Коррупция в госзакупках и общественный контроль по 44-ФЗ

2397
Несмотря на то, что одной из главных целей принятия Закона №44-ФЗ была прозрачность закупочного процесса и противодействие коррупции, последняя продолжает оставаться в РФ серьезной проблемой. Рассмотрим, каким образом коррупция находит лазейки в 44-ФЗ и какие меры принимаются для ее искоренения.

Откаты в закупках по 44-ФЗ

В августе 2016 года стало известно об утверждении Генпрокуратурой России плана борьбы с откатами при госзакупках, главной проблемой отрасли. Согласно подписанному генпрокурором Юрием Чайкой приказу, все госзакупки для оборонного и правоохранительного секторов будут проходить через многоуровневые проверки. Для них объединят усилия сотрудники сразу шести ведомств: помимо самой Генпрокуратуры, это Минобороны, МВД, ФСБ, ФАС, а также Росфинмониторинг.

Политику "за честные закупки" Генпрокуратура в рамках своего плана на 2016-2017 годы намеревается реализовать следующим образом: откаты в закупочной сфере станут уголовным преступлением, проверка на аффилированность будет обязательной, а субподрядчиков в заказах большого масштаба обяжут раскрывать.


Еще одна любопытная деталь: понятие "конфликт интересов" введут в словарь контрольных органов в качестве официального мотива и расширят список ответственных должностей, на которые он распространяется.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Коррупция в госзакупках

По данным управления по борьбе с картелями ФАС РФ, наивысшее число нечестно осуществляемых закупок проходит в сферах здравоохранения, обслуживания, строительства объектов и ремонта дорог. Для этих закупок нередки тайные антиконкурентные соглашения, когда участники торгов заранее договариваются между собой не торговаться и "делят" конкретные аукционы, регионы и заказчиков.

Для отклонения заявок конкурентов "нужной фирмы" госзаказчик, с которым недобросовестный поставщик в сговоре, использует формальные поводы и любые лазейки в законодательстве, например, оформление документов, иная интерпретация буквы закона, включение явно невыполнимых условий в документацию. В итоге несправедливо отклоненный участник все равно может подать жалобу в ФАС и доказать, что процедура была проведена недобросовестно (или, как минимум, с нарушениями), но время для выполнения заказа зачастую уже упущено.

Общественный контроль в сфере закупок

Закон № 212-ФЗ наделил общественность правом наблюдать, как государство совершает закупки и указывать на потенциально коррупционные схемы. При этом, в настоящее время контроль закупок осуществлять в полной мере общество не может, так как полномочий контролеров у него по данному закону нет.

Закон № 212-ФЗ устанавливает такие виды общественного контроля, как мониторинг, экспертиза, проверка, слушание, обсуждения. Если взять, к примеру, общественный мониторинг за честные закупки, его проводят публично и открыто с использованием интернета. По итогам составляется финальный документ наблюдений, который отсылают объекту контроля и публикуют в сети.

Полномочий к дальнейшим действиям у общественных объединений не так много: общественный контроль в сфере закупок по итогам проведения мониторинга может перейти в общественное обсуждение, общественные (публичные) слушания, и.т.д.

«Техзадание без ошибок – 10 рецептов из практики ФАС»

Константин Эделев, эксперт Системы Госзаказ

Используйте фразу «или эквивалент» только с товарным знаком. Например, заказчик планировал отремонтировать помещение и в техзадание вписал: «грунтовка "Тифенгрунд" или эквивалент». Если поставите фразу рядом с продукцией или технологией, у которых нет товарного знака, ФАС посчитает, что вы нарушили закон. Каких еще ошибок избегать, когда составляете техзадание, читайте в рекомендации:
«Техзадание без ошибок – 10 рецептов из практики ФАС»

Новые штрафные санкции по Закону №44-ФЗ

В рамках ужесточения контроля над действиями заказчика в госзакупках, в том числе и ради антикоррупционных целей и для повышения общего профессионализма, 15 июля вступил в силу Закон №318-ФЗ.

Данный нормативный акт усиливает ответственность госзаказчика за нарушение процесса планирования закупки и исполнения контракта. В частности, новый контроль закупок предусматривает за дважды совершенное нарушение по одной и той же статье новое наказание: профессиональную дисквалификацию.

Дополнительные штрафы (руководители контрактных служб и закупочные специалисты отвечают теперь персонально) не соответствующего условиям контракта (растрата бюджета), неправильному составлению и несвоевременному размещению отчетности, несоответствия закупок в планах законным целям и требованиям, необоснованности НМЦК и ряду других факторов.

Таким образом, по текущей версии закупочного законодательства, даже ненамеренные откаты в закупках, а обычная невнимательность может обойтись профессиональным специалистам в круглую сумму, а то и запрет на профессию. Закон №318-ФЗ является самым серьезным свидетельством того, насколько профессиональной и прозрачной хочет правительство РФ сделать сферу закупок.

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе «Госзаказ» Подписаться



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль