Как проводят аудит в сфере закупок

986
Аудит в сфере закупок является одной из разновидностей госконтроля и служит для анализа и оценки результатов госзакупок. О том кто и как проводит такой аудит, читайте в статье.

Аудит закупочной деятельности

Аудит в сфере закупок проводят специальные органы, к которым п. 1 ст. 98 Закона № 44-ФЗ относит:

  • Счетную палату России;
  • региональные контрольно-счетные органы, созданные госорганами субъектов РФ;
  • местные контрольно-счетные органы, создаваемые муниципалитетами.

Итогами проведения аудита являются:

  • оценка уровня обеспечения госнужд;
  • обоснованность планирования госзакупок;
  • обоснованность цен проводимых процедур;
  • эффективность проведенных тендеров.
Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Рекомендации по проведению аудита

Такие итоги аудита госзакупок определены Методическими рекомендациями, утвержденными Коллегией Счетной палаты РФ 21.03.2014 протокол № 15К. Подобные рекомендации разработаны контрольно-счетными органами на местах. В качестве примера приведем:

  • Методические рекомендации Контрольно-счетной палаты Орловской области от 27.07.2015 № 14-осн;
  • Методические рекомендации Счетной палаты города Томска, утв. Приказом от 30.04.2014 № 91;
  • Методические рекомендации Контрольно-счетной палаты Ростовской области, протокол от 26.05.2014 № 11.

Следует отметить, что все они разработаны на основе рекомендаций Счетной палаты РФ.

Аудит автономных учреждений

Автономные учреждения в основном производят закупки в рамках Закона № 223-ФЗ. Под рассматриваемый нами аудит подпадают только 2 случая, когда автономные учреждения должны применять нормы 44-ФЗ:

  • при предоставлении им инвестиций из бюджета для осуществления капвложений в объекты госсобственности.
  • при получении полномочий на проведение конкурентной процедуры от госзаказчика.

В первом случае на автономные учреждения распространяются положения 44-ФЗ в части:

  • составления плана закупок;
  • проведения конкурентных процедур;
  • выявления победителя;
  • заключения контракта.

Во втором случае 44-ФЗ распространяется на учреждения в той же мере, что и на самих госзаказчиков.

Объекты аудита закупок

Объектами аудита являются:

  • госорганы РФ и субъектов РФ, органы местного самоуправления, проводящие закупки;
  • государственные и муниципальные казенные учреждения, действующие от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования;
  • органы власти и казенные учреждения, на которые возложены полномочия по определению поставщиков для госнужд;
  • бюджетные учреждения, осуществляющие проведение конкурентных процедур за счет государственного или муниципального бюджета;
  • ГУПы и МУПы.

Документы при аудите в сфере закупок

До этапа проведения конкурентной процедуры любой госзаказчик должен обладать следующим минимальным набором документов:

  • положение о контрактной службе;
  • документы о создании закупочной комиссии и регламенте ее работы;
  • регламент осуществления контроля госзакупок, проводимого самим госзаказчиком;
  • план закупок и план-график закупок;
  • документы-обоснования начальных цен контрактов.

До оформления контракта:

  • извещение о проводимой конкурентной процедуре, конкурсная (аукционная) документация, проекты госконтрактов;
  • протоколы и аудиозаписи, сделанные в ходе проведения торгов;
  • заявки участников, документы об обеспечении таких заявок;
  • согласования закупок с контрольными органами (при необходимости).

По исполненным контрактам:

  • оформленные контракты, допсоглашения к ним, в том числе и расторгнутые;
  • отчеты об исполнении контракта (этапа контракта);
  • подтверждения исполнения контрактов;
  • документы о взысканных штрафах и неустойках (при наличии).

Сбор информации из открытых источников

Кроме анализа и изучения, указанных выше документов органы, проводящие аудит осуществляют сбор информации и материалов из открытых источников информации:

При этом необходимо обеспечивать достоверность и достаточность информации для выводов и заключений, производимых по итогам аудита.

«Управление закупками (120 часов)»

«Управление закупками (120 часов)»
Программа разработана согласно методическим рекомендациям Минэкономразвития России и Минобрнауки России и полностью соответствует Профстандарту.

ЗАПИСАТЬСЯ НА КУРС >>

Отчет по результатам аудита

Отчет, составленный по итогам проведения аудита госзакупок, содержит следующие основные положения:

  • анализ количества и объема проведенных закупок;
  • анализ закупок, проведенных неконкурентными способами;
  • анализ организационного и нормативного обеспечения госзакупок;
  • оценка планирования, ценового обоснования проведенных процедур;
  • выявленные нарушения с указанием их причин;
  • рекомендации по устранению причин таких нарушений.

На основании таких отчетов органы аудита проводят обобщение информации, в том числе по характеру выявленных нарушений и предложений по их устранению. Такая информация формируется ежегодно и размещается в ЕИС.

Читайте самые актуальные новости и разъяснения экспертов по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Подписаться

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль