Как избежать внесения в реестр недобросовестных поставщиков

641
Как знает каждый участник госзакупок, в реестре недобросовестных поставщиков содержатся сведения обо всех, кто уклонился от заключения контракта или выполнил его с недопустимыми нарушениями.

Кто и по какой конкретно причине может угодить в РНП? Действительно ли попадание в РНП - приговор? Как добиться исключения оттуда? Обо всем этом, и многом другом, читайте в статье.

Реестр недобросовестных поставщиков

Курируемый и ведомый Федеральной антимонопольной службой РНП был создан для того, чтобы, во-первых, обеспечить госзаказчикам возможность выбрать надежного исполнителя, а во-вторых, сделать самих исполнителей более ответственными и дисциплинированными. По сути это "черный список", который постоянно пополняется все новыми поставщиками, действия (или бездействие) которых нанесли госзаказчику ущерб в процессе закупки.

Какой поставщик, согласно 44-ФЗ, признается недобросовестным? Алгоритм того, как происходит признание участника закупки недобросовестным поставщиком, и по какому порядку сведения о них заносятся в РНП, детализирован в ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлении Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062, а касаемо юридических лиц - в постановлении Правительства РФ от 22.11.12 № 1211.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Важно знать, что РНП является единым реестром, в котором размещаются сведения о нерадивых поставщиках, работающих как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ.

РНП представляет собой находящийся в открытом и бесплатном доступе раздел, который может просмотреть любой пользователь портала ЕИС. Предполагается, что перед заключением контракта с победившим на торгах подрядчиком, контрактный управляющий заказчика будет проверять наличие данного поставщика в реестре (несмотря на то, что требование, чтобы поставщик отсутствовал в РНП зачастую включается в список условий для поставщиков).

Как избежать внесения в реестр недобросовестных поставщиков

Шанс угодить в РНП, как мы уже сказали, есть у подрядчиков и в госзакупках, и в закупках госкомпаний. Разница заключается в основаниях, отталкиваясь от которых, поставщика могут признать недобросовестным.

И 44-ФЗ, и 223-ФЗ, сходятся в следующем. Оба закона требуют включать в РНП поставщика, который (с точки зрения закона) уклонился от заключения контракта. Другой обязательный случай: когда заказчик по решению суда разорвал с ним договор в одностороннем порядке ввиду выявленных грубых нарушений условий контракта при его исполнении. 44-ФЗ, однако, указывает на необходимость включения в РНП поставщиков, с которыми заказчик разорвал контракт из-за нарушений по своему решению (т.е. без сопутствующего решения суда).

Итак, кто он, поставщик-уклонист, по 44-ФЗ или 223-ФЗ? Уклонением от заключения контракта по закону считается такая ситуация, когда победитель конкурсной процедуры не направил в установленный срок госзаказчику со своей стороны подписанный проект контракта (и/или не предоставил его обеспечение).

Независимо от причин, по которым это произошло (даже если заказчик и поставщик вели переписку по поводу уточнения условий, или если у поставщика были какая-то причины медлить), нарушение срока обязывает заказчика подать заявление на включение поставщика в РНП. Как уклонение может быть расценен даже такой вариант, когда документы присланы в срок, но их формат не соответствует требованиям закона.

Что считается "грубым нарушением условий", являющимся достаточным основанием для включения в РНП? Таковым чаще всего считается доказанное грубое отступление поставщиком от прописанного ТЗ.

Какие данные включаются в РНП

Помимо реквизитов контракта, из-за которого произошло включение, в РНП заносятся полные данные обо всех должностных лицах поставщика. То есть, исполнитель не только фактически лишается на два года возможности участвовать в закупках, но и не сможет участвовать, например, зарегистрировав другое юрлицо.

Как выйти из реестра недобросовестных поставщиков

Краткий ответ - никак. Если поставщик все-таки попал в РНП, ему нужно либо ждать два года до исключения из реестра, либо обжаловать факт включения в реестр антимонопольным органом в суде (п. 11 ст. 104 Закона № 44-ФЗ, п. 6. ст. 5 Закона № 223-ФЗ).

В тех случаях, когда для включения в РНП были применены формальные основания (а не были выявлены существенные нарушения поставщиком самих условий контракта), например в части пропущенных сроков подачи документов, проблем с обеспечением или банковской гарантией, у поставщика есть неплохой шанс добиться в суде исключения из РНП.

Судебная практика по этому вопросу достаточно позитивна и указывает на то, что поставщик вполне может успешно оспорить в суде решение ФАС о включении в РНП, если докажет, что в его действиях отсутствовали признаки недобросовестности.

Ответы на любые вопросы о закупках вы найдете в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах» Подписаться



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Актуальные материалы




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль