Можно ли объединять в одном лоте лекарства и медицинские изделия?

2628
Закупка лекарственных средств и медизделий по 44-ФЗ являются одной из самых сложных процедур. Рассмотрим в статье вопрос объединения препаратов и изделий медицинского назначения в одном лоте, а также другие распространенные ошибки при медицинских закупках по 44-ФЗ.

Особенности закупки лекарственных средств

Исходя из судебной практики и разъяснительных писем федеральных органов, можно сформировать список наиболее распространенных ошибок при закупках медикаментов по 44-ФЗ.

К их числу, в частности, относится противоречащее закону указание в закупочной документации торгового наименования препарата вместо МНН (исключения из этого правила 44-ФЗ существуют, но достаточно специфичны).

Другая частая ошибка при закупке лекарств по 44-ФЗ, это смешивание в одном лоте медикаментов, которые требуют лицензии, и медикаментов, для которых лицензия не нужна.

Продолжая тему с лицензиями, заказчики достаточно часто забывают указать в документации требование о предоставлении участником подтверждающих документов (той же лицензии или регистрационного удостоверения).

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Определение НМЦК лекарственных средств

Здесь при закупке лекарственных средств по 44-ФЗ также могут крыться подводные камни: многое зависит от того, включен ли препарат, являющийся объектом закупки, в перечень жизненно необходимых и важнейших. Если включен, то в этом случае НМЦК может определяться тарифным методом (так как в вышеуказанном перечне зафиксированы предельные ценовые значения). Также заказчики могут обосновать начальную максимальную цену контракта и проанализировав рынок, и скомбинировав метод анализа с тарифным.

Для препаратов, которые в перечень жизненно важных не включены, НМЦК проще всего рассчитывается посредством анализа рынка.

Техническое задание на закупку медикаментов

Чтобы соблюсти при составлении ТЗ на закупку медикаментов все правила описания объекта закупки, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, заказчику понадобится вникать в каждый момент, дабы не допустить ограничения конкуренции.

Для этого заказчик определяет, сравнивая объект закупки с аналогами, набор свойств препарата (например, совместимость или способ введения препарата), каждое из которых может встречаться по отдельности у разных препаратов. Заказчик обосновывает именно необходимую ему комбинацию (при этом она не должна явно указывать только на один препарат, иначе участники закупки могут подать жалобу в ФАС).

Характеристики препаратов, требования к которым указываются в документации, заказчику следует формировать с осторожностью. Например, УФАС по Чувашской Республике вынесло следующее решение по делу № 270-К-2015 от 12.11. 2015: температура хранения лекарственного препарата не является собственно характеристикой товара, а относится к требованиям для соответствующих помещений.

Таким образом, заказчик, установив требование к температурному режиму хранения лекарственного препарата, нарушил правила описания объекта закупки по 44-ФЗ.

Объединять ли в одном лоте лекарства и медизделия

На этапе составления ТЗ при закупке медикаментов по 44-ФЗ заказчик определяет, что именно будет входить в состав лота. Здесь следует помнить, в частности, ч. 3 ст. 7 Закона №135-ФЗ, которая запрещает включать в один и тот же лот функционально не связанные между собой объекты закупки.

В качестве примера того, что на практике объединение в одном лоте препаратов и средств медицинского назначения недопустимо, приведем решение Брянского УФАС от 10.04.2014 по делу № 111: при проверке антимонопольным органом было установлено, что заказчик объединил в один лот лекарственные препараты (например "цефазолин") и средства медицинские (например "раствор бриллиантовый зеленый"). Это было признано нарушением, а заказчику выдали предписание об устранении.

Остаточный срок годности лекарственных средств

Ошибкой при указании заказчиком остаточного срока годности может быть определение срока в процентах, так как в реальном сроке один и тот же процент может означать совсем разную величину. Мнение ФАС по этому поводу: либо четкое указание абсолютного срока, либо конкретной даты.

Остаточный срок годности должен быть обоснован, например, если медикаменты закупаются для оперативной деятельности из расчета на два месяца, а остаточный срок в документации указан как "меньше года". В этом случае остаточный срок, который превышает в разы срок потребности может быть истолкован как ограничение конкуренции.

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе «Госзаказ» Подписаться

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль