Этапы проведения открытого конкурса

1073
Расскажем, об этапах проведения открытого конкурса по 44-ФЗ, о том, что нужно знать заказчику: как организовать, об особенностях, ограничениях и частых ошибках при проведении открытого конкурса.

Открытый конкурс – долгая процедура, достаточно сложная в организации и проведении. За каждую ошибку закон предписывает штрафы на ответственных лиц и на юридическое лицо заказчика. Условно можно выделить 2 стадии открытого конкурса – организацию и проведение.

Этап 1. Организация открытого конкурса

1. Планирование

Проведение открытого конкурса начинается со стадии планирования и внесения в план-график информации о будущей закупке. Перед объявлением открытого конкурса необходимо разработать и утвердить конкурсную документацию. При разработке документации на специфические товары и услуги заказчик может столкнуться со сложностями в написании технического задания, если организация не располагает необходимыми специалистами в области предмета закупки.

Также после формулирования технического задания необходимо провести анализ рыночных цен на объект закупки. Для этого нужно разослать запросы, направив официальные письма минимум 5 рыночным компаниям с запросом цены объекта закупки. И надо получить минимум 3 ответа от организаций с их ценой.

Далее проводится сравнение и обоснование начальной максимальной цены контракта. Если она укладывается в доведенные лимиты бюджетных средств, заказчик вправе объявить закупку.

Распространены ошибки, когда заказчик неправильно формулирует запросы цены, получает и учитывает ответы организаций с дополнительными условиями. По каждой закупке необходимо архивировать историю определения начальной (максимальной) цены для контролирующих органов.

Ситуации, которые вызывают недоумение – когда расчет цены выполнен на основе 3 предложений от разных организаций с одинаковой ценой, например:

Открытый конкурс 44-ФЗ

Законом не даны ограничения на подобные случаи, поэтому при нелепости ситуации контролирующие органы не вправе наложить штрафы.

2. Объявление

Через 10 дней после внесения информации в план-график можно объявить закупку. Конкурс объявляется не менее чем за 20 дней до даты вскрытия конвертов с заявками.

На данном этапе ошибки, как правило, сводятся к неправильному подсчету дней. Ведь день объявления и день вскрытия не засчитываются как полноценные дни, и 20 дней должны быть между этими датами.

3. Предоставление документации

Несмотря на то что сейчас доступ к Интернету есть почти у каждого, любое заинтересованное в закупке лицо или организация вправе запросить документацию по конкурсу. Заказчик обязан в течение 2 дней после получения запроса предоставить нарочным или выслать почтой за счет получателя данную документацию.

4. Предоставление разъяснений

Пункты и условия документации могут вызывать вопросы у участников, которые вправе присылать запросы на разъяснение. Заказчик обязан дать ответ на такой запрос в течение двух дней с даты его получения.

Заказчик может попасть на штраф, если:

  • ответив письменно или в электронной форме задавшему вопрос участнику, не разместит ответ в ЕИС;
  • опубликовав ответ в ЕИС, не направит в срок ответ лицу, задавшему вопрос о разъяснениях;
  • получив запрос на разъяснения перед длинными выходными и праздниками, опубликует разъяснения только после 2 дней.

Чтобы избежать наказания от проверяющих органов, необходимо публиковать и направлять ответ на следующий день после поступления запроса на разъяснения.

5. Внесение изменений

Заказчик на свое усмотрение при необходимости вправе внести изменения в документацию не позднее 5 дней до срока вскрытия заявок. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе продляется минимум до 10 рабочих дней до даты вскрытия конвертов с заявками.

Грубой ошибкой может быть внесение изменений в объект закупки.

6. Отмена процедуры

Ситуации, при которых заказчик решит отменить открытый конкурс, много. В основном это случается, когда поступает много запросов на разъяснения, выявляются недостатки технического задания, а также появляется необходимость внести изменения в объект закупки.

Отменить открытый конкурс можно за 5 дней до окончания срока подачи заявок.

7. Принятие заявок на участие

Заказчик в информационной карте устанавливает сроки и часы, а также место и контактное лицо для принятия заявок на участие в конкурсе. Подать заявку от имени участника может даже курьер: заказчик обязан принять любой конверт, направляемый на участие в конкурсе.

Исключением может быть случай, когда конверт порван и есть возможность просматривать его содержимое. Тогда сотрудники заказчика отказывают в принятии, ссылаясь на ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ.

Вернуться к началу

Этап 2. Проведение открытого конкурса

1. Вскрытие конвертов с заявками участников

Нельзя препятствовать или ограничивать в допуске участников к подаче заявки до момента вскрытия конвертов на участие в конкурсе. На процедуре вскрытия фраза комиссии о начале вскрытия и последней возможности подачи заявки, отзыве или внесении изменений считается последним шансом подачи заявки или конверта с изменениями. После начала вскрытия заявки не принимаются.

2. Протокол вскрытия

По каждой заявке в протокол вносятся все данные: полное наименование участника, почтовый адрес, ИНН и цена, которую предложил участник. В протоколе вскрытия заявок на участие указывается наличие всех требуемых конкурсом документов.

Заявку участника отклонят, если:

  • он не представил уставную документацию, оригинал или заверенную нотариусом выписку из ЕГРЮЛ;
  • нет приказа о назначении или доверенности на подписание заявки другим лицом;
  • нет копии платежного поручения на обеспечение;
  • не соответствуют даты выдачи выписки из ЕГРЮЛ, сроки выдачи доверенностей на действия от лица участника;
  • цена участника превышает максимальную цену по конкурсу.
    Если цена в цифрах не совпадает с ценой в виде текста, необходимо учесть последнюю.

3. Оценка заявок

Если до процедуры рассмотрения не поступило обеспечение участника, его заявку отклоняют, не рассматривая.

Члены комиссии оценивают неотклоненные заявки. Учитываются представленные участниками данные по описанию объекта закупки, детальности раскрытия графика, порядка и сроков реализации технического задания. Кроме того, принимается в расчет репутация участника и опыт исполнения сопоставимых контрактов. Комиссия заказчика оценивает предоставленные сведения и распределяет баллы за ценовые и неценовые показатели заявки.

В случае если у комиссии возникают сомнения о достоверности представленных в заявке данных, заказчик вправе написать запросы в контролирующие органы и службы, чтобы уточнить достоверность представленной информации. Если запрошенные данные заказчик не получает до окончания срока публикации протокола рассмотрения и оценки, ему приходится опираться на предоставленные участником факты.

Заказчик может сделать ошибки, отклонив одного участника за то, что он представил сведения, не соответствующие техзаданию, но не выявив таких же ошибок у другого участника. В этом случае контролирующие органы после проверки оштрафуют юридическое лицо заказчика и всех членов комиссии, подписавших согласие.

4. Протокол рассмотрения и оценки

По итогу рассмотрения и оценки заявок заказчик вывешивает в ЕИС протокол. В нем указан рейтинг. Заявка, набравшая максимальное количество баллов, получает первое место и участника признают победителем.

В течение 5 дней возвращается обеспечение заявок всем участникам, кроме победителя. Если заказчик отклонил все поданные заявки или только одна соответствует требованиям, конкурс признают несостоявшимся.

5. Заключение контракта

Контракт заключается не ранее 10 и не позднее 20 дней с даты опубликования итогового протокола. Победитель обязан предоставить обеспечение суммой на расчетный счета заказчика или банковской гарантией, внесенной в реестр. В случае если победитель уклоняется от заключения контракта, заказчик направляет его данные для внесения в реестр недобросовестных поставщиков и удерживает обеспечение заявки. Одновременно с этим предлагают заключить контракт участнику, занявшему второе место.

Он вправе отказаться от заключения контракта либо заключить его в срок не ранее 10 и не позднее 20 дней с даты такого уклонения от заключения контракта.

В случаях, когда конкурс признают несостоявшимся, но есть одна соответствующая условиям заявка, заказчик направляет в ФАС обращение о согласовании закупки у единственного поставщика. Согласование должно не превышать 10 рабочих дней, однако, если у антимонопольной службы возникнут вопросы, одобрение заключения контракта может затянуться.

Вернуться к началу

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе «Госзаказ» Оформить подписку



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Актуальные материалы




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль