Закупки бюджетных и автономных учреждений по 223-ФЗ

2864
Бюджетные и автономные учреждения имеют возможность проводить закупки и по 44-ФЗ и 223-ФЗ. В каких случаях требованиями какого закона они должны руководствоваться, рассмотрим далее.

Закупки бюджетных учреждений по 44-ФЗ

Ст. 15 44-ФЗ предписывает бюджетным учреждениям осуществлять закупки в соответствии с положениями 44-ФЗ, когда такие закупки производятся:

  • за счет бюджетных субсидий (за небольшим исключением, о котором расскажем ниже);
  • за счет других средств;
  • при получении полномочий на проведение закупки от государственного или муниципального заказчика (ч. 6 ст. 15 44-ФЗ).
Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Рассмотрим, в каких случаях возможно применение 223-ФЗ для бюджетных учреждений. Часть 2 ст. 15 44-ФЗ содержит три случая, когда закупки производятся по 223-ФЗ. Это закупки:

  • с использованием безвозмездно полученных или выигранных на конкурсной основе грантов;
  • для заключения сопутствующих договоров при исполнении госконтрактов;
  • за счет доходов от своей деятельности, за исключением средств на медпомощь по ОМС.

Обязательным условием возможности проведения закупок в рамках 223-ФЗ является размещение в ЕИС положения о закупках бюджетного учреждения до начала года.

Поторопитесь записаться на ближайший курс
"Организация закупок по Закону №223-ФЗ (120 часов)"

В программе обучения:

  • Планирование закупочной деятельности. Отчеты о проведении закупок. Раскрытие информации
  • Нормативное правовое регулирование закупочной деятельности
  • Процедуры закупок (конкурентные способы закупок, закупки у единственного поставщика, закупки в электронной форме)
  • Документации о закупке: требования к участникам закупок, требования к оформлению заявок
  • Договоры: заключение, исполнение, расторжение. Начисление штрафов, пени
  • Мониторинг, контроль и защита прав и интересов участников закупок

Посмотреть всю программу »


Положение о закупках по 223-ФЗ для бюджетных учреждений

Положение о закупках представляет собой основной документ, регулирующий работу заказчиков по 223-ФЗ, который должен содержать в себе:

  • порядок подготовки закупки;
  • порядок проведения закупки;
  • способы проведения закупки и условия их применения;
  • порядок подписания и исполнения договоров;
  • положения об обеспечении исполнения договора.

Положение о закупках подлежит утверждению органом, осуществляющим полномочия учредителя данного учреждения.

44-ФЗ и 223-ФЗ: отличия

Разница 44-ФЗ и 223-ФЗ большая. Проводя закупки по 223-ФЗ, учреждение будет иметь ряд преимуществ. Есть возможность:

  • установить удобный способ и порядок проведения закупки;
  • установить свои критерии отбора участников;
  • менять план закупок по мере необходимости;
  • формировать собственный список товаров (работ, услуг), которые можно приобрести у единственного поставщика;
  • указывать конкретный товарный знак приобретаемого товара без слов «или эквивалент»;
  • по итогам несостоявшейся закупки подписать договор с единственным поставщиком без согласования с контрольным органом и проведения повторной процедуры.

«Техзадание без ошибок – 10 рецептов из практики ФАС»

Константин Эделев, эксперт Системы Госзаказ

Используйте фразу «или эквивалент» только с товарным знаком. Например, заказчик планировал отремонтировать помещение и в техзадание вписал: «грунтовка "Тифенгрунд" или эквивалент». Если поставите фразу рядом с продукцией или технологией, у которых нет товарного знака, ФАС посчитает, что вы нарушили закон. Каких еще ошибок избегать, когда составляете техзадание, читайте в рекомендации:
«Техзадание без ошибок – 10 рецептов из практики ФАС»

Отличия договора и контракта

Самостоятельным пунктом в раздел «223-ФЗ и 44-ФЗ отличия» можно включить различия между условиями контракта, подписываемого по итогам закупок в рамках 44-ФЗ и договора, заключаемого по 223-ФЗ. И их отличие не только в названии.

Итак, контракт:

  • заключается строго на условиях, указанных в извещении о проведении закупки (ч. 1 ст. 34 44-ФЗ);
  • содержит в себе твердую цену, установленную на весь срок исполнения (ч. 2 ст. 34 44-ФЗ);
  • может содержать условие об увеличении объема товара на сумму разницы между начальной цены закупки и предложением победителя (ч. 18 ст. 34 44-ФЗ);
  • предусматривает исчерпывающий список случаев, когда возможно изменение существенных условий (ст. 95 44-ФЗ);
  • предусматривает четко регламентированное законом обеспечение исполнения контракта;
  • в установленных случаях заключается с применением типовых форм;
  • содержит ряд прочих обязательных условий, предусмотренных ст. 34 44-ФЗ.

Договор, в свою очередь:

  • может содержать в себе отличные от извещения о проведении закупки объем, цену и сроки исполнения. Такие изменения могут вноситься как на стадии подписания договора, так и при дальнейшем его исполнении (ч. 5, ст. 4 223-ФЗ);
  • может устанавливать обеспечение исполнения договора или отсутствие такого обеспечения;
  • форма и содержание договора разрабатываются заказчиком самостоятельно.

Закупки автономных учреждений

Закупки автономных учреждений, наоборот, по общему правилу регулируются 223-ФЗ, что отражено в п. 1 ч. 2 ст. 1 данного закона.

Частями 4 и 6 ст. 15 44-ФЗ предусмотрены 2 случая, когда автономные учреждения должны применять нормы 44-ФЗ:

  • при предоставлении учреждениям бюджетных инвестиций на выполнение капитальных вложений в объекты госсобственности.
  • при получении полномочий на проведение закупки от государственного или муниципального заказчика.

В первом случае на автономные учреждения распространяются положения 44-ФЗ в части:

Во втором случае 44-ФЗ распространяется на учреждения в той же мере, что и на самих госзаказчиков.

Ответы на любые вопросы о закупках вы найдете в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах» Подписаться

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль