Каталог товаров, работ и услуг начинает работу

9227
Утвердили порядок, по которому в ЕИС формируют, ведут и используют каталог товаров, работ и услуг. Как и когда его использовать и что собой представляет это новшество портала закупок – узнаете в нашем разъяснении.

Официально опубликовали постановление Правительства от 8 февраля 2017 г. № 145. Им утверждены Правила формирования, ведения и использования каталога товаров, работ, услуг.

Документ вступил в силу с 10 февраля 2017 года, за исключением некоторых его положений, которые начнут действие позже – 1 марта или 1 октября 2017 года.

Итак, что же будет собой представлять каталог? Это перечень товаров, работ и услуг, систематизированный по кодам на основе ОКПД2. Заказчик получит из нее справочную информацию о требованиях к закупке каждого товара, работы, услуги.

Актуализирует его и ведет поддержку пользователей каталога Минэкономразвития России. Ведомство может привлекать оператора для того, чтобы вести каталог.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Пока что Казначейство России размещает в каталоге информацию, которую формирует Минэкономразвития России, электронными документами в форматах, которые позволят сохранять и копировать их, а также вести поиск фрагментов текста. Но с 1 октября 2017 года каталог должен стать полноценной подсистемой ЕИС.

Каталог ведут на русском языке, доступен он всем круглосуточно и бесплатно. Информация о гостайне в него не включается.

«Работа в Единой информационной системе (56 часов)»

«Работа в Единой информационной системе (56 часов)»
Темы курса:
- Как работать в личном кабинете организации в ЕИС?
- Как осуществлять планирование и обоснование закупок?
- В чем основные отличия способов определения поставщика?
- Как правильно осуществлять работу с контрактами?

ЗАПИСАТЬСЯ НА КУРС >>

Из чего состоит каталог ЕИС

Каждому товару, работе и услуге соответствует отдельная позиция каталога, несколько таких позиций могут составлять ассортиментный набор – совокупность по общим признакам. Позиция каталога состоит из:

  • 21-разрядного кода каталога;
  • наименования товара, работы, услуги (без указания на конкретного производителя, места производства), не являющегося торговым наименованием;
  • единицы измерения по классификатору ОКЕИ;
  • описания товара по статье 33 Закона № 44-ФЗ;
  • кодов российских и международных классификаторов и сведения о типовых контрактах, типовых условиях контрактов (с 1 января 2018 года);
  • даты включения позиции в каталог, даты начала и окончания ее применения.

При этом позиция каталога может содержать в себе дополнительные данные о конкретных товарах, работах и услугах: их характеристиках, торговых наименованиях, ценах на них, условиях поставки (оказания, выполнения). Причем для закупок лекарств такую информацию можно использовать с 1 марта 2017 года, во всех остальных случаях – с 1 октября 2017 года. В подготовке таких данных могут участвовать поставщики и производители, вносить их в каталог Минэкономразвития будет после согласования с Минфином и ФАС России.

Заказчики имеет право использовать при описании предмета закупки дополнительную информацию, которую не содержит каталог, но при этом с 1 января 2018 года он обязан будет обосновать ее необходимость. Если в каталоге отсутствует позиция на товар, работу, услугу, описывать объект закупки надо, руководствуясь ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Кодом в этом случае будет код по ОКПД2.

По планам Минэкономразвития России каталог будет состоять из двух частей: каталога объектов закупок и каталога конкретных товаров.

«Техзадание без ошибок – 10 рецептов из практики ФАС»

Константин Эделев, эксперт Системы Госзаказ

Используйте фразу «или эквивалент» только с товарным знаком. Например, заказчик планировал отремонтировать помещение и в техзадание вписал: «грунтовка "Тифенгрунд" или эквивалент». Если поставите фразу рядом с продукцией или технологией, у которых нет товарного знака, ФАС посчитает, что вы нарушили закон. Каких еще ошибок избегать, когда составляете техзадание, читайте в рекомендации:
«Техзадание без ошибок – 10 рецептов из практики ФАС»

Что такое позиция каталога товаров, работ, услуг по 44-ФЗ

Каждая позиция каталога – это уникальный цифровой 21-разрядный код, который формируются следующим образом:

  • Первые 9 разрядов представляют собой код по ОКПД2. Каждый код подгруппы, вида, категории классификатора может иметь одну или несколько позиций каталога. В этом случае в соответствующих разрядах кода указывают "0".
  • Разряды с 10-го по 15-ый - порядковый номер ассортиментного набора товаров, работ, услуг. Если позиция каталога не включена ни в один ассортиментный набор – указывают "0".
  • 16-ый разряд характеризует вид объекта закупки: цифра "1" – товар, "2" – работа, "3" – услуга.
  • Разряды с 17-го по 21-ый – порядковый номер позиции каталога, которая относится к одному коду ОКПД2.

Если Минэкономразвития согласовало с Минфином и ФАС России и включило в каталог информацию для описания товара, работы, услуги, то позиция каталога содержит требования ст. 33 Закона № 44-ФЗ:

  • потребительские свойства, функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики;
  • с 1 января 2018 года – сведения о техрегламентах и национальных стандартах;
  • при необходимости планы, чертежи, эскизы, фотографии, цифровые модели, результаты работы, и тестирования и пр.;
  • дополнительную информацию о конкретных товарах, работах, услугах.

Где и когда использовать позицию каталога по 44-ФЗ

Заказчик должен обязательно использовать позицию спустя 30 календарных дней после того, как ее включили в каталог. Пока срок обязательного использования не настал, заказчик имеет право использовать позицию каталога.

Каталог создан для единообразия наименований товаров, работ и услуг.

Использовать его надо, среди прочего в:

  • плане и плане-графике закупок, формах обоснования закупок в них;
  • извещении о закупке;
  • приглашении к участию в закрытых процедурах;
  • документации о закупке;
  • контракте;
  • реестре контрактов;
  • отчете об исполнении контракта (отдельного его этапа).

Помимо этого заказчики используют каталог при описании объекта закупки и формировании ИКЗ.

Если в один лот включают несколько товаров (работ, услуг) и для некоторых товаров в каталоге есть позиции, а для других – нет позиций, в отношении первых используют подлежащие применению позиции каталога.

Закупая товар по плану-графику, который утвердили до начала использования соответствующей позиции каталога, следует описывать товар по ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Если вносятся изменения в план-график и к этому времени уже наступила дата начала использования позиции – следует ее использовать.

Для чего создали каталог товаров, работ, услуг

Создание такого каталога предусмотрела ст. 23 Закона № 44-ФЗ.

Каталог возник для того, чтобы повысить прозрачность закупок и снизить коррупцию в них. Это что касается недобросовестных заказчиков. Теперь недобросовестные заказчики не смогут скрывать свои закупки, используя нестандартные наименования закупаемого. Посредством каталога планируют также бороться с закупками предметов роскоши.

Ожидается, что внедрение каталога упростит регулирование закупок и поможет контролировать их эффективность за счет сопоставимости цен. Поставщикам каталог позволит легче искать закупки в ЕИС.

Пока каталог должны использовать только участники контрактной системы. Но с 1 января 2019 года, вероятнее всего, использовать его обяжут и заказчиков по Закону № 223-ФЗ. Соответствующий проект поправок сейчас проходит этап оценки регулирующего воздействия на regulation.gov.ru (ID проекта - 02/04/05-16/00049233).

Как принимали правила для каталога ТРУ

Над концепцией создания в ЕИС такого каталога работали долго. Общественное обсуждение проекта с правилами для него начали еще в декабре 2014 года, а завершили только через год.

Впоследствии Минэкономразвития России опубликовало на своем официальном портале два проекта постановления. Первый гласил, что сам по себе каталог должен представлять собой шаблоны описаний товаров, работ и услуг. По нему коды позиций планировались как 20-разрядные и машиночитаемые.

Из второй версии следовало, что правила для каталога станут временными и будут действовать только в течение 2017 года. Коды позиций планировались как 17-разрядные. А каждую новую позицию и новую редакцию позиции следовало применять спустя 10 календарных дней после ее включения в каталог.

В итоге окончательная версия Правил утверждена постановлением Правительства от 08.02.2017 № 145.

Читайте самые актуальные новости и разъяснения экспертов по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Подписаться

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль