Как применять запрет постановления № 1457

2387
Запрет на закупку товаров (работ или услуг) у турецких компаний действует в России уже больше года. Хотя отношения у России с Анкарой постепенно нормализуются, пока запрет не отменяли. Как антитурецкий запрет применять на практике – разбираемся в этом материале.

Преференция по национальному режиму

В связи с ч. 1 ст. 14 Закона №44-ФЗ, при закупках товаров из-за границы, а также услуг и работ, выполняемых иностранными компаниями, в России применяется так называемый национальный режим в порядке международных договоренностей РФ. Информацию о странах, с которыми такие договоры заключены, и условия межгосударственного сотрудничества заносят в ЕИС.

При этом Закон №44-ФЗ оставляет право за Правительством с целью защиты внутреннего рынка и поддержки отечественных производителей запрещать закупку иностранных товаров, а также работ и услуг у зарубежных компаний (ч. 3 ст. 14 Закона №44-ФЗ). Что и сделала Россия в конце 2015 года в отношении Турции.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Постановление № 1457 от 29.12 2015

Так, с 1 января 2016 года в России нельзя выполнять работы, предоставлять услуги или поставлять товары для обеспечения государственных и муниципальных нужд компаниями, находящимся под юрисдикцией Турции. Компаниям, контролируемым турками или турецкими организациями также запрещено участвовать в государственных закупках. Запрет содержится в постановлении Правительства РФ от 29 декабря 2015 года №1457.

Материалы по теме:

Антитурецкий запрет из постановления № 1457 уже не действует - Указ Президента № 244

Как применять запреты на закупку. Удобная карта

Получили штраф – оспорьте решение ФАС. Три тактики самозащиты заказчика в суде

Приоритет российских товаров: что обязательно исправить в вашей документации о закупках

• С 31 мая заказчики не указывают в документации запрет на работы и услуги турецких исполнителей. Что делать заказчикам, которые опубликовали извещение о закупке до 31 мая 2017 года, узнаете из разъяснения эксперта.

Среди запрещенного - выполнение работ и предоставление услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п. 5 ПП №1457). В том числе постановление 1457 запрещает закупки в рамках 44-ФЗ у турецких компаний и компаний, контролируемых турками. Разъяснения по поводу запрета - в письме Минэкономразвития №12589-ЕЕ/Д28и, ФАС России № АЦ/28993/16 от 28 апреля 2016 года.

Как применять заказчику антитурецкий запрет

Согласно письму Минэко и ФАС, контрактный управляющий не должен требовать у участников закупки дополнительные документы, подтверждающие, что управляющий компанией не гражданин Турции и сама компания не под юрисдикцией этой страны. Объясняется данное решение так: в действующем законе не прописан механизм подтверждения отсутствия контроля над компанией граждан Турции и (или) организаций, находящихся под юрисдикцией Турции. Вид такого подтверждающего документа в законе также не указан.

Кроме того, сам факт подачи заявки на участие в закупке подразумевает, что участник ознакомился с прописанными в документации к закупке требованиями и полностью им соответствует. Таким образом, никакие дополнительные документы об отсутствии связи компании с Турцией контрактный управляющий у участников закупки требовать не должен.

«Техзадание без ошибок – 10 рецептов из практики ФАС»

Константин Эделев, эксперт Системы Госзаказ

Используйте фразу «или эквивалент» только с товарным знаком. Например, заказчик планировал отремонтировать помещение и в техзадание вписал: «грунтовка "Тифенгрунд" или эквивалент». Если поставите фразу рядом с продукцией или технологией, у которых нет товарного знака, ФАС посчитает, что вы нарушили закон. Каких еще ошибок избегать, когда составляете техзадание, читайте в рекомендации:
«Техзадание без ошибок – 10 рецептов из практики ФАС»

Если среди участников есть турецкая компания...

В письме Минэкономразвития и ФАС рассмотрены возможные случаи, при которых турецкие организации все-таки станут не только участником закупки, но ее победителем. Что делать заказчику?

Вариант первый. Если на этапе подачи и рассмотрения заявок контрактный управляющий выявит, что участник все-таки не соответствует требованиям п. 5 постановления №1457, он обязан отстранить такого участника от закупки.

Вариант второй. Если компания, имеющая отношение к Турции, дошла до финального этапа закупки и признана победителем, заказчик не должен подписывать контракт с такой компанией.

Вариант третий. Если несоответствие участника закупки пункту 5 Постановления №1457 будет выявлено уже во время исполнения контракта, заказчик обязан отказаться от его исполнения в одностороннем порядке (ч. 15 ст. 95 Закона №44-ФЗ). Сведения об участнике закупки контрактный управляющий передает в ФАС, которая примет решение о включении или невключении данных о такой организации в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 2 ст. 104 Закона №44-ФЗ).

Подчеркнем, что антитурецкий запрет при закупках не предусматривает, что в пользу каких-либо других производителей будут установлены особые преференции. Что это значит? То есть в документах не прописано, что вместо товара, произведенного в Турции, заказчики обязаны отдавать преференции товарам российского происхождения. Преференции при закупках специфической продукции или товара, произведенного в определенной стране, действуют в рамках стандартных условий 44-ФЗ.

Ответы на любые вопросы о закупках вы найдете в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах» Подписаться

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль