О снижении цены контракта более чем на 25%

16706
Что делать если участник конкурса или аукциона снизил начальную цену контракта на 25 и более процентов? Какие документы могут в таком случае подтвердить добросовестность поставщика - рассмотрим в этом материале.

Снижение цены контракта во время конкурса или аукциона в рамках 44-ФЗ всегда на руку заказчику. Однако чересчур сильное снижение начальной стоимости всегда настораживает. В Законе №44-ФЗ есть ряд так называемых антидемпинговых мер, которые призваны защитить заказчика от обмана со стороны будущего поставщика.

Антидемпинговые меры при проведении аукционов и конкурсов изложены в ст. 37 Закона №44-ФЗ. В документе предусмотрены механизмы своеобразного страхования заказчика на тот случай, если участник закупки снизил в ходе начальную (максимальную) цену контракта на 25 и более процентов.

Случай первый: закупка дороже 15 миллионов рублей.

Антидемпинговые меры: два новых инструмента против недобросовестных поставщиков

Из статьи вы узнаете:

1. Почему антидемпинговых мер в законе недостаточно, чтобы вычислить недобросовестного поставщика;
2. Какие условия прописать в контракте, чтобы застраховать себя от демпинга;
3. Какие критерии оценки заявок сделают невыгодным искусственное занижение цены;
4. Почему нельзя устанавливать нижний ценовой порог в аукционе.

Если участник конкурса или аукциона с максимальной ценой контракта более 15 миллионов рублей снизил начальную стоимость более чем на 25 процентов, контракт с ним подписывается только после предоставления обеспечения его исполнения. Размер такого обеспечения должен быть в 1,5 раза выше той суммы обеспечения выполнения контракта, что прописана в документации о закупке, но не меньше суммы аванса (если он предполагался) (ч. 1 ст. 37 Закона №44-ФЗ).

Отметим, что обеспечение исполнения контракта – это некая залоговая денежная сумма или банковская гарантия, которые победитель торгов предоставляет заказчику как гарантию того, что все условия контракта он выполнит качественно и в оговоренный срок. Банковская гарантия, согласно закону, предоставляется на срок, не менее чем на месяц больше срока действия контракта. Залоговую же сумму заказчик обязан вернуть своему исполнителю, когда тот выполнит все взятые на себя обязательства.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Случай второй: закупка дешевле 15 миллионов рублей.

Если начальная (максимальная) цена контракта ниже 15 миллионов рублей во время конкурса или аукциона была снижена на 25 и более процентов, то победитель закупки перед подписанием контракта должен предоставить или увеличенное обеспечение его исполнения или документ, подтверждающий его добросовестность (ч. 2 ст. 37 Закона №44-ФЗ).

Таким документом могут стать данные из реестра контрактов о контрактах компании-исполнителя, выполненных в срок без штрафов и пеней. Причем важна информация не за последние несколько месяцев, а данные за год и более до даты подачи заявки. Обратим внимание, что сами контракты могут быть заключены с абсолютно разными заказчиками. Главное, чтобы они были выполнены качественно, без нареканий со стороны заказчика.

Заказчика будут интересовать три и более контрактов за последний год до даты подачи заявки, выполненных без нареканий. Можно предоставить данные и за последние 2 года – это информация о четырех и более контрактах, 75% из которых были исполнены без штрафов, а цена одного из них - не менее 20% стоимости контракта. Можно отчитаться и о выполненных контрактах за предшествующие три года. При этом все контракты должны быть выполнены без каких-либо неустоек, применяемых к заказчику.

«Техзадание без ошибок – 10 рецептов из практики ФАС»

Константин Эделев, эксперт Системы Госзаказ

Используйте фразу «или эквивалент» только с товарным знаком. Например, заказчик планировал отремонтировать помещение и в техзадание вписал: «грунтовка "Тифенгрунд" или эквивалент». Если поставите фразу рядом с продукцией или технологией, у которых нет товарного знака, ФАС посчитает, что вы нарушили закон. Каких еще ошибок избегать, когда составляете техзадание, читайте в рекомендации:
«Техзадание без ошибок – 10 рецептов из практики ФАС»

Особые случаи снижения НМЦК

В ст. 37 Закона №44-ФЗ прописаны и особые случаи сильного снижения максимальной цены контракта. Например, если объявлен конкурс на выполнение научных и исследовательских работ, а также опытно-конструкторских работ или технологических.

Другой случай - конкурс на оказание услуг консультанта. В этом случае, заказчик может самостоятельно предусмотреть разные значения критериев оценки заявок с ценой снижения до 25 процентов и снижение более 25 по 44-ФЗ (ч. 7 ст. 37 Закона №44-ФЗ). В случаях снижения начальной цены на 25 и более процентов величина значимости такого критерия, как цена контракта, устанавливается равной десяти процентам суммы величин значимости всех критериев оценки заявок (ч. 8 ст. 37 Закона №44-ФЗ).

Как снижать цену закупки, чтобы получить выгодный контракт, а не место в РНП

Разберем Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.11.2016 № Ф01-4738/2016 по делу № А43-31285/2015.

Еще один возможный особый случай – закупка товаров для осуществления полноценного жизнеобеспечения населения (продовольствие, средства для оказания первой помощи, лекарство, топливо). В этом случае помимо стандартных антидемпинговых мер (полуторакратное обеспечение исполнения или подтверждение добросовестности), участнику закупки необходимо также обосновывать причину столь значительного снижения цены (ч. 9 ст.37 Закона №44-ФЗ).

В качестве обоснования победитель закупки может предоставить письмо-гарантию от производителя с указанием цены и количества необходимого для поставки товара. Еще один способ обосновать снижение цены – показать заказчику документы, подтверждающие наличие у участника закупки закупаемого товара, или какие-либо другие расчеты или документы, подтверждающие его возможность поставить продукт по заявленной цене.

При заключении контракта по цене, сильно сниженной от НМЦК, после конкурса и аукциона нужно быть внимательнее не только заказчику, но и самому поставщику (подрядчику, исполнителю). Сильно снижая цену контракта, ему важно предусмотреть возможность (в том числе финансовую), подтвердить для заказчика свою добропорядочность и состоятельность.

Победитель закупки, который не учел возможность применения антидемпинговых мер по 44-ФЗ, рискует попасть в реестр недобросовестных поставщиков.

Ответы на самые интересные вопросы о закупках вы найдете в новом номере журнала «Госзаказ в вопросах и ответах» Полистать журнал

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией
      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Когда вы посещаете страницы сайта, мы обрабатываем ваши данные и можем передать сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прервали Вас

      Портал Про-госзаказ.ру

      На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
      Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль