Закон № 321-ФЗ: как ГУП и МУП проводят закупки с 2017 года

1191
С 2017 года в закупках ГУП и МУП происходит реформа. Что изменится в работе предприятий и как к этому подготовиться, читайте в нашем обзоре.

Что произошло 3 июля 2016 г. для унитарных предприятий?

Закупочная деятельность государственных и муниципальных унитарных предприятий до недавних пор регулировалась 223-ФЗ. Этот закон, в отличие от 44-ФЗ, не предъявляет к заказчикам и поставщикам строгих требований. Например, в закупках отдельных видов юрлиц не требуется обосновывать закупки и их НМЦК, есть возможность вносить изменения в заключенный контракт, не установлены ограничения на выбор способа, которым проводится закупка.

Для справки: более 3,5 тыс. ГУП и более 8 тыс. МУП числилось в 2015 году в России. Общий объем закупок этих предприятий в 2014 году превысил 1,8 трлн руб.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Анализ Минэкономразвития России показал, что ГУП и МУП злоупотребляли способом закупок у единственного поставщика, многие из этих заказчиков маскировали неконкурентную процедуру, используя различные названия способов закупок. В 2014 году, например, 20% закупок ГУП и МУП провели у единственного поставщика, а более чем в 60% случаев использовалось наименование "иные неконкурентные способы".

Это мешало развитию добросовестной конкуренции в закупках. Поэтому было принято решение о более эффективном расходовании средств бюджета и тщательном контроле над заказчиками. После рассмотрения депутатами Госдумы Президент России подписал Федеральный закон от 03.07.2016 321-ФЗ. Документ стал реформой закупочной деятельности ГУП и МУП.

Поторопитесь записаться на ближайший курс
"Организация закупок по Закону №223-ФЗ (120 часов)"

В программе обучения:

  • Планирование закупочной деятельности. Отчеты о проведении закупок. Раскрытие информации
  • Нормативное правовое регулирование закупочной деятельности
  • Процедуры закупок (конкурентные способы закупок, закупки у единственного поставщика, закупки в электронной форме)
  • Документации о закупке: требования к участникам закупок, требования к оформлению заявок
  • Договоры: заключение, исполнение, расторжение. Начисление штрафов, пени
  • Мониторинг, контроль и защита прав и интересов участников закупок

Посмотреть всю программу »


Что содержит 321-ФЗ?

Поправки закона 321-ФЗ переводят с 1 января 2017 года закупки ГУП и МУП под действие Закона № 44-ФЗ. Из этого общего правила сделали только два исключения, Закон № 223-ФЗ унитарные предприятия применяют только если:

  • проводят закупки за счет безвозмездно и безвозвратно передаваемых грантов;
  • выступают исполнителями, которые привлекают к исполнению контракта третьих лиц.

Для таких случаев они должны до конца текущего года принять и разместить в ЕИС положение о закупках. При этом в случае закупки у единственного поставщика, которого определяют по пункту 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (решение Президента или Правительства РФ), привлекать третьих лиц необходимо по 44-ФЗ.

Правительство составило план изменений в подзаконные акты согласно поправкам 321-ФЗ. О том, в каких документах отразят новые правила, читайте в специальном обзоре »

Что касается источника финансирования, то под действие контрактной системы перейдут и те закупки унитарных предприятий, которые не получают субсидий из бюджета. Об этом гласят комментарии 321 ФЗ в письме Минэкономразвития России от 19 августа 2016 г. № Д28и-2154.

Как подготовиться к вступлению в силу норм 321-ФЗ о внесении изменений?

Во-первых, до 31 декабря 2016 года в зависимости от объема закупок создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего. Имейте в виду, что такой сотрудник обязан иметь высшее или дополнительное профобразование по закупкам.

Во-вторых, запланировать до этого же срока закупки на 2017 год. Для этого составьте план закупок и план-график закупок по правилам 44-ФЗ и утвердите его до начала 2017 года. Учтите при этом обязательные закупки у малого бизнеса.

В-третьих, учесть положения 44-ФЗ о нормировании и централизации закупок, они также действуют в отношении ГУП и МУП.


Закон № 321 подразумевает переход на те способы закупки, которые используются в контрактной системе. В первую очередь, это открытый конкурс и электронный аукцион. При этом следует помнить об аукционном перечне распоряжения Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р. Товары, работы и услуги из этого перечня необходимо закупать строго путем электронного аукциона.

Злоупотреблять неконкурентными процедурами теперь не получится. Случаи, по которым ГУП и МУП проводят закупки у единственного поставщика, четко прописаны в части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Закупки строго определены, объем их ограничен.

После вступления в силу поправок 321-ФЗ от 03.07.2016 ГУП и МУП обязаны применять запреты и ограничения, которые существуют в рамках национального режима контрактной системы. Напомним, что Правительство приняло ряд постановлений с запретом на допуск и ограничениями допуска для иностранных товаров, работ, услуг. Так, например, запрещено закупать иностранные товары машиностроения и легкой промышленности, иностранное программное обеспечение.

Ограничения для иностранной продукции установили, в частности, для закупок продуктов питания, лекарств и медицинских изделий, радиоэлектроники. И последнее, помните, что оснований в КоАП РФ для штрафов по 44-ФЗ больше, чем случаев, по которым заказчика по 223-ФЗ привлекают к административной ответственности.

Что еще изменит Закон 321-ФЗ?

Правила нормирования закупок, согласно изменениям 321-ФЗ, не распространяются на казенные учреждения, которым в установленном порядке формируют государственное или муниципальное задание на оказание государственных муниципальных услуг, выполнение работ. А унитарное предприятие может закупать у единственного поставщика услуги по выдаче банковской гарантии.

Читайте самые актуальные комментарии по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Оформить подписку



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль