Как обжаловать действия, ограничивающие конкуренцию

80
Обеспечение конкуренции является основополагающим принципом контрактной системы. В чем может выражаться ее ограничение и куда можно обратиться, чтобы обжаловать действия, ограничивающие конкуренцию, расскажем в этой статье.

Ограничение конкуренции в закупках

Случаи ограничения конкуренции в области торгов детально прописаны в п. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ (далее – Закон №135-ФЗ). К ним относятся:

  • сговор между организаторами торгов и участниками последних с целью создания преимуществ для определенных лиц, участвующих в торгах и ограничения конкуренции;
  • создание для некоторых участников торгов преимуществ, выражающихся, в том числе в виде доступа к информации;
  • допущение нарушений в ходе выявления победителя торгов;
  • непосредственное участие организаторов торгов и/или их сотрудников в торгах.
Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Поторопитесь записаться на ближайший курс
"Управление закупками (120 часов)"

В программе обучения:

  • Требования законодательства РФ и НПА в сфере закупок
  • Основы антимонопольного законодательства
  • Экономические основы ценообразования
  • Регламент работ на ЭТП
  • Планирование и обоснование закупок
  • Осуществление закупок

Посмотреть всю программу »


Наиболее опасным случаем нарушения конкуренции является сговор или координация действий организаторов торгов и лиц, принимающих участие в таких торгах, которые могут заключаться в следующем:

  • намеренное завышение цены частью участников;
  • отказ части участников от представления своих предложений.

и другие организованные действия, целью которых служит обеспечение победы определенного участника.

Такие соглашения, как правило, предусматривают выплату определенной компенсации участникам, заведомо проигравшим торги.

Обжалование действий в рамках Закона № 135-ФЗ

В пп. 1 п.1 ст. 18.1 Закона №135-ФЗ установлен порядок рассмотрения ФАС жалоб на нарушение:

  • процедуры торгов;
  • порядка подписания договора;
  • порядка проведения процедур, включенных в списки процедур в сфере строительства.

В порядке указанной статьи производится рассмотрение жалоб при нарушении процедур, предусмотренных:

  • статьями 447-449 ГК РФ и специальными законами для проведения торгов в рамках банкротства, исполнительного производства, продаже госимущества на аукционе;
  • 223-ФЗ, за исключением жалоб, которые рассматриваются по правилам Закона № 44-ФЗ;
  • нормативными актами в области строительства.

Исчерпывающий перечень таких процедур утвержден постановлением Правительства от 28.03.2017 № 346. Примером может послужить проведение аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории.

Образец жалобы в ФАС на ограничение конкуренции

Жалоба подается в ФАС в письменной форме и должна содержать следующие обязательные атрибуты:

  • название, адрес, контактные данные лица, чьи действия обжалуются;
  • данные заявителя (название или ФИО, адрес, контакты);
  • информация об обжалуемых торгах (номер, адрес размещения в сети Интернет и т.п.);
  • указания на действия или бездействия организатора торгов, приведшие к ограничению конкуренции.
    Указываются акты, которые были нарушены и описывается суть нарушения. А также приводятся доводы об ограничении конкуренции.
  • перечень документов, прилагаемых к жалобе.

В статье прописаны следующие сроки этапов рассмотрения жалобы:

  • в течение 3-х рабочих дней принимается решение о принятии такой жалобы к производству или возвращении заявителю. В случае ее принятия информация об этом размещается на сайте ФАС. Соответствующие уведомления направляются лицам, чьи действия были обжалованы.
  • в течение 7-ми рабочих дней с момента ее поступления жалоба должна быть рассмотрена по существу, в случае необходимости предоставления дополнительной информации срок может быть продлен однократно на 7 рабочих дней.
  • в течение 3-х рабочих дней с момента принятия решения, оно подлежит публикации на сайте и отправке заинтересованным лицам.

Заявление в ФАС о недобросовестной конкуренции: образец

В рамках главы 6 Закона № 44-ФЗ обжалуются действия:

  • госзаказчика или уполномоченных органов;
  • комиссии по госзакупках и ее членов;
  • контрактной службы (контрактного управляющего);
  • оператора торговой площадки.

Такое заявление могут подать как участники конкурентной процедуры, так и общественные объединения осуществляющие контроль. Обжалование в рамках ст. 105 Закона № 44-ФЗ не препятствует осуществлению обжалования в судебном порядке.

Состав жалобы идентичен рассмотренному нами в предыдущем разделе. Только мотивировочная часть должна содержать ссылки на положения Закона № 44-ФЗ. В соответствии с пунктами 3.9, 3.10 Административного регламента ФАС от 19.11.2014 № 727/14 ФАС России рассматривает жалобы на действия:

  • федеральных заказчиков;
  • операторов торговых площадок;
  • при проведении закрытых процедур.

Территориальные органы ФАС проверяют действия:

  • территориальных органов федеральных заказчиков;
  • госзаказчиков субъекта РФ;
  • муниципальных заказчиков;
  • ГУП, МУП, бюджетных и автономных учреждений при осуществлении ими закупок в рамках Закона № 44-ФЗ.

Срок рассмотрения таких жалоб составляет 5 рабочих дней с момента ее подачи.

Читайте самые актуальные новости и разъяснения экспертов по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Подписаться



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Актуальные материалы




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль