Что такое централизация закупок

1566
Что такое централизованные закупки по 44-ФЗ, в чем их преимущества и недостатки, и как их проводят на практике? Рассмотрим в статье.

Как указано в ст. 26 Закона о контрактной системе, для закупки может быть создан (назначен) госорган, муниципальный орган или казенное учреждение, на которое возложат ответственность по определению поставщиков вместо госзаказчиков. Для таких уполномоченных органов или учреждений устанавливаются решением об их создании (назначении) полномочия определять поставщиков в ходе проведения закупочной процедуры.

При этом участие уполномоченных органов или учреждений в процедуре ограничивается определением поставщика. Они, в отличие от госзаказчика, не имеют права ни обосновывать закупки, ни определять или изменять условия контракта, ни определять НМЦК. Подписание контракта при централизованной процедуре закупки также лежит на плечах самого заказчика, для которого уполномоченным органом или учреждением был определен поставщик.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Согласно ч. 2 ст. 26 Закона № 44-ФЗ, если речь идет о нескольких федеральных органах исполнительной власти (или казенных учреждений, или бюджетных учреждений), для них также может применяться процедура централизации закупок. В этом случае на такой орган (или органы), кроме полномочий определять поставщика, возлагаются также полномочия по планированию закупок, заключению и исполнению госконтрактов, включая приемку и оплату поставленного товара. Аналогичное верно и для субъектов Федерации.

«Управление закупками (120 часов)»

«Управление закупками (120 часов)»
Программа разработана согласно методическим рекомендациям Минэкономразвития России и Минобрнауки России и полностью соответствует Профстандарту.

ЗАПИСАТЬСЯ НА КУРС >>

Если говорить о плюсах и минусах централизации закупок, заказчик и государство здесь, в основном, выигрывают. Наблюдение за одним определяющим поставщика органом вместо многих заказчиков существенно упрощает контроль процесса. Для поставщиков, однако, подобная схема несколько усложняет работу, также следует отметить повышение коррупционных рисков при сосредоточении процедуры определения поставщика для многих заказчиков в одних руках.

Орган централизованных закупок

Как указано в ч. 4 ст. 112 Закона № 44-ФЗ, до 1 января 2017 года федеральные органы исполнительной власти РФ федерального уровня, субъектов РФ и местного самоуправления были наделены правом принятия решения, детализированного в ч. 5 ст. 26 Закона № 44-ФЗ, а именно решения о том, чтобы данные органы осуществляли полномочия заказчика несколькими способами.

Вышеупомянутые органы имели право принятия решения о полномочиях уполномоченных органов и учреждений определять поставщиков для заказчиков при централизованной закупке. Иные полномочия: планирование закупок, заключение и исполнение госконтрактов, приемка.

Межбюджетные трансферты

Как указано в ст. 26 Закона о контрактной системе, централизация закупок может являться условием предоставления целевых межбюджетных трансфертов (за счет которых, отчасти или целиком и производится финансирование этих закупок). В этом случае Правительство РФ вправе наделить уполномоченный орган или учреждение полномочиями определять поставщиков для госзаказчиков, которые действуют от имени РФ, а также муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений.

Как именно госзаказчики, для которых определяют поставщиков, взаимодействуют с уполномоченными органами, должно быть прописано в решении о создании (назначении) этих уполномоченных органов.

Следует подчеркнуть, что при централизации закупок по 44-ФЗ к уполномоченным органам, которые выполняют функции определения поставщика для заказчиков, наряду с самими заказчиками и поставщиками в полной мере применяются положения Закона о контрактной системе касательно прав и обязанностей заказчика, закупочного контроля, мониторинга и аудита, а также, разумеется, за деятельностью таких органов следит ФАС.

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе «Госзаказ» Подписаться

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль