text
Подписка в интернет-магазине! Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный!
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Что такое переторжка по тендеру

  • 31 июля 2018
  • 8899

Расскажем в статье о том, что такое переторжка по тендеру, как её проводить по 223-ФЗ, о её преимуществах и недостатках и какими способами она проводится. Узнайте также о её видах: что такое заочная переторжка, очная и т.д.

Что такое переторжка

Даже после того, как торги закончены и выбран победитель, случаются ситуации, когда участники закупок хотят, так или иначе, изменить условия. Для того, чтобы это было возможно, существует процедура переторжки.

По своей сути, переторжка – это повторные торги, в рамках которых устанавливаются окончательные условия между заказчиком и победителем первичных торгов. В большинстве случаев она предполагает улучшение внесенного ранее ценового предложения, а основная ее цель – снижение цены.

Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты.

Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

  
    
    

Она является вспомогательным инструментом и правом, а не обязанностью заказчика. Возможность её проведения необходимо заранее указывать в документации. В основном проводится при использовании таких методов, как аукцион и запрос предложений.

Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты.

Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

  
    
    

Закупки по такой схеме не обязательно означают соревнование цен. В некоторых случаях возможно изменение прочих условий.

Важно

Следует сразу отметить, что само понятие переторжки не обозначено в законодательстве Российской Федерации, поэтому возможность проведения повторных торгов и, главное, их форму и процедуру, необходимо указывать в документации к каждой конкретной закупке. Единой формы её проведения не существует.

Виды переторжки

Как мы уже сказали выше, переторжка по тендеру – это особая процедура, которая позволяет участникам улучшить свои предложения. Участие в ней не является обязательным для участников.

Разберем следующие виды переторжки:

1 По способу проведения:

  • очная - проводится при непосредственном участии потенциальных поставщиков, происходит в режиме реального времени. Она возможна только в электронном виде.
    Как правило, переторжка на ЭТП направлена на уменьшение цены договора. Участники видят предложения друг друга и могут снижать цену, пока идет время, отведенное заказчиком;
  • заочная – это процедура, при которой участники направляют свои окончательные предложения вслепую. Их подают в запечатанных конвертах, не зная, какую сумму указали другие. Результаты становятся известны только после вскрытия конвертов комиссией;
  • очно-заочная (смешанная) - проводится по правилам очной переторжки, за исключением того, что после сдачи всех запечатанных конвертов с документом с минимальной ценой, до начала публичного объявления новых цен лично присутствующими участниками, закупочная комиссия вскрывает конверты с документом с минимальной ценой от участников, не присутствующих на переторжке ("заочное участие"), и объявляет указанные там цены.

Очную процедуру считают более эффективной, чем переторжку в заочной форме, поскольку в первом случае участники соревнуются и больше вероятность снижения стоимости договора.

2 По форме проведения:

  • переторжка на ЭТП - т.е. когда торги, которые проводятся на электронных торговых площадках,
  • переторжка по 223-ФЗ, осуществляемая с помощью подачи заявок на бумажном носителе.
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты.

Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

  
    
    

3 По улучшаемому параметру:

  • аукцион-переторжка, т.е. процедура, в которой могут подаваться предложения с улучшенной (меньшей) ценой, без изменения других параметров,
  • процедура, в которой могут улучшаться дополнительные параметры, как правило, это переторжка по 223-ФЗ по открытым конкурсам.

Что нужно знать о переторжке по Закону № 223-ФЗ

Организаторы конкурентной процедуры по 223-ФЗ предусматривают возможность провести дополнительный этап — переторжку. Обычно ее объявляют после конкурса, электронного аукциона, запроса котировок или предложений, когда заказчик закупает продукцию в большом количестве. Расскажем об особенностях переторжки подробно.
Узнайте, как проходит очная, заочная и очно-заочная переторжка

Соответственно, деление на виды может быть и таким: в электронном виде и в бумажном.

Таким образом, ответ на самый распространенный вопрос: переторжка в заочной форме что это, будет прост. Это процедура, проводимая без непосредственного участия потенциальных поставщиков, при проведении которой, последние имеют возможность повысить привлекательность своего предложения. Чаще всего допускается улучшать свое предложение только по цене контракта.

Вернуться к началу

Переторжка по 44-ФЗ

Как такового понятия переторжки в 44-ФЗ нет. Однако Закон о контрактной системе предусматривает нечто подобное в закупочных процедурах. Сюда можно отнести запрос предложений. Он подразумевает направление окончательных предложений о цене. Этот механизм по сути представляет собой переторжку.

Сначала участники подают заявки, после чего комиссия оценивает их по заранее определенным критериям. Результаты фиксируются в протоколе. После этого в оговоренное время комиссия озвучивает условия исполнения контракта, содержащиеся в лучшей заявке. Далее все участники вправе подать окончательное предложение. На это дается всего один рабочий день. Комиссия вскрывает конверты с окончательными предложениями и выбирает из них лучшее. Если кто-то из участников решил не участвовать в переторжке, рассматривается его первоначальная заявка.

Кроме того, с 2018 года подача окончательных предложений о цене предусмотрена в рамках запроса предложений в электронной форме. Требования такие же, как и указаны выше. У участников есть один рабочий день на направление окончательных предложений. Только делают они это через функционал ЭТП. Если сразу несколько заявок содержат одинаковые условия, которые признаны лучшими, побеждает та, что была прислана раньше.

Правила проведения переторжки

Может проводиться двумя основными способами:

  • Внесение изменений в ранее поданные предложения;
  • В режиме «реального времени», включающая в себя живые переговоры.

Переторжка может проводиться в электронной форме. В данном случае все обновленные ценовые предложения вносятся онлайн, с помощью электронных документов или других инструментов. Цена, которую предлагает потенциальный поставщик во время процедуры, считается окончательной и именно ее будут рассматривать при выборе победителя.

Следует отметить, что переторжка по 223-ФЗ – это процедура, которая может проводиться только в том случае, если о ней было заявлено в закупочной документации. Далее расскажем о том, как она проводится. Правила осуществления закрепляются в положении о закупке конкретного юрлица.

Процедура переторжки – это закрепленные:

  • случаи, в которых она проводится. Примером могут служить условия о том, что она проводится при наличии не менее 2-х участников и отклонение средней предложенной цены от начальной цены договора составляет менее 10%;
  • правила отбора участников. П. – это процедура, в которой могут участвовать как все участники, чьи заявки были признаны соответствующими, так и только некоторые из них.
    Например, в положении о закупке может содержаться условие о том, что в ней участвуют только четверо, предложившие наилучшие условия.
  • правила осуществления процедуры.

Ответим и на вопрос о том, что такое переторжка в электронных торгах, перечислив ее характерные черты:

  • на электронной площадке формируется лист с П., в котором отражаются цены участников,
  • не использует «шаг аукциона».

Что означает «нет шага в переторжке»

Если во время переторжки цену можно снижать на определенную сумму или процент (это называют шагом), заказчик укажет это условие в документации. Если шаг не прописан, значит, цену можно уменьшать произвольно.

Заявка на переторжку: образец

Заявкой на переторжку считается именно окончательное предложение, поданное участником. Никаких других документов направлять не нужно. Предложение формируется с помощью функционала ЭТП или направляется в бумажной форме в зависимости от вида закупочной процедуры.

При проведении на бумажных носителях представляет собой направление заявок участниками переторжки. Заявка на переторжку содержит, как правило:

  • название конкурентной процедуры,
  • название участника,
  • новое предложение участника.

Заявка на переторжку должна быть подписана лицом, имеющим на это право. В том случае, если подпись ставит лицо, действующее по доверенности, должны быть представлена актуальная доверенность. В противном случае заявку судебная практика признает недействительной. См., например, постановление АС МО от 09.02.2017 по делу № А40-90407/2016.

Участие в процедуре переторжки — это необязательное требование. Если компания или ИП не хотят менять цену, они этого не делают. В этом случае оцениваются их первоначальные предложения.

Вернуться к началу

Надстройка Excel

Excel для специалистов по закупкам
Надстройка, которая значительно упростит работу контрактного управляющего! Работает без передачи данных в Интернет.
Скачайте бесплатно на свой компьютер!

СКАЧАТЬ СЕЙЧАС »


Проведение переторжки

В ней имеют право участвовать все участники закупки, чьи заявки ранее признали соответствующими требованиям. Переторжка проводится только после оценки, сравнения и предварительного ранжирования заявок. Если компания решила участвовать в этой процедуре, она снижает цену предложения и снова направляет его заказчику. Указывать цену больше предыдущей нельзя.

Рассмотрим пошаговую инструкцию переторжки:

  1. Правила проведения закрепляются в положении о закупках,
  2. Возможность проведения устанавливается закупочной документацией,
  3. Принятие решения о проведении и его официальная публикация,
  4. Сбор улучшенных заявок,
  5. Оценка и сопоставление заявок,
  6. Оформление протокола.

Для участия в переторжке нужно подать:

  • письмо о подаче нового предложения с указанием измененных условий;
  • новое техническое или коммерческое предложение;
  • доверенность на представителя компании, который передает документы.

Процедура может проводиться неограниченное количество раз. Участвовать в ней не обязательно. В этом случае цена в вашей заявке останется прежней. Но имейте в виду, что ваше предложение будет невыгодно смотреться на фоне предложений других компаний.

Переторжка - это процедура, когда участники закупки добровольно изменяют свои первоначальные предложения. Заказчик вправе провести переторжку, только если предусмотрел такую возможность в Положении о закупке, а также в документации и извещении.
Заказчик проводит переторжку после того, как разместит результаты оценки заявок. Участники закупки, которые подавали предложения, вправе:

  • сделать новое предложение и учесть при этом заявки других кандидатов;
  • участвовать в конкурентных переговорах.
Переторжку можно проводить не только по цене, но и по другим условиям договора, по которым заказчик оценивает заявки.



По нарушению правил проведения и оформления П. судебная практика не очень богатая. Наиболее важным, наверное представляется определение ВС РФ от 13.10.2017 по делу № А40-933344/2016, в котором суд отменяет решения нижестоящих судов и обращает их внимание на то, что пределы административного обжалования закупок, в том числе и осуществленных в такой форме установлены ч. 10 ст.3 223-ФЗ. Во всех остальных случаях следует подавать жалобу не в ФАС России, а в судебный орган.

Таким образом, ответ на вопрос "проведение переторжки что это" будет прост. Оно заключается в сборе с участников тендера (всех или избранных) новых предложений о цене контракта или улучшении иных условий, которые повысят привлекательность заявки такого участника. Возможность её проведения должна быть установлена в закупочной документации, а правила отбора участников – в положении о закупке.

Преимущества и недостатки переторжки

Повторные торги могут казаться довольно привлекательными, однако следует отметить, что сама процедура подходит далеко не для всех отраслей, в которых происходят закупки. Поскольку она потребует от организатора дополнительных ресурсов и, главное, дополнительных временных затрат, проводить ее рационально в следующих случаях:

  • Закупки стандартной серийной продукции в больших объемах;
  • При проведении сложных комплексных закупок.

Вернуться к началу


 

Больше ответов на вопросы о закупках вы найдете в новом номере журнала «Госзаказ в вопросах и ответах» Возьмите гостевой доступ

Вложенные файлы

Доступно только авторизованным пользователям
  • 10 слайдов о запросе предложений, которые вы должны посмотреть.pdf

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.