Существенные условия контракта по 44-ФЗ: изменение условий

12299
У заказчиков нередко возникают вопросы по тому, как изменить условия госконтракта. В ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ указано, что изменять существенные условия нельзя, кроме некоторых случаев, в которых это допускается по соглашению сторон. Рассмотрим эти случаи, а также уточним, что следует понимать под существенными условиями госконтракта.

Существенные условия контракта по 44-ФЗ

В тексте Закона № 44-ФЗ отсутствует информация о том, какие условия контракта заказчику надлежит считать существенными. В ГК РФ, на котором базируется закон, однако определение понятия есть: под таковыми понимаются условия, названные для договоров рассматриваемого вида в регулирующем их заключение законе как необходимые.

К ним, соответственно, относятся и те условия, которые должны включаться в извещение и закупочную документацию. Сроки и порядок оплаты, а также срок действия контракта относятся к существенным условиям государственного контракта.

Следует принять во внимание четкую юридическую практику по формулировке этих понятий, так, например, срок оплаты должен быть прописан в контракте как календарная дата, временной диапазон, либо событие, наступление которого неизбежно. К последнему, как свидетельствуют многочисленные судебные решения, не относится абстрактный момент поступления заказчику бюджета, сформулированный без конкретной даты.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

«Техзадание без ошибок – 10 рецептов из практики ФАС»

Константин Эделев, эксперт Системы Госзаказ

Используйте фразу «или эквивалент» только с товарным знаком. Например, заказчик планировал отремонтировать помещение и в техзадание вписал: «грунтовка "Тифенгрунд" или эквивалент». Если поставите фразу рядом с продукцией или технологией, у которых нет товарного знака, ФАС посчитает, что вы нарушили закон. Каких еще ошибок избегать, когда составляете техзадание, читайте в рекомендации:
«Техзадание без ошибок – 10 рецептов из практики ФАС»

Поторопитесь записаться на ближайший курс
"Управление закупками (120 часов)"

В программе обучения:

  • Требования законодательства РФ и НПА в сфере закупок
  • Основы антимонопольного законодательства
  • Экономические основы ценообразования
  • Регламент работ на ЭТП
  • Планирование и обоснование закупок
  • Осуществление закупок

Посмотреть всю программу »


Когда можно изменять условия контракта

Первый допускаемый законом случай, когда заказчик может изменить существенные условия контракта по 44-ФЗ: это если таковая возможность была заранее прописана в самой закупочной документации и контракте. Заказчик имеет также право снизить цену контракта, не производя изменение остальных указанных в нем параметров (объем поставок, качество и.т.д.).

Вторым случаем возможного изменения существенных условий контракта является такая ситуация: по инициативе (предложению) госзаказчика указанное в контракте количество продукции увеличивают или уменьшают на 10% (но не более).

В данной ситуации, по соглашению заказчика и поставщика, допустимо также изменить цену самого контракта пропорционально изменениям количества поставки (из расчета на указанную в контракте цену за единицу, определяемую путем деления первоначальной цены на первоначальное количество и учитывая бюджетное законодательство РФ), однако также не более, чем на 10%. Если производится изменение объема в сторону уменьшения, то пропорциональный пересчет цены госконтракта является обязательным.

Вышеописанная ситуация возможна в том случае, если сами условия госконтракта заранее ее предусматривают.

Долгосрочные контракты

Изменение существенных условий контракта по 44-ФЗ также возможно в случае долгосрочных контрактов (здесь развиваются нормы старого закона о закупках №94-ФЗ), если их цена превышает установленные пределы (которые по решению правительственного органа или органа местной администрации (в зависимости от специфики госзаказчика могут быть изменены).

По 44-ФЗ изменять условия можно в контрактах любого типа, в том числе касающихся закупки продукции (ранее это касалось исключительно проведения работ). Также, в соответствии с Законом № 44-ФЗ, предельные суммы не прописываются в нормах, а устанавливаются напрямую Правительством РФ.

При этом остается неясность, является ли юридически корректным применение данной нормы к изменениям существенных условий контрактов в том варианте, когда заказчик является бюджетным учреждением. Хотя в самом Законе № 44-ФЗ не указано прямо, что закупочные нужды таковых учреждений не относятся к категории государственных и муниципальных, косвенно об этом свидетельствуют п.п. 5-8 ст. 3 Закона № 44-ФЗ.

Изменение цены

Рассмотрим еще два случая. Первый из них регулируется п. 5 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ (что соответствует ч. 6.4 ст. 9 старого Закона № 94-ФЗ): например, если регулируемые государством цены, либо тарифы на являющиеся объектом закупки товары или работы изменяются, должно осуществляться и соответствующее изменение цены. В законе, тем не менее, не указано, в каких случаях это допустимо осуществлять, равно как и в какой пропорции должна изменяться цена. По всей видимости, на практике такие изменения регулируются индивидуально в каждом конкретном случае.

Следующий случай действителен, когда производится уменьшение ранее доведенных до госзаказчика лимитов бюджетных обязательств. Госзаказчик принимает в такой ситуации решение изменить контрактные условия, как правило, в пропорциональном соответствии цены/количества.

Закон также вменяет госзаказчику в обязанность в данном случае обеспечить согласование новых принятых условий госконтракта. Стоит отметить, что в законе о закупках нет никаких упоминаний о том, что поставщик обязан принять к исполнению новое предложение заказчика и, теоретически, он может без последствий отказаться от согласования, опираясь на ГК РФ.

Еще один закрепленный в Законе № 44-ФЗ случай, когда допускается изменение существенных условий государственного контракта – это контракт с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за рубежом. В этом случае цену контракта можно увеличить или уменьшить по медицинским показаниям. Такую возможность необходимо заранее прописать в контракте.

Читайте самые актуальные новости и разъяснения экспертов по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Подписаться



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Актуальные материалы




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль