Как проводят закупки автономные учреждения

3129
В планах Минэкономразвития России было перевести закупки автономных учреждений с 2017 года на правила контрактной системы. Что из этого получилось, какой Закон - 44-ФЗ или 223-ФЗ - надо использовать и когда – рассмотрим в статье.

Кто относится к автономным учреждениям

Закон № 174-ФЗ определяет автономное учреждение как некоммерческую организацию, созданную РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием, которая может в рамках своего устава заниматься наукой, образованием, здравоохранением, культурой, СМИ, соцзащитой, занятостью населения, физкультурой и спортом.

Также по отдельным кодексам и законам данный перечень можно дополнить:

  • деятельностью по работе с проектной документацией (ч.8 ст.45; ч.4, 4.1, 4.2 ст.49; ч.2 ст.50.1 ГрК РФ);
  • созданием и эксплуатацией информационной системы ценообразования в строительстве (ч.6 ст.57.2 ГрК РФ);
  • классификацией и освидетельствованием судов (ч.1 ст.35 КВВТ РФ, ч.3 ст.22 КТМ РФ);
  • деятельностью МФЦ (п.5 ст.2 Закона от 27.07.2010 №210-ФЗ);
  • деятельностью профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований (ч.1 ст.20 Закона от 22.08.1995 №151-ФЗ);
  • деятельностью фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств), бизнес-инкубаторов и микрофинансовых организаций, если такие АУ были созданы до 2011 г. (ч.4 ст.6 Закона от 18.07.2011 №239-ФЗ).
Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Закупки автономных учреждений

До сих пор АУ, по сравнению с казёнными и бюджетными учреждениями, находятся на более либеральных условиях – регулируются их закупки 223 законом. Это связано с тем, что финансируются автономные учреждения как за счёт бюджетных субсидий, так и других источников. Минэкономразвития выпустило письмо от 23.11.2016 № Д28и-3092, где уточнено, что закупки автономных учреждений за счёт субсидий, несмотря на то, что это бюджетные средства, осуществляются по 223-ФЗ.

Но, если АУ не опубликует в ЕИС утвержденное положение о закупке, оно будет обязано использовать 44-ФЗ. Также 223-ФЗ нельзя применять при следующих обстоятельствах (используется переход на 44-ФЗ):

  1. если закупки проводятся за счёт бюджетных средств, полученных для капвложений в муниципальную и госсобственность. Сюда относятся затраты на проектно-изыскательские работы, новое строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, приобретение машин и оборудования, инструмента и инвентаря и пр. (ч. 4 ст. 15 44-ФЗ);
  2. если АУ на безвозмездной основе на основании заключенных договоров или подписанных соглашений осуществляют закупки в интересах муниципальных и госзаказчиков для капстроительства или приобретения муниципальной и госсобственности (ч. 6 ст. 15 44-ФЗ).

В обоих случаях с 1 января 2017 г. по закупкам с НМЦК более 1 млрд рублей на основании Постановления Правительства РФ от 22.08.2016 № 835 автономные учреждения обязаны проводить обязательное общественное обсуждение.

По последнему пункту перечня МЭР выпустило разъясняющее письмо от 08.11.2016 г. №Д28и-3087: если АУ будет исполнять обязанности от лица госорганов, то оно обязано соблюдать лимит закупок у СМП и СОНКО в 15% от годового объёма этих госорганов.

Переход автономных учреждений на 44-ФЗ

Законодатели в прошлом году обеспокоились тем, что бюджетные средства через субсидирование АУ распределяются госорганами, минуя конкурентные процедуры 44-ФЗ.

С целью обеспечения расходования бюджетных средств по единым правилам контрактной системы вне зависимости от того, кто их расходует (госорган или АУ), МЭР был инициирован Законопроект по внесению изменений в 223-ФЗ и 44-ФЗ с 2017 года (ID проекта на regulation.gov.ru - 04/13/07-16/00050934). О других инициативах в сфере закупок, читайте в статье «Закупки-2017: изменения в сфере закупок и новые законопроекты»

Поторопитесь записаться на ближайший курс
"Организация закупок по Закону №223-ФЗ (120 часов)"

В программе обучения:

  • Планирование закупочной деятельности. Отчеты о проведении закупок. Раскрытие информации
  • Нормативное правовое регулирование закупочной деятельности
  • Процедуры закупок (конкурентные способы закупок, закупки у единственного поставщика, закупки в электронной форме)
  • Документации о закупке: требования к участникам закупок, требования к оформлению заявок
  • Договоры: заключение, исполнение, расторжение. Начисление штрафов, пени
  • Мониторинг, контроль и защита прав и интересов участников закупок

Посмотреть всю программу »


В своём письме от 21.09.2016 №Д28и-2440 МЭР рассказал о нюансах данной инициативы. Например, предусмотрено, что часть закупок всё же будет проводиться по 223-ФЗ:

  • за счёт безвозмездных и безвозвратных грантов;
  • если возникла необходимость привлекать третьих лиц по контрактам, где АУ выступает исполнителем.

Однако, озвученная в проекте Закона дата вступления в силу (1 января 2017 г.) прошла, и будут ли данные изменения претворены в жизнь в ближайшем будущем, неизвестно.

Ответы на любые вопросы о закупках вы найдете в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах» Подписаться

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль