Коррупция в госзакупках и общественный контроль по 44-ФЗ

3082
Несмотря на то, что одной из главных целей принятия Закона №44-ФЗ была прозрачность закупочного процесса и противодействие коррупции, последняя продолжает оставаться в РФ серьезной проблемой. Рассмотрим, каким образом коррупция находит лазейки в 44-ФЗ и какие меры принимаются для ее искоренения.

Откаты в закупках по 44-ФЗ

В августе 2016 года стало известно об утверждении Генпрокуратурой России плана борьбы с откатами при госзакупках, главной проблемой отрасли. Согласно подписанному генпрокурором Юрием Чайкой приказу, все госзакупки для оборонного и правоохранительного секторов будут проходить через многоуровневые проверки. Для них объединят усилия сотрудники сразу шести ведомств: помимо самой Генпрокуратуры, это Минобороны, МВД, ФСБ, ФАС, а также Росфинмониторинг.

Политику "за честные закупки" Генпрокуратура в рамках своего плана на 2016-2017 годы намеревается реализовать следующим образом: откаты в закупочной сфере станут уголовным преступлением, проверка на аффилированность будет обязательной, а субподрядчиков в заказах большого масштаба обяжут раскрывать.

«Управление закупками (120 часов)»

«Управление закупками (120 часов)»
Программа разработана согласно методическим рекомендациям Минэкономразвития России и Минобрнауки России и полностью соответствует Профстандарту.

ЗАПИСАТЬСЯ НА КУРС >>

Еще одна любопытная деталь: понятие "конфликт интересов" введут в словарь контрольных органов в качестве официального мотива и расширят список ответственных должностей, на которые он распространяется.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Коррупция в госзакупках

По данным управления по борьбе с картелями ФАС РФ, наивысшее число нечестно осуществляемых закупок проходит в сферах здравоохранения, обслуживания, строительства объектов и ремонта дорог. Для этих закупок нередки тайные антиконкурентные соглашения, когда участники торгов заранее договариваются между собой не торговаться и "делят" конкретные аукционы, регионы и заказчиков.

Для отклонения заявок конкурентов "нужной фирмы" госзаказчик, с которым недобросовестный поставщик в сговоре, использует формальные поводы и любые лазейки в законодательстве, например, оформление документов, иная интерпретация буквы закона, включение явно невыполнимых условий в документацию. В итоге несправедливо отклоненный участник все равно может подать жалобу в ФАС и доказать, что процедура была проведена недобросовестно (или, как минимум, с нарушениями), но время для выполнения заказа зачастую уже упущено.

Общественный контроль в сфере закупок

Закон № 212-ФЗ наделил общественность правом наблюдать, как государство совершает закупки и указывать на потенциально коррупционные схемы. При этом, в настоящее время контроль закупок осуществлять в полной мере общество не может, так как полномочий контролеров у него по данному закону нет.

Закон № 212-ФЗ устанавливает такие виды общественного контроля, как мониторинг, экспертиза, проверка, слушание, обсуждения. Если взять, к примеру, общественный мониторинг за честные закупки, его проводят публично и открыто с использованием интернета. По итогам составляется финальный документ наблюдений, который отсылают объекту контроля и публикуют в сети.

Полномочий к дальнейшим действиям у общественных объединений не так много: общественный контроль в сфере закупок по итогам проведения мониторинга может перейти в общественное обсуждение, общественные (публичные) слушания, и.т.д.

«Техзадание без ошибок – 10 рецептов из практики ФАС»

Константин Эделев, эксперт Системы Госзаказ

Используйте фразу «или эквивалент» только с товарным знаком. Например, заказчик планировал отремонтировать помещение и в техзадание вписал: «грунтовка "Тифенгрунд" или эквивалент». Если поставите фразу рядом с продукцией или технологией, у которых нет товарного знака, ФАС посчитает, что вы нарушили закон. Каких еще ошибок избегать, когда составляете техзадание, читайте в рекомендации:
«Техзадание без ошибок – 10 рецептов из практики ФАС»

Новые штрафные санкции по Закону №44-ФЗ

В рамках ужесточения контроля над действиями заказчика в госзакупках, в том числе и ради антикоррупционных целей и для повышения общего профессионализма, 15 июля вступил в силу Закон №318-ФЗ.

Данный нормативный акт усиливает ответственность госзаказчика за нарушение процесса планирования закупки и исполнения контракта. В частности, новый контроль закупок предусматривает за дважды совершенное нарушение по одной и той же статье новое наказание: профессиональную дисквалификацию.

Дополнительные штрафы (руководители контрактных служб и закупочные специалисты отвечают теперь персонально) не соответствующего условиям контракта (растрата бюджета), неправильному составлению и несвоевременному размещению отчетности, несоответствия закупок в планах законным целям и требованиям, необоснованности НМЦК и ряду других факторов.

Таким образом, по текущей версии закупочного законодательства, даже ненамеренные откаты в закупках, а обычная невнимательность может обойтись профессиональным специалистам в круглую сумму, а то и запрет на профессию. Закон №318-ФЗ является самым серьезным свидетельством того, насколько профессиональной и прозрачной хочет правительство РФ сделать сферу закупок.

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе «Госзаказ» Подписаться

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль