Виды ЭЦП и как получить цифровую подпись

531
Эпоха электронной подписи в России официально началась с 1994 года, когда был разработан первый российский стандарт ЭЦП. Сейчас в силе закон от 06.04.2011 №63-ФЗ, который принципиально изменил подход к подписи. Рассмотрим подробнее, что такое электронная подпись, какие требования к ней предъявляют, и что надо сделать, чтобы её получить.

Определение электронной подписи

Термины "электронная подпись", "цифровая подпись" и "электронная цифровая подпись" являются синонимами. Технически, электронная подпись (ЭП) - строка бит (символьный ряд), полученная в результате процесса формирования подписи – вычисления по определённому алгоритму.

При подписывании работает закрытый ключ ЭП: с помощью специализированного ПО строка символов присоединяется к электронному документу (ЭД) как идентификатор лица, подписавшего документ. В паре с ним существует открытый ключ проверки электронной подписи, устанавливающий её подлинность.

Принадлежность ключа проверки его хозяину устанавливает сертификат ключа проверки электронной подписи. Выдаются сертификаты удостоверяющим центром (УЦ) или его доверенным представителем. Проверить подлинность ЭП можно на портале Госуслуг.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Виды электронных подписей

63-ФЗ фактически установлены три вида цифровой подписи: одна простая электронная подпись (ПЭП), ей в противовес две усиленные (УЭП) – неквалифицированная (НЭП) и квалифицированная (КЭП).

У всех трёх общее одно – они позволяют определить подписанта документа. Но ПЭП не гарантирует того, что документ после подписания не изменялся. Используется она, например, при авторизации на сайтах. НЭП уже может доказать неизменность подписанного документа, подходит для внутреннего документооборота и достаточна для участия в электронных торгах.

КЭП подпись – может быть выдана только аккредитованном Минкомсвязи России УЦ, использующим программное обеспечение, сертифицированное ФСБ; используется для сдачи отчётности и для участия в электронных аукционах.

Усиленная электронная подпись при закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ

При закупках используют усиленную подпись, как КЭП, так и НЭП, в том числе в следующих случаях:

  • обмен ЭД через электронную почту – выбор вида ЭЦП зависит от договорённостей между отправителем и адресатом;
  • работа заказчиков и спецорганизаций в ЕИС: используется КЭП (Приказ Казначейства России от 30.12.2015 №27н), но для работающих по 44-ФЗ её бесплатно выпускает УЦ Федерального казначейства (другие УЦ не имеют права), а по 223-ФЗ – прочие коммерческие УЦ, аккредитованные Минкомсвязи России;
  • проведение торгов на ЭТП. Используются как подписи УЦ Федерального казначейства, так и прочих аккредитованных. По 44-ФЗ: ч.2 ст.60 устанавливает, что на электронном аукционе для подписания ЭД как от заказчика, так и от участника, должна быть использована УЭП. Но здесь подразумевается НЭП (п.3 ч.1 ст.4 44-ФЗ).

Формально КЭП Казначейства не могут выполнять роль неквалифицированных для 44-ФЗ, но на практике это происходит. До запуска ЕИС данный факт был допущен ч.5.2 ст.112 44-ФЗ. В письме Минэкономразвития РФ от 09.02.2016 № ОГ-Д28-1365 поясняет, что в Правительство был внесён законопроект по исправлению сложившейся ситуации, а до его утверждения предлагается признавать ЭД, подписанные КЭП, выпущенными Казначейством, документами, подписанными НЭП.

По 223-ФЗ требования к виду подписи устанавливаются в Регламентах торговых площадок, законодательно не закреплено. Но с целью установления безусловной легитимности электронного документооборота ЭТП обычно выбирают КЭП.

Как получить электронную подпись

Аккредитация участников на каждой ЭТП отдельная. Причём принимаются и признаются сертификаты ключей только аккредитованных УЦ, прошедших регистрацию на них в качестве специализированных организаций. Поэтому, необходимо определиться, на каких площадках планируется участвовать в торгах. Оптимально для выпуска ЭП выбрать УЦ, который аккредитован на всех площадках. Но цена сертификата коррелирует с шириной возможности его применения.

Список действующих УЦ можно найти на сайте Минкомсвязи России, по состоянию на 29.12.2016 их 437 организации. Для выпуска сертификата у вас запросят документы, подтверждающие личность и полномочия. Процедура взаимодействия с клиентом у каждого центра своя.

С начала 2018 года будет необходимо следить, чтобы выпускаемая подпись соответствовала ГОСТ Р 34.10-2012, так как 31.12.2018 завершится установленный ФСБ переходный период с ГОСТ Р 34.10-2001.

Ответы на любые вопросы о закупках вы найдете в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах» Подписаться



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль