Как обжаловать действия, ограничивающие конкуренцию

713
Обеспечение конкуренции является основополагающим принципом контрактной системы. В чем может выражаться ее ограничение и куда можно обратиться, чтобы обжаловать действия, ограничивающие конкуренцию, расскажем в этой статье.

Ограничение конкуренции в закупках

Случаи ограничения конкуренции в области торгов детально прописаны в п. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ (далее – Закон №135-ФЗ). К ним относятся:

  • сговор между организаторами торгов и участниками последних с целью создания преимуществ для определенных лиц, участвующих в торгах и ограничения конкуренции;
  • создание для некоторых участников торгов преимуществ, выражающихся, в том числе в виде доступа к информации;
  • допущение нарушений в ходе выявления победителя торгов;
  • непосредственное участие организаторов торгов и/или их сотрудников в торгах.
Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

«Управление закупками (120 часов)»

«Управление закупками (120 часов)»
Программа разработана согласно методическим рекомендациям Минэкономразвития России и Минобрнауки России и полностью соответствует Профстандарту.

ЗАПИСАТЬСЯ НА КУРС >>

Наиболее опасным случаем нарушения конкуренции является сговор или координация действий организаторов торгов и лиц, принимающих участие в таких торгах, которые могут заключаться в следующем:

  • намеренное завышение цены частью участников;
  • отказ части участников от представления своих предложений.

и другие организованные действия, целью которых служит обеспечение победы определенного участника.

Такие соглашения, как правило, предусматривают выплату определенной компенсации участникам, заведомо проигравшим торги.

Обжалование действий в рамках Закона № 135-ФЗ

В пп. 1 п.1 ст. 18.1 Закона №135-ФЗ установлен порядок рассмотрения ФАС жалоб на нарушение:

  • процедуры торгов;
  • порядка подписания договора;
  • порядка проведения процедур, включенных в списки процедур в сфере строительства.

В порядке указанной статьи производится рассмотрение жалоб при нарушении процедур, предусмотренных:

  • статьями 447-449 ГК РФ и специальными законами для проведения торгов в рамках банкротства, исполнительного производства, продаже госимущества на аукционе;
  • 223-ФЗ, за исключением жалоб, которые рассматриваются по правилам Закона № 44-ФЗ;
  • нормативными актами в области строительства.

Исчерпывающий перечень таких процедур утвержден постановлением Правительства от 28.03.2017 № 346. Примером может послужить проведение аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории.

Образец жалобы в ФАС на ограничение конкуренции

Жалоба подается в ФАС в письменной форме и должна содержать следующие обязательные атрибуты:

  • название, адрес, контактные данные лица, чьи действия обжалуются;
  • данные заявителя (название или ФИО, адрес, контакты);
  • информация об обжалуемых торгах (номер, адрес размещения в сети Интернет и т.п.);
  • указания на действия или бездействия организатора торгов, приведшие к ограничению конкуренции.
    Указываются акты, которые были нарушены и описывается суть нарушения. А также приводятся доводы об ограничении конкуренции.
  • перечень документов, прилагаемых к жалобе.

В статье прописаны следующие сроки этапов рассмотрения жалобы:

  • в течение 3-х рабочих дней принимается решение о принятии такой жалобы к производству или возвращении заявителю. В случае ее принятия информация об этом размещается на сайте ФАС. Соответствующие уведомления направляются лицам, чьи действия были обжалованы.
  • в течение 7-ми рабочих дней с момента ее поступления жалоба должна быть рассмотрена по существу, в случае необходимости предоставления дополнительной информации срок может быть продлен однократно на 7 рабочих дней.
  • в течение 3-х рабочих дней с момента принятия решения, оно подлежит публикации на сайте и отправке заинтересованным лицам.

Заявление в ФАС о недобросовестной конкуренции: образец

В рамках главы 6 Закона № 44-ФЗ обжалуются действия:

  • госзаказчика или уполномоченных органов;
  • комиссии по госзакупках и ее членов;
  • контрактной службы (контрактного управляющего);
  • оператора торговой площадки.

Такое заявление могут подать как участники конкурентной процедуры, так и общественные объединения осуществляющие контроль. Обжалование в рамках ст. 105 Закона № 44-ФЗ не препятствует осуществлению обжалования в судебном порядке.

Состав жалобы идентичен рассмотренному нами в предыдущем разделе. Только мотивировочная часть должна содержать ссылки на положения Закона № 44-ФЗ. В соответствии с пунктами 3.9, 3.10 Административного регламента ФАС от 19.11.2014 № 727/14 ФАС России рассматривает жалобы на действия:

  • федеральных заказчиков;
  • операторов торговых площадок;
  • при проведении закрытых процедур.

Территориальные органы ФАС проверяют действия:

  • территориальных органов федеральных заказчиков;
  • госзаказчиков субъекта РФ;
  • муниципальных заказчиков;
  • ГУП, МУП, бюджетных и автономных учреждений при осуществлении ими закупок в рамках Закона № 44-ФЗ.

Срок рассмотрения таких жалоб составляет 5 рабочих дней с момента ее подачи.

Читайте самые актуальные новости и разъяснения экспертов по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Подписаться

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль