Существенные условия контракта по 44-ФЗ: изменение условий

14682
У заказчиков нередко возникают вопросы по тому, как изменить условия госконтракта. В ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ указано, что изменять существенные условия нельзя, кроме некоторых случаев, в которых это допускается по соглашению сторон. Рассмотрим эти случаи, а также уточним, что следует понимать под существенными условиями госконтракта.

Существенные условия контракта по 44-ФЗ

В тексте Закона № 44-ФЗ отсутствует информация о том, какие условия контракта заказчику надлежит считать существенными. В ГК РФ, на котором базируется закон, однако определение понятия есть: под таковыми понимаются условия, названные для договоров рассматриваемого вида в регулирующем их заключение законе как необходимые.

К ним, соответственно, относятся и те условия, которые должны включаться в извещение и закупочную документацию. Сроки и порядок оплаты, а также срок действия контракта относятся к существенным условиям государственного контракта.

Следует принять во внимание четкую юридическую практику по формулировке этих понятий, так, например, срок оплаты должен быть прописан в контракте как календарная дата, временной диапазон, либо событие, наступление которого неизбежно. К последнему, как свидетельствуют многочисленные судебные решения, не относится абстрактный момент поступления заказчику бюджета, сформулированный без конкретной даты.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

«Техзадание без ошибок – 10 рецептов из практики ФАС»

Константин Эделев, эксперт Системы Госзаказ

Используйте фразу «или эквивалент» только с товарным знаком. Например, заказчик планировал отремонтировать помещение и в техзадание вписал: «грунтовка "Тифенгрунд" или эквивалент». Если поставите фразу рядом с продукцией или технологией, у которых нет товарного знака, ФАС посчитает, что вы нарушили закон. Каких еще ошибок избегать, когда составляете техзадание, читайте в рекомендации:
«Техзадание без ошибок – 10 рецептов из практики ФАС»

«Управление закупками (120 часов)»

«Управление закупками (120 часов)»
Программа разработана согласно методическим рекомендациям Минэкономразвития России и Минобрнауки России и полностью соответствует Профстандарту.

ЗАПИСАТЬСЯ НА КУРС >>

Когда можно изменять условия контракта

Первый допускаемый законом случай, когда заказчик может изменить существенные условия контракта по 44-ФЗ: это если таковая возможность была заранее прописана в самой закупочной документации и контракте. Заказчик имеет также право снизить цену контракта, не производя изменение остальных указанных в нем параметров (объем поставок, качество и.т.д.).

Вторым случаем возможного изменения существенных условий контракта является такая ситуация: по инициативе (предложению) госзаказчика указанное в контракте количество продукции увеличивают или уменьшают на 10% (но не более).

В данной ситуации, по соглашению заказчика и поставщика, допустимо также изменить цену самого контракта пропорционально изменениям количества поставки (из расчета на указанную в контракте цену за единицу, определяемую путем деления первоначальной цены на первоначальное количество и учитывая бюджетное законодательство РФ), однако также не более, чем на 10%. Если производится изменение объема в сторону уменьшения, то пропорциональный пересчет цены госконтракта является обязательным.

Вышеописанная ситуация возможна в том случае, если сами условия госконтракта заранее ее предусматривают.

Долгосрочные контракты

Изменение существенных условий контракта по 44-ФЗ также возможно в случае долгосрочных контрактов (здесь развиваются нормы старого закона о закупках №94-ФЗ), если их цена превышает установленные пределы (которые по решению правительственного органа или органа местной администрации (в зависимости от специфики госзаказчика могут быть изменены).

По 44-ФЗ изменять условия можно в контрактах любого типа, в том числе касающихся закупки продукции (ранее это касалось исключительно проведения работ). Также, в соответствии с Законом № 44-ФЗ, предельные суммы не прописываются в нормах, а устанавливаются напрямую Правительством РФ.

При этом остается неясность, является ли юридически корректным применение данной нормы к изменениям существенных условий контрактов в том варианте, когда заказчик является бюджетным учреждением. Хотя в самом Законе № 44-ФЗ не указано прямо, что закупочные нужды таковых учреждений не относятся к категории государственных и муниципальных, косвенно об этом свидетельствуют п.п. 5-8 ст. 3 Закона № 44-ФЗ.

Изменение цены

Рассмотрим еще два случая. Первый из них регулируется п. 5 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ (что соответствует ч. 6.4 ст. 9 старого Закона № 94-ФЗ): например, если регулируемые государством цены, либо тарифы на являющиеся объектом закупки товары или работы изменяются, должно осуществляться и соответствующее изменение цены. В законе, тем не менее, не указано, в каких случаях это допустимо осуществлять, равно как и в какой пропорции должна изменяться цена. По всей видимости, на практике такие изменения регулируются индивидуально в каждом конкретном случае.

Следующий случай действителен, когда производится уменьшение ранее доведенных до госзаказчика лимитов бюджетных обязательств. Госзаказчик принимает в такой ситуации решение изменить контрактные условия, как правило, в пропорциональном соответствии цены/количества.

Закон также вменяет госзаказчику в обязанность в данном случае обеспечить согласование новых принятых условий госконтракта. Стоит отметить, что в законе о закупках нет никаких упоминаний о том, что поставщик обязан принять к исполнению новое предложение заказчика и, теоретически, он может без последствий отказаться от согласования, опираясь на ГК РФ.

Еще один закрепленный в Законе № 44-ФЗ случай, когда допускается изменение существенных условий государственного контракта – это контракт с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за рубежом. В этом случае цену контракта можно увеличить или уменьшить по медицинским показаниям. Такую возможность необходимо заранее прописать в контракте.

Читайте самые актуальные новости и разъяснения экспертов по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Подписаться

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль