Закупки с привлечением малого бизнеса

552
Заказчики имеют право потребовать от участников закупки, чтобы те привлекли к исполнению контракта субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации.

Расскажем, какие условия нужно учесть при закупке у СМП и СОНО, приведем примеры конкретных формулировок, разъяснения чиновников и практику контрольных органов.

Правило об ограничении НМЦК не работает

Заказчики обязаны закупать товары, работы, услуги у субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНО). Нижний предел – 15 процентов от совокупного годового объема закупок. Чтобы соблюсти это правило, учреждение может установить для обычных участников закупок требование привлечь в качестве субподрядчиков тех, кто относится к указанным субъектам и организациям.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Важно запомнить

По итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у СМП и СОНО и разместить его на официальном сайте до 1 апреля года, следующего за отчетным (ч. 4 ст. 30 Закона о контрактной системе).

Часто заказчики обращают внимание на часть 1 статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе). Эта норма содержит ограничение на размер начальной (максимальной) цены контракта при проведении закупки, в которой могут участвовать только СМП и СОНО.

Стоимость такого контракта не должна превышать 20 млн руб. Однако данное требование не распространяется на контракты, заключенные в результате проведения торгов с привлечением таких организаций как субподрядчиков (письмо Минэкономразвития России от 9 декабря 2014 г. № Д28и-2740).

«Управление закупками (120 часов)»

«Управление закупками (120 часов)»
Программа разработана согласно методическим рекомендациям Минэкономразвития России и Минобрнауки России и полностью соответствует Профстандарту.

ЗАПИСАТЬСЯ НА КУРС >>

Пропишите требование к исполнителю единообразно

Требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков из числа СМП и СОНО нужно установить в извещении и документации о закупке, а также в проекте контракта. Чиновники Федерального казначейства отметили, что положения этих документов не должны противоречить друг другу (письмо от 19 мая 2015 г. № 07-04-05/09-319).

Совет

Если объем закупок у СМП И СОНО составит по итогам года менее 15 процентов, должностное лицо могут наказать штрафом в размере 50 тыс. руб.

Такой вывод подтвердила и ФАС России в решении от 10 марта 2015 г. по делу № К-167/15. В рассмотренном ею споре контролеры посчитали действия заказчика неправомерными. В конкурсной документации была сделана запись: «В случае если подрядчик привлекает к исполнению Контракта субподрядчиков, то такие субподрядчики должны быть из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций».

В то же время в проекте контракта было установлено: «Подрядчик обязан привлечь к исполнению Контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций».

Процент привлечения СМП укажите четко

Допустим, заказчик в извещении о закупке предусмотрел обязанность исполнителя привлечь субподрядчика из числа СМП и СОНО. Тогда в проект контракта необходимо включить условие о таком привлечении и его объеме, который определяют в процентах от цены контракта (ч. 6 ст. 30 Закона о контрактной системе). Причем заказчик должен указать точную цифру.

На заметку

За несоблюдение объемов закупки у СМП и СОНО должностное лицо привлекут к ответственности в соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснения на этот счет приведены в письме Минэкономразвития России от 28 августа 2015 г. № Д28и-2484. Не используйте такие формулировки, как «не менее 15 процентов», «от 15 до 20 процентов». Отсутствие в проекте контракта конкретного значения объема привлечения может быть расценено как нарушение упомянутой выше нормы Закона о контрактной системе.

Контрольные органы не раз указывали на подобные ошибки заказчиков. Примеры – решения ФАС России от 5 августа 2015 г. по делу № К-936/15, от 22 апреля 2015 г. по делу № П-268/15, от 9 апреля 2015 г. по делу № К-356/15.

Как правильно сформулировать обязанность участника в проекте контракта, рассмотрим на примере.

Пример 1

Заказчик проводит электронный аукцион с условием привлечения к исполнению контракта СМП и СОНО.

В проекте контракта он прописал: «Подрядчик обязан привлечь к исполнению контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Общий объем работ, выполняемых указанными субподрядчиками, в денежном выражении должен составлять 10 процентов от цены контракта».

Пригрозите штрафом за отказ работать с СМП и СОНО

Также в проекте контракта предусмотрите гражданско-правовую ответственность победителя на случай, если он не исполнит условие о привлечении субподрядчиков из числа СМП и СОНО. Данная обязанность заказчика также установлена частью 6 статьи 30 Закона о контрактной системе. Подобные нарушения были выявлены, например, УФАС по Тамбовской области (решение от 23 марта 2015 г. по делу № РЗ-29/15, РЗ-30/15, РЗ-31/15), УФАС по Новосибирской области (решение от 5 мая 2014 г. № 08-01-146).

Важно запомнить

Размер штрафа должен быть установлен в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063.

Взыскать штраф с генподрядчика, который отказался работать с СМП и СОНО, нужно, даже если он исполнил все остальные обязательства.

Пример 2

Заказчик проводит электронный аукцион с условием привлечения к исполнению контракта СМП и СОНО.

НМЦК составила 800 тыс. руб.
В проекте контракта сказано:
«За ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, в том числе за неисполнение обязательства по привлечению к исполнению своих обязательств по Контракту субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Подрядчик выплачивает заказчику штраф в размере руб. коп. (10 процентов цены контракта, размер штрафа включается в контракт в виде фиксированной суммы, рассчитанной исходя из цены Контракта на момент заключения Контракта в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063)».

Читайте самые актуальные новости и разъяснения экспертов по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Подписаться

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль