Как применять запрет постановления № 1457

2221
Запрет на закупку товаров (работ или услуг) у турецких компаний действует в России уже больше года. Хотя отношения у России с Анкарой постепенно нормализуются, пока запрет не отменяли. Как антитурецкий запрет применять на практике – разбираемся в этом материале.

Преференция по национальному режиму

В связи с ч. 1 ст. 14 Закона №44-ФЗ, при закупках товаров из-за границы, а также услуг и работ, выполняемых иностранными компаниями, в России применяется так называемый национальный режим в порядке международных договоренностей РФ. Информацию о странах, с которыми такие договоры заключены, и условия межгосударственного сотрудничества заносят в ЕИС.

При этом Закон №44-ФЗ оставляет право за Правительством с целью защиты внутреннего рынка и поддержки отечественных производителей запрещать закупку иностранных товаров, а также работ и услуг у зарубежных компаний (ч. 3 ст. 14 Закона №44-ФЗ). Что и сделала Россия в конце 2015 года в отношении Турции.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Постановление № 1457 от 29.12 2015

Так, с 1 января 2016 года в России нельзя выполнять работы, предоставлять услуги или поставлять товары для обеспечения государственных и муниципальных нужд компаниями, находящимся под юрисдикцией Турции. Компаниям, контролируемым турками или турецкими организациями также запрещено участвовать в государственных закупках. Запрет содержится в постановлении Правительства РФ от 29 декабря 2015 года №1457.

Материалы по теме:

Антитурецкий запрет из постановления № 1457 уже не действует - Указ Президента № 244

Как применять запреты на закупку. Удобная карта

Получили штраф – оспорьте решение ФАС. Три тактики самозащиты заказчика в суде

Приоритет российских товаров: что обязательно исправить в вашей документации о закупках

• С 31 мая заказчики не указывают в документации запрет на работы и услуги турецких исполнителей. Что делать заказчикам, которые опубликовали извещение о закупке до 31 мая 2017 года, узнаете из разъяснения эксперта.

Среди запрещенного - выполнение работ и предоставление услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п. 5 ПП №1457). В том числе постановление 1457 запрещает закупки в рамках 44-ФЗ у турецких компаний и компаний, контролируемых турками. Разъяснения по поводу запрета - в письме Минэкономразвития №12589-ЕЕ/Д28и, ФАС России № АЦ/28993/16 от 28 апреля 2016 года.

Как применять заказчику антитурецкий запрет

Согласно письму Минэко и ФАС, контрактный управляющий не должен требовать у участников закупки дополнительные документы, подтверждающие, что управляющий компанией не гражданин Турции и сама компания не под юрисдикцией этой страны. Объясняется данное решение так: в действующем законе не прописан механизм подтверждения отсутствия контроля над компанией граждан Турции и (или) организаций, находящихся под юрисдикцией Турции. Вид такого подтверждающего документа в законе также не указан.

Кроме того, сам факт подачи заявки на участие в закупке подразумевает, что участник ознакомился с прописанными в документации к закупке требованиями и полностью им соответствует. Таким образом, никакие дополнительные документы об отсутствии связи компании с Турцией контрактный управляющий у участников закупки требовать не должен.

«Техзадание без ошибок – 10 рецептов из практики ФАС»

Константин Эделев, эксперт Системы Госзаказ

Используйте фразу «или эквивалент» только с товарным знаком. Например, заказчик планировал отремонтировать помещение и в техзадание вписал: «грунтовка "Тифенгрунд" или эквивалент». Если поставите фразу рядом с продукцией или технологией, у которых нет товарного знака, ФАС посчитает, что вы нарушили закон. Каких еще ошибок избегать, когда составляете техзадание, читайте в рекомендации:
«Техзадание без ошибок – 10 рецептов из практики ФАС»

Если среди участников есть турецкая компания...

В письме Минэкономразвития и ФАС рассмотрены возможные случаи, при которых турецкие организации все-таки станут не только участником закупки, но ее победителем. Что делать заказчику?

Вариант первый. Если на этапе подачи и рассмотрения заявок контрактный управляющий выявит, что участник все-таки не соответствует требованиям п. 5 постановления №1457, он обязан отстранить такого участника от закупки.

Вариант второй. Если компания, имеющая отношение к Турции, дошла до финального этапа закупки и признана победителем, заказчик не должен подписывать контракт с такой компанией.

Вариант третий. Если несоответствие участника закупки пункту 5 Постановления №1457 будет выявлено уже во время исполнения контракта, заказчик обязан отказаться от его исполнения в одностороннем порядке (ч. 15 ст. 95 Закона №44-ФЗ). Сведения об участнике закупки контрактный управляющий передает в ФАС, которая примет решение о включении или невключении данных о такой организации в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 2 ст. 104 Закона №44-ФЗ).

Подчеркнем, что антитурецкий запрет при закупках не предусматривает, что в пользу каких-либо других производителей будут установлены особые преференции. Что это значит? То есть в документах не прописано, что вместо товара, произведенного в Турции, заказчики обязаны отдавать преференции товарам российского происхождения. Преференции при закупках специфической продукции или товара, произведенного в определенной стране, действуют в рамках стандартных условий 44-ФЗ.

Ответы на любые вопросы о закупках вы найдете в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах» Подписаться



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль