Как проводят аудит в сфере закупок

926
Аудит в сфере закупок является одной из разновидностей госконтроля и служит для анализа и оценки результатов госзакупок. О том кто и как проводит такой аудит, читайте в статье.

Аудит закупочной деятельности

Аудит в сфере закупок проводят специальные органы, к которым п. 1 ст. 98 Закона № 44-ФЗ относит:

  • Счетную палату России;
  • региональные контрольно-счетные органы, созданные госорганами субъектов РФ;
  • местные контрольно-счетные органы, создаваемые муниципалитетами.

Итогами проведения аудита являются:

  • оценка уровня обеспечения госнужд;
  • обоснованность планирования госзакупок;
  • обоснованность цен проводимых процедур;
  • эффективность проведенных тендеров.
Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Рекомендации по проведению аудита

Такие итоги аудита госзакупок определены Методическими рекомендациями, утвержденными Коллегией Счетной палаты РФ 21.03.2014 протокол № 15К. Подобные рекомендации разработаны контрольно-счетными органами на местах. В качестве примера приведем:

  • Методические рекомендации Контрольно-счетной палаты Орловской области от 27.07.2015 № 14-осн;
  • Методические рекомендации Счетной палаты города Томска, утв. Приказом от 30.04.2014 № 91;
  • Методические рекомендации Контрольно-счетной палаты Ростовской области, протокол от 26.05.2014 № 11.

Следует отметить, что все они разработаны на основе рекомендаций Счетной палаты РФ.

Аудит автономных учреждений

Автономные учреждения в основном производят закупки в рамках Закона № 223-ФЗ. Под рассматриваемый нами аудит подпадают только 2 случая, когда автономные учреждения должны применять нормы 44-ФЗ:

  • при предоставлении им инвестиций из бюджета для осуществления капвложений в объекты госсобственности.
  • при получении полномочий на проведение конкурентной процедуры от госзаказчика.

В первом случае на автономные учреждения распространяются положения 44-ФЗ в части:

  • составления плана закупок;
  • проведения конкурентных процедур;
  • выявления победителя;
  • заключения контракта.

Во втором случае 44-ФЗ распространяется на учреждения в той же мере, что и на самих госзаказчиков.

Объекты аудита закупок

Объектами аудита являются:

  • госорганы РФ и субъектов РФ, органы местного самоуправления, проводящие закупки;
  • государственные и муниципальные казенные учреждения, действующие от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования;
  • органы власти и казенные учреждения, на которые возложены полномочия по определению поставщиков для госнужд;
  • бюджетные учреждения, осуществляющие проведение конкурентных процедур за счет государственного или муниципального бюджета;
  • ГУПы и МУПы.

Документы при аудите в сфере закупок

До этапа проведения конкурентной процедуры любой госзаказчик должен обладать следующим минимальным набором документов:

  • положение о контрактной службе;
  • документы о создании закупочной комиссии и регламенте ее работы;
  • регламент осуществления контроля госзакупок, проводимого самим госзаказчиком;
  • план закупок и план-график закупок;
  • документы-обоснования начальных цен контрактов.

До оформления контракта:

  • извещение о проводимой конкурентной процедуре, конкурсная (аукционная) документация, проекты госконтрактов;
  • протоколы и аудиозаписи, сделанные в ходе проведения торгов;
  • заявки участников, документы об обеспечении таких заявок;
  • согласования закупок с контрольными органами (при необходимости).

По исполненным контрактам:

  • оформленные контракты, допсоглашения к ним, в том числе и расторгнутые;
  • отчеты об исполнении контракта (этапа контракта);
  • подтверждения исполнения контрактов;
  • документы о взысканных штрафах и неустойках (при наличии).

Сбор информации из открытых источников

Кроме анализа и изучения, указанных выше документов органы, проводящие аудит осуществляют сбор информации и материалов из открытых источников информации:

При этом необходимо обеспечивать достоверность и достаточность информации для выводов и заключений, производимых по итогам аудита.


Отчет по результатам аудита

Отчет, составленный по итогам проведения аудита госзакупок, содержит следующие основные положения:

  • анализ количества и объема проведенных закупок;
  • анализ закупок, проведенных неконкурентными способами;
  • анализ организационного и нормативного обеспечения госзакупок;
  • оценка планирования, ценового обоснования проведенных процедур;
  • выявленные нарушения с указанием их причин;
  • рекомендации по устранению причин таких нарушений.

На основании таких отчетов органы аудита проводят обобщение информации, в том числе по характеру выявленных нарушений и предложений по их устранению. Такая информация формируется ежегодно и размещается в ЕИС.

Читайте самые актуальные новости и разъяснения экспертов по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Подписаться



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль