Как проводят закупки автономные учреждения

2238
В планах Минэкономразвития России было перевести закупки автономных учреждений с 2017 года на правила контрактной системы. Что из этого получилось, какой Закон - 44-ФЗ или 223-ФЗ - надо использовать и когда – рассмотрим в статье.

Кто относится к автономным учреждениям

Закон № 174-ФЗ определяет автономное учреждение как некоммерческую организацию, созданную РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием, которая может в рамках своего устава заниматься наукой, образованием, здравоохранением, культурой, СМИ, соцзащитой, занятостью населения, физкультурой и спортом.

Также по отдельным кодексам и законам данный перечень можно дополнить:

  • деятельностью по работе с проектной документацией (ч.8 ст.45; ч.4, 4.1, 4.2 ст.49; ч.2 ст.50.1 ГрК РФ);
  • созданием и эксплуатацией информационной системы ценообразования в строительстве (ч.6 ст.57.2 ГрК РФ);
  • классификацией и освидетельствованием судов (ч.1 ст.35 КВВТ РФ, ч.3 ст.22 КТМ РФ);
  • деятельностью МФЦ (п.5 ст.2 Закона от 27.07.2010 №210-ФЗ);
  • деятельностью профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований (ч.1 ст.20 Закона от 22.08.1995 №151-ФЗ);
  • деятельностью фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств), бизнес-инкубаторов и микрофинансовых организаций, если такие АУ были созданы до 2011 г. (ч.4 ст.6 Закона от 18.07.2011 №239-ФЗ).
Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Закупки автономных учреждений

До сих пор АУ, по сравнению с казёнными и бюджетными учреждениями, находятся на более либеральных условиях – регулируются их закупки 223 законом. Это связано с тем, что финансируются автономные учреждения как за счёт бюджетных субсидий, так и других источников. Минэкономразвития выпустило письмо от 23.11.2016 № Д28и-3092, где уточнено, что закупки автономных учреждений за счёт субсидий, несмотря на то, что это бюджетные средства, осуществляются по 223-ФЗ.

Но, если АУ не опубликует в ЕИС утвержденное положение о закупке, оно будет обязано использовать 44-ФЗ. Также 223-ФЗ нельзя применять при следующих обстоятельствах (используется переход на 44-ФЗ):

  1. если закупки проводятся за счёт бюджетных средств, полученных для капвложений в муниципальную и госсобственность. Сюда относятся затраты на проектно-изыскательские работы, новое строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, приобретение машин и оборудования, инструмента и инвентаря и пр. (ч. 4 ст. 15 44-ФЗ);
  2. если АУ на безвозмездной основе на основании заключенных договоров или подписанных соглашений осуществляют закупки в интересах муниципальных и госзаказчиков для капстроительства или приобретения муниципальной и госсобственности (ч. 6 ст. 15 44-ФЗ).

В обоих случаях с 1 января 2017 г. по закупкам с НМЦК более 1 млрд рублей на основании Постановления Правительства РФ от 22.08.2016 № 835 автономные учреждения обязаны проводить обязательное общественное обсуждение.

По последнему пункту перечня МЭР выпустило разъясняющее письмо от 08.11.2016 г. №Д28и-3087: если АУ будет исполнять обязанности от лица госорганов, то оно обязано соблюдать лимит закупок у СМП и СОНКО в 15% от годового объёма этих госорганов.

Переход автономных учреждений на 44-ФЗ

Законодатели в прошлом году обеспокоились тем, что бюджетные средства через субсидирование АУ распределяются госорганами, минуя конкурентные процедуры 44-ФЗ.

С целью обеспечения расходования бюджетных средств по единым правилам контрактной системы вне зависимости от того, кто их расходует (госорган или АУ), МЭР был инициирован Законопроект по внесению изменений в 223-ФЗ и 44-ФЗ с 2017 года (ID проекта на regulation.gov.ru - 04/13/07-16/00050934). О других инициативах в сфере закупок, читайте в статье «Закупки-2017: изменения в сфере закупок и новые законопроекты»

Поторопитесь записаться на ближайший курс
"Организация закупок по Закону №223-ФЗ (120 часов)"

В программе обучения:

  • Планирование закупочной деятельности. Отчеты о проведении закупок. Раскрытие информации
  • Нормативное правовое регулирование закупочной деятельности
  • Процедуры закупок (конкурентные способы закупок, закупки у единственного поставщика, закупки в электронной форме)
  • Документации о закупке: требования к участникам закупок, требования к оформлению заявок
  • Договоры: заключение, исполнение, расторжение. Начисление штрафов, пени
  • Мониторинг, контроль и защита прав и интересов участников закупок

Посмотреть всю программу »


В своём письме от 21.09.2016 №Д28и-2440 МЭР рассказал о нюансах данной инициативы. Например, предусмотрено, что часть закупок всё же будет проводиться по 223-ФЗ:

  • за счёт безвозмездных и безвозвратных грантов;
  • если возникла необходимость привлекать третьих лиц по контрактам, где АУ выступает исполнителем.

Однако, озвученная в проекте Закона дата вступления в силу (1 января 2017 г.) прошла, и будут ли данные изменения претворены в жизнь в ближайшем будущем, неизвестно.

Ответы на любые вопросы о закупках вы найдете в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах» Подписаться



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль