке, подписание такого отказа без использования усиленных электронных подписей и единой информационной системы». Подписанные таким способом документы нужно отсканировать и приложить к электронному документу о приемке через функционал ЕИС.
Правовое регулирование комиссии
Четкая регламентация работы приемочной комиссии отсутствует в 44-ФЗ. Только статья 94 регулирует отдельные моменты:
- заказчик может создавать приемочную комиссию при приемке ТРУ, а также в целях исполнения отдельных этапов договора;
- в составе комиссии должно быть минимум 5 человек;
- документ о приемке подписывают все члены приемочной комиссии;
- члены комиссии должны учитывать информацию из экспертного заключение, если эксперты привлекались с цель проведения приемки ТРУ.
Приемочная комиссия выполняет следующие основные функции:
- обеспечение приемки выполненных товаров, работ или услуг;
- учет при проведении приемки экспертной оценки или самостоятельной экспертизы заказчика.
Члены приемочной комиссии определяют насколько предоставленные поставщиком товары, работы и услуги соответствуют требованиям контракта Решения комиссии должны быть объективными и прозрачными.
Правила работы приемочной комиссии государственная организация должно устанавливать положение, принятое руководством заказчика. В документе заказчик должен указать все нюансы, которые касаются функционирования этого коллегиального органа заказчика, установить права и обязанности членов комиссии, правила принятия решений. Положение о комиссии принимают одновременно с приказом о ее создании.
В положении о приемочной комиссии заказчик должен прописать:
- состав коллегиального органа;
- ФИО председателя комиссии;
- полномочия и обязанности членов закупочной комиссии.
В коротком видео смотрите, как составить положение о приемочной комиссии. Комментарии эксперта помогут учесть все нюансы.
Количественный состав комиссии
Включать в комиссию большое количество человек не рационально. Как указывает закон, акт о приемке ТРУ должны подписать все ее члены. Принцип большинства в данном случае не работает.
Оптимальный вариант – приемочная комиссия из пяти человек (минимум. Установленный законом). Тем более, если закупки проводят на регулярной основе. В комиссии должен быть председатель и 4 члена.
В приказе утвердите состав приемочной комиссии, а в положении пропишите полномочия и ответственность ее членов. Учитывайте профессиональный стандарт «Специалист в сфере закупок».
Кто должен входить в приемочную комиссию
Создание приемочной комиссии актуально при проведении приемки технологически сложных объектов. В таких ситуациях необходима оценка соответствия товара условия договора в разных сферах деятельности. Если заказчик проводит такие закупки, ему следует включить в состав закупочной комиссии различных специалистов. Например, могут участвовать в приемке ТРУ технические специалисты, сметчики, закупщики, финансисты и т. д.
Приемочная комиссия по 44-ФЗ может включать лиц, не работающих у заказчика. Но руководитель организации должен четко понимать, какими полномочиями он наделяет членов закупочной комиссии, не являются ли они экспертами. К правовому статусу последних закон относится строже.
Члены приемочной комиссии могут:
- знакомится с документацией поставщика;
- голосовать на заседаниях;
- в случае необходимости, запрашивать дополнительную информацию;
- принимать решения о соответствии или несоответствии результатов исполнения договора требованиям заказчика.
Отличия приемочной комиссии от экспертной
Экспертиза – это процедура, которая является частью проверки, которую проводит заказчик при приемке объекта закупки. Как указывает 44-ФЗ, в качестве эксперта может выступать физическое, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которые обладают специальными знаниями, опытом, квалификацией.
Когда проводите экспертизу своими силами, назначьте сотрудника или сотрудников, которые отвечают за экспертизу. Результаты экспертизы оформите заключением. Скачивайте образцы документов в Системе Госзаказ.
Порядок работы экспертов и экспертных организаций в сфере контрактной деятельности регулирует ст. 41 Федерального закона 44-ФЗ. Для них предусмотрены определенные ограничения. Заниматься экспертизой ТРУ по госконтракту не могут:
- физические лица, которые в течение последних двух лет работали у поставщика или заказчика;
- лица, которые материально заинтересованы в исполнении контракта, по которому проводят экспертизу;
- близкие родственники или супруги сотрудников контрактной службы, членов приемочной комиссии, руководителя организации, контрактного управляющего, сотрудников организации-поставщика;
- компании, доля в которых принадлежит заказчику или исполнителю по госконтракту;
- компании и физические лица, на которые могут оказывать влияние поставщик или заказчик.
Эти правила позволяют обеспечить независимость экспертного заключения и предотвратить влияние заинтересованных лиц на проведение экспертизы.
Как создать приемочную комиссию по 44-ФЗ
Создание приемочной комиссии проходит в три этапа:
- издание приказа об утверждении состава приемочной комиссии (форма документа не установлена);
- утверждение положения о приемочной комиссии (в документе устанавливаю порядок работы комиссии, определяют ответственность и полномочия ее членов);
- утверждение формы решения о приемке, а также формы отказа в приемке товаров, работ или услуг.
Заказчик может включить в состав приемочной комиссии: контрактного управляющего, сотрудника контрактной службы, членов закупочных комиссий, других лиц, которые работают у заказчика или не являются его сотрудниками, но имеют необходимые знания или заинтересованы в надлежащем исполнении контракта.
Заказчик должен создавать приемочную комиссию при проведении всех видов закупок. Исключение – приобретение товаров, работ или услуг у единственного поставщика.
Образцы приказа с положением о создании приемочной комиссии по 44-ФЗ
Для создания приемочной комиссии необходимо:
- утвердить состав приемочной комиссии приказом или другим распорядительным документом;
- разработать и утвердить положение о приемочной комиссии. В положении закрепите порядок работы комиссии, определите полномочия и ответственность ее членов, порядок действий на случай, если нет кворума;
- утвердить форму решения о приемке и о мотивированном отказе подписывать приемочный документ.