Протокол разногласий содержит возражение одной из сторон сделки по отдельным условиям договора и предлагает измененные условия. Пока спорные положения не согласованы, договор будет находиться в статусе незаключенного. Если договор исполнять уже начали, спорные положения применяться к нему не будут. Например, нельзя будет взыскать неустойку, если это условие оспаривали и стороны его не согласовали. Протокол разногласий к договору составляют в свободной форме.
Какие сведения содержит протокол разногласий по 44-ФЗ
Официально утвержденной формы документа нет, поэтому указать в нем можно все сведения, которые будут необходимы. Так, отразить в протоколе можно:
- информацию о сторонах договора и его реквизиты;
- дату составления, она не должна быть более ранней, чем в проекте самого договора;
- перечень разногласий.
- существенные требования, без согласования которых договор подписан не будет.
Недостаточно просто написать, что проект контракта расходится с извещением. Перечислите положения извещения, которые не согласуются с проектом. Узнайте, что написать в протоколе разногласий в рекомендации Системы Госзаказ.
Как составить протокол разногласий
Если спорных условий много, их удобно отразить в виде таблицы. В одном столбце указать первоначальные условия договора, во втором – новые предложения, а в третьем - обоснование новых условий. Например, можно изменить формулировку некоторых условий в другой редакции или предложить исключить их. Формулировки должны быть однозначными и понятными, иначе в случае судебного спора их могут истолковать их в пользу другой стороны. В некоторых случаях к протоколу разногласий предъявляются особые требования, например, при заключении госконтракта.
Если противоположная сторона не согласна с новыми условиями, она может сформировать протокол урегулирования разногласий и отправить его своему контрагенту. Обычно туда включают первоначальную формулировку спорного положения, предложенное условие и его измененную формулировку, которую предлагает вторая сторона. Если протокол согласования подписан, то исполнять договор следует в соответствии с данным протоколом.
Протокол разногласий по 44-ФЗ - нормативное регулирование
Протокол разногласий в юридическом смысле является отказом от представленного стороной акцепта и предложением новой оферты, если он соответствует установленным к оферте требованиям. Это означает, что договор заключенным считается, только если вторая сторона примет измененные предложения. Тогда по этим спорным положениям нужно будет придерживаться протокола, а не самого договора.
В некоторых случаях формировать протокол разногласий к договору нужно в обязательном порядке, например, когда подписание договора так же является обязательным, это относится, прежде всего, к публичному договору. При этом в соответствии со ст. 445 ГК РФ получившая протокол сторона может представить спорные положения на рассмотрение суда. Также протокол разногласий необходим, чтобы скорректировать условия поставки в порядке, предусмотренном ст. 507 ГК РФ. Скачивайте образец протокола разногласий к проекту контракта в Системе Госзаказ.
Протокол разногласий к контракту по 44-ФЗ: как сформировать
Особенности создания и направления протокола в этом случае предусмотрены п. 2 ч. 3 ст. 51 Закона 44-ФЗ. Сформировать протокол разногласий допускается при электронных открытых или закрытых конкурентных процедурах, кроме электронного запроса котировок. Если протокол направить после проведения закрытого конкурса или аукциона, либо электронного запроса котировок, участника признают уклонившимся и включат в РНП.
Протокол нужно составить, если проект контракта, размещенный заказчиком, не соответствует поданной участником заявке или извещению о закупке. Направить его следует в течение пяти рабочих дней с момента размещения на электронной площадке и в ЕИС проекта контракта. Если срок пропустить, участника признают уклонившимся от подписания контракта и сведения о нем включают в РНП.
Смотрите в коротком видео Системы Госзаказ, как правильно оформить документ.
В силу ч. 4 ст. 83.2 Закона 44-ФЗ единственным допустимым содержанием протокола разногласий могут быть замечания победителя электронной процедуры к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов. Замечания должны обосновываться ссылками на эти положения. Если содержание документа не отвечает этим требованиям, протоколом разногласий он не считается. Если в установленный срок победитель электронной процедуры не подписал направленный ему проект контракта и не представил протокол разногласий, соответствующий установленным законом требованиям, такого победителя признают уклонившимся от заключения контракта.
Форма протокола к госконтракту также произвольная, но в документе необходимо отразить условия контракта, которые не соответствуют поданной заявке или извещению о закупке. Также допускается выразить несогласие с предложенным проектом контракта с увеличенным объемом количеством поставляемой продукции. Нельзя представлять в качестве протокола разногласий исправленный контракт. Заказчик или ФАС России могут посчитать, что такой документ не является протоколом разногласий и участник от подписания контракта уклоняется.
Как направить протокол разногласий
Создают документ на электронной площадке в разделе заключения контракта, подписывают УКЭП и размещают информационной системе и на электронной площадке, где его увидит заказчик. Далее заказчик обязан направить участнику:
- доработанный проект контракта;
- первоначальный проект вместе с документом с указанием причин, по которым замечания участника учесть отказались.
Направите протокол разногласий невовремя – уклонитесь от заключения контракта. Как рассчитать сроки размещения протокола разногласий, читайте в рекомендации Системы Госзаказ.
Как подписать договор с протоколом разногласий
В случае одобрения второй стороной протокола разногласий, подписывают договор с соответствующей ссылкой, например, "Договор подписан с протоколом разногласий". Без нее сложно доказать, что одна из сторон возражает против некоторых положений договора. Договор с такой ссылкой и сам протокол направляют на подпись другой стороне. Сделать это можно лично или отправить почтой с уведомлением о вручении и описью вложений. Это позволит в случае судебного спора доказать, какие документы были направлены, и когда другая сторона их получила. Договор начинает действовать с момента подписания второй стороной ее экземпляра протокола разногласий.
Если протокол разногласий не подписан
В этом случае договор считается не заключенным. Согласно ст. 434.1 ГК РФ стороны не несут ответственность за то, что соглашение не достигнуто. Однако, в некоторых случаях одна из сторон должна будет возместить второй стороне убытки на основании ст. 507 ГК РФ. Это относится к случаям, когда собирались заключить договор поставки, но разногласия не согласовали.
Передать на рассмотрение судебным органам спорные положения можно в срок до шести месяцев с момента их появления, если:
- подписать договор вторая сторона была обязана, но протокол разногласий не согласовала или не в течение 30 дней ответила;
- есть соглашение между сторонами, по которому спор в отношении некоторых условий разрешается в судебном порядке.
Если договор начали исполнять без согласования спорных положений, будет считаться, что он заключен без этих условий.