Как участвовать в торгах по гособоронзаказу

3757
Работа в закупочной сфере для нужд оборонного комплекса нашей страны представляет собой область со своими законами и условиями. Начнем с того, что оборонные предприятия работают не только по Закону № 44-ФЗ, но еще и учитывают положения Закона № 275-ФЗ, который местами гораздо более строг. В этой статье мы рассмотрим нюансы того, как участвовать в госторгах для оборонного сектора.

Кто может участвовать в тендерах

Конкуренция среди субподрядчиков в оборонном секторе достаточно невысока, из-за чего для поставщиков, принимающих участие в оборонных закупках иногда даже представляет трудность их подобрать. Хотя в подавляющем большинстве случаев объектом закупки в оборонных тендерах являются вовсе не ядерные боеголовки или приборы для разведки, а канцелярия, продукты и прочие бытовые вещи, особенные условия участия распространяются и на них.

Кто может участвовать в тендерах гособоронзаказа? В принципе, ограничений (кроме наличия соответствующих объекту закупки лицензий и допуска) нет, и в самом широком смысле в оборонных закупках имеет право участвовать любое юрлицо, которое не обладает задолженностью перед налоговой, не является оффшорной компанией, и не включено в РНП.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Важный момент состоит в том, что физические лица и ИП не могут участвовать в гособоронзаказе: «головной исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу – юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации» (ст. 3 Закона № 275-ФЗ).

В закупках по 275-ФЗ используется другая, по сравнению с 44-ФЗ, терминология, к которой поставщику нужно будет привыкнуть: так, победитель тендера именуется "головным исполнителем/исполнителем первого уровня", а непосредственный исполнитель субподряда, соответственно, "исполнителем второго уровня". Вместе подрядчика и субподрядчика Закон № 275-ФЗ определяет как "кооперацию".

Как правильно участвовать в тендерах

На первый взгляд, при работе в закупочной сфере в оборонном секторе, процесс выглядит так же: заказчик размещает закупку, затем выбирает конкретный подходящий для нее способ определения поставщика и проставляет НМЦК. Однако для заказчика существует несколько важных отличий, поставщику неочевидных со стороны:

В их числе, в частности, обязательная прозрачность финансовой стороны сделки между заказчиком, банком, а также стороной подрядчиков и субподрядчиков. Помимо этого, оборонный заказ подразумевает значительно большую строгость обоснования выставляемой цены контракта по сравнению с 44-ФЗ. Поставщик должен быть готов также в любой момент отчитаться как перед заказчиком, так и перед ФАС, контроль при работе по 275-ФЗ действительно нешуточный.

Как участвовать в госзакупках оборонной продукции

На практике для подрядчика по гособоронзаказу это означает следующее: вам будет необходимо для работы по тендеру открыть расчетный счет в одном из банков, специально отобранных для данной отрасли. Через этот контролируемый счет и производятся все расчеты, как с заказчиком, так и с собственными субподрядчиками.

При этом поставщик, то есть головной исполнитель, выбирает банк и для себя, и для своих субподрядчиков. Актуальный список банков, счет в которых можно открыть для проведения операций по гособоронзаказу, приведен на сайте ЦБ РФ, в него входят ВТБ, "Сбербанк", "Банк Москвы" и ряд других финансовых организаций.

«Техзадание без ошибок – 10 рецептов из практики ФАС»

Константин Эделев, эксперт Системы Госзаказ

Используйте фразу «или эквивалент» только с товарным знаком. Например, заказчик планировал отремонтировать помещение и в техзадание вписал: «грунтовка "Тифенгрунд" или эквивалент». Если поставите фразу рядом с продукцией или технологией, у которых нет товарного знака, ФАС посчитает, что вы нарушили закон. Каких еще ошибок избегать, когда составляете техзадание, читайте в рекомендации:
«Техзадание без ошибок – 10 рецептов из практики ФАС»

Как участвовать в оборонных торгах: о счетах

Одного счета для участия в гоборонзаказе будет недостаточно, новый счет необходимо открывать для каждого контракта, который поставщик выигрывает в торгах. Аналогичное необходимо совершать и субподрядчика второго (или третьего, что тоже разрешается законом) уровня, привлекаемых к непосредственному исполнению работ. Счет закрывается с завершением контракта.

Как участвовать в закупках: цены

Закон № 275-ФЗ проявляет свою суровость, в частности, в том, что запрещает включать в себестоимость лишнее с точки зрения законодателя, или требует подробное обоснование, почему конкретный заменимый компонент (например, более дешевый, но не выбранный способ доставки) не был задействован при исполнении данного контракта.

Также поставщик не может установить цену выше рыночной более, чем на 5%, иначе ему придется очень серьезно постараться, чтобы обосновать необходимость подобного ценообразования.

Также закон требует, чтобы поставщик раскрыл о себе в договоре определенную информацию, в частности, размер получаемой прибыли и размер затрат за счет собственных средств (например, закупка впрок).

Наконец, следует отметить, что при работе по 275-ФЗ полномочия ФАС существенно шире, как в плане документации, которую контролеры могут запрашивать, так и в отношении контроля, штрафования и выдачи предписаний.

Единственный поставщик, тайна и запрет на иностранные товары

В рамках гособоронзаказа закупка у единственного участника может быть произведена, когда производимый им товар внесен в особый реестр единственных поставщиков вооружений и военной техники. В этом случае проведение торгов не требуется. Ведение закрытого реестра единственных поставщиков регулируется постановлением правительства № 826.

Включение в этот реестр может быть инициировано самим поставщиком, если по его товару нет работающего рынка, также инициативу может проявить и госзаказчик. В любом случае ФАС проводит тщательную проверку перед принятием решения о включении товара в реестр.

Немалую часть закупок в гособоронзаказе, что естественно, составляют объекты, имеющие отношение к государственной тайне. Для работы с такими закупками у поставщика должна быть лицензия на работу со сведениями, являющимися государственной тайной.

Следует упомянуть еще об одном моменте, который участнику гособоронзаказа знать обязательно. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2013 г. № 1224 установлен запрет на допуск ряда товаров иностранного происхождения (кроме стран ЕАЭС) для оборонных нужд.

Исключением здесь могут являться случаи, когда такие товары на территории РФ и ЕАЭС не производятся. В пункте 2.1. постановления подробно описывается, в каких случаях продукция признается произведенной на территории РФ – например, если проводится ее модернизация или освоение производства в рамках специального инвестиционного контракта.

Ответы на любые вопросы о закупках вы найдете в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах» Подписаться

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль