Закон № 321-ФЗ: как ГУП и МУП проводят закупки с 2017 года

1300
С 2017 года в закупках ГУП и МУП происходит реформа. Что изменится в работе предприятий и как к этому подготовиться, читайте в нашем обзоре.

Что произошло 3 июля 2016 г. для унитарных предприятий?

Закупочная деятельность государственных и муниципальных унитарных предприятий до недавних пор регулировалась 223-ФЗ. Этот закон, в отличие от 44-ФЗ, не предъявляет к заказчикам и поставщикам строгих требований. Например, в закупках отдельных видов юрлиц не требуется обосновывать закупки и их НМЦК, есть возможность вносить изменения в заключенный контракт, не установлены ограничения на выбор способа, которым проводится закупка.

Для справки: более 3,5 тыс. ГУП и более 8 тыс. МУП числилось в 2015 году в России. Общий объем закупок этих предприятий в 2014 году превысил 1,8 трлн руб.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Анализ Минэкономразвития России показал, что ГУП и МУП злоупотребляли способом закупок у единственного поставщика, многие из этих заказчиков маскировали неконкурентную процедуру, используя различные названия способов закупок. В 2014 году, например, 20% закупок ГУП и МУП провели у единственного поставщика, а более чем в 60% случаев использовалось наименование "иные неконкурентные способы".

Это мешало развитию добросовестной конкуренции в закупках. Поэтому было принято решение о более эффективном расходовании средств бюджета и тщательном контроле над заказчиками. После рассмотрения депутатами Госдумы Президент России подписал Федеральный закон от 03.07.2016 321-ФЗ. Документ стал реформой закупочной деятельности ГУП и МУП.

Поторопитесь записаться на ближайший курс
"Организация закупок по Закону №223-ФЗ (120 часов)"

В программе обучения:

  • Планирование закупочной деятельности. Отчеты о проведении закупок. Раскрытие информации
  • Нормативное правовое регулирование закупочной деятельности
  • Процедуры закупок (конкурентные способы закупок, закупки у единственного поставщика, закупки в электронной форме)
  • Документации о закупке: требования к участникам закупок, требования к оформлению заявок
  • Договоры: заключение, исполнение, расторжение. Начисление штрафов, пени
  • Мониторинг, контроль и защита прав и интересов участников закупок

Посмотреть всю программу »


Что содержит 321-ФЗ?

Поправки закона 321-ФЗ переводят с 1 января 2017 года закупки ГУП и МУП под действие Закона № 44-ФЗ. Из этого общего правила сделали только два исключения, Закон № 223-ФЗ унитарные предприятия применяют только если:

  • проводят закупки за счет безвозмездно и безвозвратно передаваемых грантов;
  • выступают исполнителями, которые привлекают к исполнению контракта третьих лиц.

Для таких случаев они должны до конца текущего года принять и разместить в ЕИС положение о закупках. При этом в случае закупки у единственного поставщика, которого определяют по пункту 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (решение Президента или Правительства РФ), привлекать третьих лиц необходимо по 44-ФЗ.

Правительство составило план изменений в подзаконные акты согласно поправкам 321-ФЗ. О том, в каких документах отразят новые правила, читайте в специальном обзоре »

Что касается источника финансирования, то под действие контрактной системы перейдут и те закупки унитарных предприятий, которые не получают субсидий из бюджета. Об этом гласят комментарии 321 ФЗ в письме Минэкономразвития России от 19 августа 2016 г. № Д28и-2154.

Как подготовиться к вступлению в силу норм 321-ФЗ о внесении изменений?

Во-первых, до 31 декабря 2016 года в зависимости от объема закупок создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего. Имейте в виду, что такой сотрудник обязан иметь высшее или дополнительное профобразование по закупкам.

Во-вторых, запланировать до этого же срока закупки на 2017 год. Для этого составьте план закупок и план-график закупок по правилам 44-ФЗ и утвердите его до начала 2017 года. Учтите при этом обязательные закупки у малого бизнеса.

В-третьих, учесть положения 44-ФЗ о нормировании и централизации закупок, они также действуют в отношении ГУП и МУП.

«Управление закупками (120 часов)»

«Управление закупками (120 часов)»
Программа разработана согласно методическим рекомендациям Минэкономразвития России и Минобрнауки России и полностью соответствует Профстандарту.

ЗАПИСАТЬСЯ НА КУРС >>

Закон № 321 подразумевает переход на те способы закупки, которые используются в контрактной системе. В первую очередь, это открытый конкурс и электронный аукцион. При этом следует помнить об аукционном перечне распоряжения Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р. Товары, работы и услуги из этого перечня необходимо закупать строго путем электронного аукциона.

Злоупотреблять неконкурентными процедурами теперь не получится. Случаи, по которым ГУП и МУП проводят закупки у единственного поставщика, четко прописаны в части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Закупки строго определены, объем их ограничен.

После вступления в силу поправок 321-ФЗ от 03.07.2016 ГУП и МУП обязаны применять запреты и ограничения, которые существуют в рамках национального режима контрактной системы. Напомним, что Правительство приняло ряд постановлений с запретом на допуск и ограничениями допуска для иностранных товаров, работ, услуг. Так, например, запрещено закупать иностранные товары машиностроения и легкой промышленности, иностранное программное обеспечение.

Ограничения для иностранной продукции установили, в частности, для закупок продуктов питания, лекарств и медицинских изделий, радиоэлектроники. И последнее, помните, что оснований в КоАП РФ для штрафов по 44-ФЗ больше, чем случаев, по которым заказчика по 223-ФЗ привлекают к административной ответственности.

Что еще изменит Закон 321-ФЗ?

Правила нормирования закупок, согласно изменениям 321-ФЗ, не распространяются на казенные учреждения, которым в установленном порядке формируют государственное или муниципальное задание на оказание государственных муниципальных услуг, выполнение работ. А унитарное предприятие может закупать у единственного поставщика услуги по выдаче банковской гарантии.

Читайте самые актуальные комментарии по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Оформить подписку

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль