Как избежать внесения в реестр недобросовестных поставщиков

747
Как знает каждый участник госзакупок, в реестре недобросовестных поставщиков содержатся сведения обо всех, кто уклонился от заключения контракта или выполнил его с недопустимыми нарушениями.

Кто и по какой конкретно причине может угодить в РНП? Действительно ли попадание в РНП - приговор? Как добиться исключения оттуда? Обо всем этом, и многом другом, читайте в статье.

Реестр недобросовестных поставщиков

Курируемый и ведомый Федеральной антимонопольной службой РНП был создан для того, чтобы, во-первых, обеспечить госзаказчикам возможность выбрать надежного исполнителя, а во-вторых, сделать самих исполнителей более ответственными и дисциплинированными. По сути это "черный список", который постоянно пополняется все новыми поставщиками, действия (или бездействие) которых нанесли госзаказчику ущерб в процессе закупки.

Какой поставщик, согласно 44-ФЗ, признается недобросовестным? Алгоритм того, как происходит признание участника закупки недобросовестным поставщиком, и по какому порядку сведения о них заносятся в РНП, детализирован в ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлении Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062, а касаемо юридических лиц - в постановлении Правительства РФ от 22.11.12 № 1211.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Важно знать, что РНП является единым реестром, в котором размещаются сведения о нерадивых поставщиках, работающих как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ.

РНП представляет собой находящийся в открытом и бесплатном доступе раздел, который может просмотреть любой пользователь портала ЕИС. Предполагается, что перед заключением контракта с победившим на торгах подрядчиком, контрактный управляющий заказчика будет проверять наличие данного поставщика в реестре (несмотря на то, что требование, чтобы поставщик отсутствовал в РНП зачастую включается в список условий для поставщиков).

Как избежать внесения в реестр недобросовестных поставщиков

Шанс угодить в РНП, как мы уже сказали, есть у подрядчиков и в госзакупках, и в закупках госкомпаний. Разница заключается в основаниях, отталкиваясь от которых, поставщика могут признать недобросовестным.

И 44-ФЗ, и 223-ФЗ, сходятся в следующем. Оба закона требуют включать в РНП поставщика, который (с точки зрения закона) уклонился от заключения контракта. Другой обязательный случай: когда заказчик по решению суда разорвал с ним договор в одностороннем порядке ввиду выявленных грубых нарушений условий контракта при его исполнении. 44-ФЗ, однако, указывает на необходимость включения в РНП поставщиков, с которыми заказчик разорвал контракт из-за нарушений по своему решению (т.е. без сопутствующего решения суда).

Итак, кто он, поставщик-уклонист, по 44-ФЗ или 223-ФЗ? Уклонением от заключения контракта по закону считается такая ситуация, когда победитель конкурсной процедуры не направил в установленный срок госзаказчику со своей стороны подписанный проект контракта (и/или не предоставил его обеспечение).

Независимо от причин, по которым это произошло (даже если заказчик и поставщик вели переписку по поводу уточнения условий, или если у поставщика были какая-то причины медлить), нарушение срока обязывает заказчика подать заявление на включение поставщика в РНП. Как уклонение может быть расценен даже такой вариант, когда документы присланы в срок, но их формат не соответствует требованиям закона.

Что считается "грубым нарушением условий", являющимся достаточным основанием для включения в РНП? Таковым чаще всего считается доказанное грубое отступление поставщиком от прописанного ТЗ.

Какие данные включаются в РНП

Помимо реквизитов контракта, из-за которого произошло включение, в РНП заносятся полные данные обо всех должностных лицах поставщика. То есть, исполнитель не только фактически лишается на два года возможности участвовать в закупках, но и не сможет участвовать, например, зарегистрировав другое юрлицо.

Как выйти из реестра недобросовестных поставщиков

Краткий ответ - никак. Если поставщик все-таки попал в РНП, ему нужно либо ждать два года до исключения из реестра, либо обжаловать факт включения в реестр антимонопольным органом в суде (п. 11 ст. 104 Закона № 44-ФЗ, п. 6. ст. 5 Закона № 223-ФЗ).

В тех случаях, когда для включения в РНП были применены формальные основания (а не были выявлены существенные нарушения поставщиком самих условий контракта), например в части пропущенных сроков подачи документов, проблем с обеспечением или банковской гарантией, у поставщика есть неплохой шанс добиться в суде исключения из РНП.

Судебная практика по этому вопросу достаточно позитивна и указывает на то, что поставщик вполне может успешно оспорить в суде решение ФАС о включении в РНП, если докажет, что в его действиях отсутствовали признаки недобросовестности.

Ответы на любые вопросы о закупках вы найдете в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах» Подписаться

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль