Аудит в сфере закупок: кто, что и как оценивает

1091
Аудит закупочной деятельности представляет собой форму контроля в сфере госзакупок. Рассмотрим, каким госорганам он подведомственен, и какие цели и задачи преследует.

Кто осуществляет аудит в сфере закупок

Закон № 44-ФЗ в части 1 ст. 98 содержит список органов, имеющих полномочия проводить аудит в сфере госзакупок:

  • Счетная палата Российской Федерации;
  • Контрольно-счетные палаты краев, областей, округов, городов Федерального значения;
  • Счетными палатами муниципалитетов.

В ходе осуществления аудита проводится анализ и оценка результатов проведенных закупочных процедур, достижения целей проведения госзакупок. Целями проведения процедур являются:

  • реализация государственных, региональных и местных целевых программ;
  • исполнение Россией своих международных обязательств;
  • осуществление госорганами и муниципалитетами своих полномочий.
Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Аудит автономных учреждений и других объектов

Объектами, подпадающими под аудит Счетной палаты РФ, являются:

  • Органы госвласти, уполномоченные органы и учреждения;
  • ГК «Росатом»;
  • ГКУ и внебюджетные фонды, действующие от имени Российской Федерации;
  • Автономные и бюджетные учреждения;
  • Государственные унитарные предприятия;
  • Другие юридические лица, участвующие в инвестиционном кап. строительстве за счет федерального бюджета.

Так, например, в 2015 году экспертно-аналитическим мероприятиям подверглись: ФАС, Росфиннадзор, Минфин, Минэкономразвития и иные объекты, вошедшие в план работы палаты. Подробнее см. Обобщенную информацию, размещенную на сайте госзакупок.

Что оценивается при аудите закупок

Федеральный закон «О Счетной палате РФ» от 05.04.2013 № 41-ФЗ в пункте 12 ст. 14 определяет, что в ходе проведения аудита подлежат оценке:

  • выполнение условий госконтрактов по количеству и качеству исполненного по контракту, по срокам и цене;
  • порядок ценообразования;
  • эффективность системы управления госконтрактами.

При проведении аудита должны учитываться все этапы деятельности госзаказчика:

  • планирование проведения госзакупок,
  • непосредственное осуществление закупок (оценка и сопоставление заявок, выявление победителя),
  • оформление и выполнение госконтракта (соблюдение сроков подписания, наличие необходимых согласований контрольных органов и т.п.).


Рекомендации по проведению аудита

В настоящее время разработаны и применяются Методические рекомендации органами, проводящими аудит. Например, утверждены рекомендации, разработанные Коллегией Счетной Палаты РФ (протокол от 21.03.2014 № 15К) или Контрольно-счетной палаты Московской области (распоряжение от 30.12.2016 № 40Р-97).

Так примерный перечень направлений аудита госзакупок составляет проверка:

  • формирования контрактной службы и комиссии по осуществлению госзакупок;
  • наличия утвержденных требований к отдельным видам товаров, работ, услуг;
  • правильности формирования плана закупок, плана-графика, их размещения в ЕИС;
  • наличия обоснования закупки, начальной цены госконтракта, достоверности источников используемой информации;
  • выбора способа проведения процедуры;
  • документации госзакупки на предмет ограничения конкуренции;
  • размера аванса и его обоснованность;
  • наличие в оформленных госконтрактах обязательных (существенных) условий;
  • критериев оценки заявки;
  • установления законных преимуществ (субъекты малого предпринимательства, организации инвалидов и т.д.);
  • установления обеспечения заявок;
  • обоснованности допуска/недопуска к участию в процедуре;
  • правильности оформления протоколов проведения закупочных процедур;
  • обоснованность оформления госконтракта с единственным поставщиком.

Этапы аудита закупок

Аудит в сфере госзакупок включает в себя 3 этапа:

  • подготовительный,
  • основной,
  • заключительный.

При осуществлении подготовительного этапа производится предварительное изучение специфики предмета аудита, сбор необходимой информации. Результатом данного этапа становится Программа аудита.

На основном этапе проводится проверка по установленному перечню вопросов, приведенных нами выше. Особое внимание уделяется экономии бюджетных средств. Рекомендуется рассчитывать как абсолютный объем экономии (разница между суммой начальных цен госконтрактов и стоимостью оформленных контрактов), так и относительный (процентное соотношение абсолютной экономии к общей сумме начальных цен).

На заключительном этапе проводится обобщение результатов и оформляется итоговый отчет, главное место в котором занимают рекомендации, разработанные по результатам проверки и направленные на совершенствование деятельности объекта аудита в области госзакупок. Обобщенная информация о проведенных за год аудитах размещается уполномоченным органом в ЕИС.

Читайте самые актуальные новости и разъяснения экспертов по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Подписаться



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль