text
Подписка в интернет-магазине! Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный!
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Закупка ГСМ по 44-ФЗ в 2018 году: новые правила

  • 23 мая 2018
  • 23828

С 11 апреля 2018 года изменились правила закупки топлива по 44-ФЗ. Теперь правило твердой цены для контрактов на ГСМ не действует. Изменения внесло постановление Правительства от 31.03.2017 № 387. Разберем, что изменилось и как теперь работать с контрактами на закупку бензина по 44-ФЗ.

На какие виды топлива распространяется новое правило

Новое правило касается тех заказчиков, которые закупают топливо из ОКПД 2 19.20.21. Туда входит моторное топливо, автомобильный бензин с различным октановым числом, авиационный бензин, прямогонный бензин. На судовое топливо, дизельное, зимнее и летнее новые правила тоже распространяются. Потому что эти объекты закупки входят в ОКПД 2 19.20.21. Полный список объектов смотрите в справочнике кодов.

Что указывать, если твердая цена больше не действует

Теперь в закупках топлива вместо твердой цены действуют другие требования. Заказчики обязаны указывать в документации и проекте контракта максимальную цену и формулу расчета цены. При этом конкретной формулы и правил расчета в постановлении Правительства от 31.03.2017 № 387 не указали. А значит, это остается на усмотрение заказчика.

Случай с закупкой топливо внесли в постановление Правительства от 13.01.2014 № 19 (с изменениями на 31 марта 2018 года). В этом постановлении указаны все случаи, при которых заказчик указывает максимальное значение цены и формулу расчета. Ранее в документе фигурировали только оценка недвижимого имущества, проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию, в случае, если все три объекта есть в одном контракте. А также предоставление кредитов субъектам, агентские услуги и страхование.

Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты.

Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

  
    
    

Надстройка Excel

Excel для специалистов по закупкам
Надстройка, которая значительно упростит работу контрактного управляющего! Работает без передачи данных в Интернет.
Скачайте бесплатно на свой компьютер!

СКАЧАТЬ СЕЙЧАС »


Закупка топлива по 44-ФЗ: каким способом закупать

Основная проблема в том, что топливо по ОКПД 2 19.20.21 входит в аукционный перечень распоряжения Правительства от 21.03.2016 № 471-р. Это означает, что закупка ГСМ по 44-ФЗ может проходить только через электронный аукцион. И отражать сведения о максимальной цене и формуле расчета максимальной цены нужно и в документации и в проекте контракта.

Каким же способом закупкать ГСМ? У заказчиков есть два варианта для закупки топлива. Первый вариант — если цена контракта не превышает 100 тыс. руб. В этом случае заказчик может провести закупку у единственного поставщика по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Для заказчиков, которые пользуются пунктом 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, предел цены выше — до 400 тыс. руб. При этом важно помнить о годовых лимитах для этих случаев закупок у единственного поставщика.

Второй вариант подходит заказчикам, которые решили проводить конкурентную закупку. О нем читайте в статье «Как закупать топливо по новым правилам». Также вы узнаете, как описать объект закупки, рассчитать НМЦК и объем бензина и какую формулу использовать для цены.

Можно ли требовать, чтобы АЗС находилась поблизости

Заказчик вправе обозначить место поставки топлива конкретной территорией или расстоянием. При этом он не должен ограничивать количество участников. С этим согласны и в ФАС, ведь заказчики должны закупать продукцию при наименьших затратах.

Требование к месту оказания услуг в такой ситуации объективно, поскольку заказчик минимизирует расходы на транспортировку (ст. 6 Закона № 44-ФЗ). Перед тем, как прописать границы района, в котором должны находиться автозаправочные станции, или удаленность в километрах, проверьте, найдется ли несколько претендентов на контракт. Если да, то контролеры не смогут обвинить заказчика, что он нарушил конкуренцию (решение Краснодарского УФАС от 09.01.2017 № 407-Т/2016).

Вернуться к началу

Формула цены контракта при закупке ГСМ

Пока нет разъяснений от законодателя – нет и универсальной формулы закупки бензина по 44-ФЗ в 2018 году. Поэтому заказчик должен самостоятельно разработать и утвердить формулу расчета и максимальное значение цены. Вывод следует из письма Минфина от 11.05.2018 № 24-03-08/31865.

Заказчик, который обязан провести аукцион на закупку моторного топлива, должен рассчитать НМЦК. Как же выглядит расчет цены при закупке топлива? НМЦК в закупке ГСМ по 44-ФЗ в стандартном понимании рассчитывается как цена единицы товара, умноженная на количество литров или килограммов топлива.

Но проблема в том, что в ходе электронного аукциона участники снижают цену и контракт заключают по цене победителя. Победителем аукциона признают того, кто предложил самую низкую цену. А в контракт надо вписать максимальное значение цены контракта на бензин, которое не может превышать цену победителя закупки. Поэтому порядок расчета цены при закупке ГСМ пока неочевиден.

Зачем нужна максимальная цена топлива

В пояснительной записке к постановлению указано, что цель максимального значения цены контракта на ГСМ – обеспечить прозрачный расчет цены одного литра (килограмма) топлива. В итоге такой подход должен привести к положительному экономическому эффекту. Если таким образом заказчика заставят проводить аукционы вместо регулярных закупок большими объемами у едпоставщика.

Поставщики стремятся застраховать себя от невыгодной сделки. Ведь они не знают, как изменится ситуация на рынке. Предлагают топливо с ценовым запасом, ведь цены на нефтепродукты нестабильны. В этом связи заказчики вынуждены закупать бензин по цене с запасом, в то время, когда могли бы приобрести его дешевле.

Что будет, если не соблюдать новые требования

Тех, кто проигнорирует новые требования законодательства, контролер накажет по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ за нарушение порядка закупки. А именно за ошибочную документацию электронного аукциона. Штраф за такое нарушение – 3 тысячи рублей. За аналогичные нарушения прежде наказывали в основном в закупках страхования ОСАГО.

Пример

Заказчик проводил электронный аукцион на закупку ГСМ по 44-ФЗ. В документации о закупке заказчик прописал требование: «Поставка товаров производится путем выборки (самовывоза) товаров заказчиком с использованием карт с точки обслуживания, принадлежащей на праве собственности поставщику или лицу, входящему в одну группу с поставщиком».

Суды признали, что заказчик необоснованно ограничил количество участников аукциона. Требовать, чтобы товар поставлял только владелец инфраструктуры, незаконно. Судьи сослались на пункт 1 части 1 статьи 33 и пункт 1 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ – постановление Арбитражного суда Московского округа от 10 марта 2016 г. № Ф05-1470/2016.

Вернуться к началу

 

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.