О последних изменениях в сфере закупок: ответы на вопросы

2865
В ходе вебинара о последних изменениях в законодательстве о контрактной системе мы рассмотрели вопросы участников. Они затронули новые сроки по расчету с поставщиками, новые правила в контрактах на строительство, уточненный порядок по планированию. Помимо нововведений разъяснили проблемы по действующему законодательству. Читайте ответы на самые интересные вопросы далее.

Вопрос: Если вдруг в середине 2017 года возникла необходимость закупки, расходы на которую не были предусмотрены в документе, утверждающем нормативные затраты, лимиты доведены, а в нормативных затратах соответственно ничего на это нет, вносим изменения по мере возникновения потребностей?

Ответ: Да, вносите. Заказчик вправе вносить изменения в положения о нормировании. При этом, следует отметить, что нормы Закона № 44-ФЗ и НПА, принятые в рамках положений ст. 19 Закона № 44-ФЗ, не содержит ограничений в отношении сроков для внесения изменений в положение о нормировании. Соответственно, изменения в положение о нормирования могут быть внесены органом, утвердившим его, в любое время.

Вопрос:  Необходимо ли бюджетникам в плане закупок на плановые периоды 2018, 2019 изменить ИКЗ в части КВР, т.е. обнулить?

Ответ: После указания в ИКЗ информации о порядковом номере записи о данной закупке в плане-графике идентификационный код такой закупки должен оставаться неизменным вплоть до завершения периода хранения информации и документов о такой закупке, установленного законодательством РФ об архивном деле. Смотрите п. 8 Порядка из приказа Минэкономразвития России от 29.06.2015 № 422.

В разряде с КВР бюджетные учреждения проставляют нулевое значение в новых закупках.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

«Управление закупками (120 часов)»

«Управление закупками (120 часов)»
Программа разработана согласно методическим рекомендациям Минэкономразвития России и Минобрнауки России и полностью соответствует Профстандарту.

ЗАПИСАТЬСЯ НА КУРС >>

Вопрос: Поясните, пожалуйста, как конкретно прописать в госконтракте работы в соответствии с ПП РФ от 15.05.2017 № 570?

Вопрос:  Как на практике применять постановление Правительства РФ от 15 мая 2017 г. № 570 об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно?

Ответ: Заказчик выбирает из обязательного списка постановления Правительства РФ от 15.05.2017 № 570 возможные виды и объемы работ, которые подрядчик выполняет самостоятельно, и включает их в документацию о закупке. Подрядчик предлагает отобрать из них конкретные виды и объемы работ, которые уже включат в текст контракта. Стоимость всех конкретных работ не должна быть меньше:

  • 15% от цены контракта – до 1 июля 2018 года;
  • 25% от цены контракта – с 1 июля 2018 года.

Если подрядчик нарушит обязательство самостоятельно выполнить эти работы, заказчик выставит ему штраф. Размер штрафа, который устанавливают в контракте – 5% от стоимости работ. Такое изменение внесли в постановление Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063.

Список коснулся работам по строительству и реконструкции объектов капстроительства, его не применяют для работ по капитальному ремонту и текущему ремонту. Сам документ распространяет свое действие на государственные и муниципальные контракты. Из этого может следовать, что применяют его не все пользователи Закона № 44-ФЗ. Например, бюджетные учреждения не заключают госконтракты и не являются госзаказчиками.

Неясно также, каким образом и на каком этапе подрядчики предлагают заказчику отобрать конкретные виды работ, которые выполнят самостоятельно. Нет однозначного ответа, как быть, если закупку проводят запросом котировок или у единственного поставщика, которые не предусматривают документации о закупке. Возможно, скоро на этот счет поступят разъяснения.

Документ не применяют заказчики, которые объявили о закупке или заключили контракт до 25 мая 2017 года.

Материалы по теме:

Как применять запреты на закупку. Удобная карта

Аукционная документация на строительство с требованиями из постановления Правительства № 570 (скачать шаблон и заполненный образец)

Образец контракта на строительство с требованиями из постановления Правительства № 570 (скачать шаблон)

Срок оплаты по контрактам сократился до 30 дней

Как без ошибок подготовить документы к плановой проверке финконтроля

Отмена закупки: все условия и сроки для заказчика в одной простой таблице

Вопрос: Вопрос по ПП от 15.05.17 № 570. Если выложено извещение на капстроительство стадиона (участники только СМП) 12.05.17 (без учета этого ПП), то должны ли мы вносить какие то изменения в документацию?

Ответ: Нет, не должны. Документ не применяют заказчики, которые объявили о закупке или заключили контракт до 25 мая 2017 года. См. п. 3 постановления Правительства РФ от 15.05.2017 № 570.

Вопрос:  Скажите, пожалуйста, с 01.05.17 г. п.8 ст. 30 44-ФЗ оплата СМП в течение 15 рабочих дней, а по 223-ФЗ пока еще ничего не поменялось? То есть можем платить как пропишем в договоре, ни в чем себя не ограничивая?

Ответ: Да, сроков оплаты с МСП по общим правилам Закона № 223-ФЗ нет. Но крупные заказчики по Закону № 223-ФЗ, в отношении которых действуют особенности постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352, должны соблюдать 30-дневный срок для расчета с этими субъектами.

Обращаем внимание, что список юрлиц, которых обязали соблюдать квоту закупок у МСП, расширили.

С 1 июля 2017 года обязали закупать у МСП (и соответственно, рассчитываться в срок) следующих заказчиков по Закону № 223-ФЗ:

  • дочерние хозобщества, доля участия госкомпаний в которых больше 50%;
  • зависимые хозобщества, доля участия дочерних хозобществ в которых больше 50%;
  • организации, доля участия субъектов РФ и муниципалитетов в которых больше 50%;
  • организации, совокупная доля участия РФ и субъекта РФ в которых больше 50% и при этом доля участия субъекта РФ выше доли участия РФ, а также их "дочки" и "внучки".

Последние два типа организаций руководствуются нормами постановления № 1352, если годовой объем выручки или величина активов выше 500 млн рублей и при этом сами они не являются МСП. Такой порядок установили изменения из постановления Правительства РФ от 20.05.2017 № 608.

В 2017 году все указанные выше заказчики должны закупать у МСП не меньше, чем на 9% от общей стоимости всех договоров, которые заключили за год. Доля договоров по результатам процедур только для субъектов МСП – не меньше 5% от общей стоимости всех договоров за год. В расчет будут брать общие закупки с 1 июля и до конца 2017 года.

Если не относитесь к этим типам заказчиков по Закону № 223-ФЗ, рассчитывайтесь с МСП так, как пропишете в договоре.

Вопрос: Естественные монополисты "Водоканал", "Энергосбыт" не работают без включения условия аванса 30% (ежемесячно) в контракт, ссылаясь на ведомственные акты. Насколько это законно и что делать федеральным заказчикам?

Ответ: Федеральные заказчики вправе предусмотреть аванс по всем контрактам в размере не выше 30% от цены контракта (пп. а п. 42 постановления Правительства РФ от 30.12.2016 № 1551). В перечне с запретом на аванс из распоряжения Правительства РФ от 14.03.2017 № 455-р вашего случая нет, авансируйте закупку.

Вопрос: В ЕИС в реестре контрактов при регистрации контракта в закладке "Документы" есть раздел "страна происхождения товара". Надо ли в обязательном порядке прикреплять сканы сертификатов происхождения товаров?

Ответ: Не прилагайте сканированные копии сертификатов о происхождении товаров. Такой обязанности у заказчика по приказу Минфина России от 24.11.2014 № 136н нет.

Вопрос: Разве не достаточно просто написать участникам закупки (в соответствии со ст.31 п.7), об отсутствии судимости за преступление в сфере экономики и т.д. Обязательно надо прикладывать декларацию на руководителя отдельно, на главного бухгалтера отдельно? Заказчик же не может требовать дополнительные документы, не предусмотренные ст.31 № 44-ФЗ.

Ответ: Отсутствие судимости за преступление в сфере экономики и преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 УК РФ предусмотрено как единое требование по ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Подтверждайте отсутствие привлечения отдельно на руководителя, главбуха, членов исполнительного органа.

Вопрос:  Заключили контракт с оплатой за поставленный товар заказчиком до нового года, по мере поступления денег из бюджета города. Контракт мы исполнили. Можем ли мы попытаться подписать дополнительное соглашение, в котором сошлёмся на поправки в законе от Федеральный закон от 1 мая 2017 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в статьи 30 и 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", где чётко были установлены сроки оплаты - 15 дней для СМП и 30 дней для остальных и попробуем склонить заказчика к конкретным срокам оплаты?

Ответ: Можете, но это не правомерно. Изменения по срокам оплаты, которые внесли в Закон № 44-ФЗ Законом от 01.05.2017 № 83-ФЗ, не имеют обратной силы и не распространяются на правоотношения, которые возникли до начала их действия. Заказчик сошлется на это.

Вопрос: Относится ли к прямым договорам сокращение срока по СМП по Закону № 83-ФЗ?

Ответ: Да, относится к прямым договорам с СМП и СОНО. В отношении закупок, для которых требуете привлекать к исполнению в качестве третьих лиц СМП и СОНО, правило 15-дневного срока на расчет не действует.

Расчет за 15 рабочих дней надо проводить только по контрактам, заключенным по результатам закупки, которую ограничили в извещении по ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ (участвуют только СМП и СОНО). В случае если в закупке на общих основаниях, для всех, победил СМП или СОНО – оплату проводят за 30 календарных дней.

Вопрос: Действует ли "сокращенный" срок оплаты при осуществлении закупки с указанием о привлечении СМП, СОНО по ч.6 ст. 30 44-ФЗ?

Ответ: Нет, не действует. В этом случае рассчитывайтесь за 30 календарных дней, после того, как подписали документ о приемке, а не за 15 дней, как по прямым контрактам с СМП и СОНО.

Такие закупки заказчик учитывает в объеме закупок у СМП и СОНО. Оплачивать их в 30-дневный срок требует п. 5 типовых условий постановления Правительства РФ от 23.12.2016 № 1466.

Вопрос: Коснется ли сокращение сроков расчетов с поставщиками контрактов, заключенных до 1 мая 2017?

Ответ: По действующим контрактам, которые заключили до 1 мая 2017 года, рассчитывайтесь так, как прописали в контракте. Необходимости заключать дополнительное соглашение и менять сроки оплаты, приводя их в соответствие с Законом № 44-ФЗ, нет.

Изменения по срокам оплаты, которые внесли в Закон № 44-ФЗ Законом от 01.05.2017 № 83-ФЗ, не имеют обратной силы и не распространяются на правоотношения, которые возникли до начала их действия.

Вопрос: Относятся ли новые правила расчетов с поставщиками к контрактам с единственным поставщиком по 4 и 5 пп.?

Ответ: Да, относятся. С 1 мая 2017 года установили срок оплаты исполненных обязательств по всем контрактам – не больше 30 календарных дней с момента, когда заказчик подписал документ о приемке. Исключение сделали для закупок, участие в которых заказчик ограничил кругом СМП и СОНО. В этом случае срок на расчет – 15 рабочих дней. Так теперь требуют ч. 13.1 ст. 34 и ч. 8 ст. 30 Закона № 44-ФЗ.

Вы вправе не включать в контракт обязательное условие о порядке и сроках оплаты, когда проводите отдельные закупки у единственного поставщика. Такое право заказчику предоставила ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ. Использовать его можно и в закупках до 100 и 400 тыс. рублей.

Но внесенную норму об обязательном сроке оплаты не учли в исключениях ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ. Значит, общее правило расчета с поставщиками действует и для неконкурентных закупок.

Вопрос: Можно ли провести один аукцион с двумя КВР (244 и 242) и как это отобразить в плане- графике и плане закупок при формирование ИКЗ?

Ответ: В ЕИС предусмотрена возможность указать нули в составе ИКЗ. Если формируете новую позицию в плане закупок и планируете закупать несколько товаров с разными кодами ОКПД2, с соответствующих кодов пишите нули в ИКЗ. Аналогично действуйте с кодами видов расходов. Если в рамках одной закупки планируете расходы по разным направлениям видов расходов, указывайте нули. Такие разъяснения дали специалисты Федерального казначейства.

В 34-36 разрядах ИКЗ, если расходы на закупку отражают по нескольким кодам КВР, проставляют нули. П. 5.1 Порядка приказа Минэкономразвития России от 29.06.2015 № 422.

Вопрос: Должны ли заказчики, работающие по 233-ФЗ, соблюдать сроки оплаты по 44-ФЗ?

Ответ: Нет, на заказчиков по Закону № 223-ФЗ, не распространяются сроки оплаты по Закону № 44-ФЗ.

Рассчитываться в течение 30 календарных дней с момента приемки должны те заказчики по Закону № 223-ФЗ, на которых распространяется действие постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352. Обращаем внимание, что список юрлиц, которых обязали соблюдать квоту закупок у МСП, расширили.

С 1 июля 2017 года обязали закупать у МСП (и соответственно, рассчитываться в срок) следующих заказчиков по Закону № 223-ФЗ:

  • дочерние хозобщества, доля участия госкомпаний в которых больше 50%;
  • зависимые хозобщества, доля участия дочерних хозобществ в которых больше 50%;
  • организации, доля участия субъектов РФ и муниципалитетов в которых больше 50%;
  • организации, совокупная доля участия РФ и субъекта РФ в которых больше 50% и при этом доля участия субъекта РФ выше доли участия РФ, а также их "дочки" и "внучки".

Последние два типа организаций руководствуются нормами постановления № 1352, если годовой объем выручки или величина активов выше 500 млн рублей и при этом сами они не являются МСП. Такой порядок установили изменения из постановления Правительства РФ от 20.05.2017 № 608.

В 2017 году все указанные выше заказчики должны закупать у МСП не меньше, чем на 9% от общей стоимости всех договоров, которые заключили за год. Доля договоров по результатам процедур только для субъектов МСП – не меньше 5% от общей стоимости всех договоров за год. В расчет будут брать общие закупки с 1 июля и до конца 2017 года.

Вопрос: Оплата по действующим контрактам, заключенным до 01 мая 2017 г. должна производиться как прописано в контракте или сделать доп. соглашение и прописать новые сроки оплаты, как требует нововведение?

Ответ: По действующим контрактам, которые заключили до 1 мая 2017 года, рассчитывайтесь так, как прописали в контракте. Необходимости заключать дополнительное соглашение и менять сроки оплаты, приводя их в соответствие с Законом № 44-ФЗ, нет.

Изменения по срокам оплаты, которые внесли в Закон № 44-ФЗ Законом от 01.05.2017 № 83-ФЗ, не имеют обратной силы и не распространяются на правоотношения, которые возникли до начала их действия.

Вопрос: Правомерно ли указывать в документации торговые марки без указания слов "или эквивалент" и показателей "эквивалентности"?

Ответ: По общему правилу в описании объекта закупки заказчик не должен использовать товарные знаки. Но п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ содержит исключение. Указывать на товарные знаки в документации о закупке можно, если:

  • закупаете запчасти, расходные материалы к машинам и оборудованию, которые используете;
  • товары с другими товарными знаками невозможно совместить с теми, которые используете.

Только в этих двух случаях разрешили обходиться без оговорки "или эквивалент". Приводить функциональные, технические и качественные и эксплуатационные характеристики при этом заказчики также не обязаны, так следует из письма Минэкономразвития России от 21.08.2015 № Д28и-2516.

Использовать в описании товарные знаки можно также при закупке работ и услуг, в ходе которой вам поставят товары, которые не являются предметом контракта. Но в этом случае обязательно включайте в документацию о закупке слова "или эквивалент".

Вопрос:  С 1 апреля 2017 году нужно вносить в реестр контрактов сведения о гарантийных обязательствах. Вносить новые сведения требуют поправки постановления Правительства РФ от 01.12.2016 № 1285. Не понятно, в каком месте реестра контрактов нужно это делать. Я не вижу этого функционала в ЕИС. Подскажите, что делать?

Ответ: В настоящий момент соответствующий функционал в ЕИС еще не разработали. К сожалению, техническое сопровождение сайта закупок не успевает за изменениями в постановлении Правительства РФ от 01.12.2016 № 1285.

В качестве временной меры предлагаем разместить в реестре контрактов копии документов, которые подтвердят факты того, что гарантию предоставили, наступил гарантийный случай или о том, что недостатки по гарантийным обязательствам исполнитель устранил. При этом заполнения каких-либо дополнительных граф не требуется, достаточно прикрепить копии документов в соответствующем разделе, который предусмотрен во вкладке "Документы".

Вопрос: При подготовке техзадания на поставку продуктов в тех.задании делаем описании продуктов без указания ТМ. Указываются ли ТМ в коммерческих предложениях от поставщиков и указываются ли ТМ в таблице обоснования цен (основывается на предоставленных коммерческих предложениях)?

Ответ: В коммерческих предложениях можно указать на торговые наименования. Запрета на указание в коммерческих предложениях торговых знаков в Законе № 44-ФЗ и приказе Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 нет. Главное, чтобы характеристики, которые установил заказчик, не ограничивали конкуренцию.

Вопрос: Обязаны ли унитарные предприятия, которые не используют бюджетные средства, работать по 44-ФЗ?

Ответ:  Положения Закона № 44-ФЗ распространяются на все закупки унитарных предприятий, за исключением случаев из п. 5 ч. 2 ст. 1 Закона № 44-ФЗ. Даже если унитарное предприятие не получает субсидий из бюджета, оно закупает по правилам контрактной системы. Так поясняет письмо Минэкономразвития России от 22.02.2017 № Д28и-1230.

Вопрос: Мы - ГУП. Если по городу установлен региональный оператор по обращению ТКО (твердые коммунальные отходы), обязаны ли мы заключать контракт только с этой организацией, как с ЕП? Если да, то по какому пункту ст.93? По п. 23 ч. 1 ст 93 не можем, т.к. помещение в возмездном пользовании? ТКО и ТБО не внесены в закон о естественных монополиях (п.1 ч.1 ст.93). А по п. 4 ч. 1 ст.93 исчерпан лимит. Можем ли мы объявить аукцион?

Ответ: Если в вашем регионе выбрали регионального оператора по обращению с ТКО, заключать контракт следует только с ним. На данный момент для случая, аналогичного вашему, есть только одно основание – закупка до 100 тыс. рублей (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Вопрос: Можно ли считать результатом экспертизы Акт проверки товара при приемке подписанный заказчиком без подписи поставщика? И данный Акт прикреплять на сайте как результат экспертизы?

Ответ: Документами о приемке являются товарная накладная или акт приемки-передачи выполненных работ (оказанных услуг). Эти же документы можно считать и заключением по результатам экспертизы, если последнюю проводите своими силами.

В таком случае акт сдачи-приемки и заключение экспертизы можно оформить одним документом. Можете прописать в контракте условие о том, что соответствие товара, работы или услуги установленным требованиям подтверждает подпись ответственного лица в документах о приемке. Но если экспертизу проводит сторонняя экспертная организация, то заключение она составляет по своей форме.

Если проводите экспертизу без привлечения экспертов, своими силами, отдельного документа для оформления результатов экспертизы не надо. Достаточно подписания ответственным за экспертизу товара должностным лицом товаросопроводительных документов (накладной, акта о приемке товаров и счет-фактуры (при необходимости). Они и будут результатом экспертизы. Так разъясняет п. 78 письма Минэкономразвития России от 30.09.2014 № Д28и-1889.

Вопрос: Коснется ли сокращение сроков расчетов с поставщиками контрактов заключенных до 1 мая 2017?

Ответ: Нет, не коснется. Изменения по срокам оплаты, которые внесли в Закон № 44-ФЗ Законом от 01.05.2017 № 83-ФЗ, не имеют обратной силы и не распространяются на правоотношения, которые возникли до начала их действия.

Вопрос:  МБУ задерживает выплату по договору СМП из-за задержки финансирования из местного бюджета. Какое должностное лицо будет ответственно за задержку оплаты по договору субъекту малого предпринимательства?

Ответ: Должностным лицом, которое признают ответственным за задержку оплаты по договору с субъектом малого предпринимательства, признают руководителя заказчика. При наличии состава правонарушения могут признать лицо, ответственное за подготовку документов на расчет по контракту. Если нарушения на стороне бухгалтерии – привлекут главного бухгалтера организации.

Обращаем ваше внимание, что штрафы на должностных лиц заказчиков за нарушение срока и порядка оплаты товаров, работ и услуг из законопроекта № 58940-7 еще не приняли. Поправки в КоАП, которые выделят состав такого правонарушения, на этот момент Госдума приняла в первом чтении. Размер штрафов предлагают установить от 30 до 50 тыс. рублей. За повторное нарушение - должностному лицу заказчика будет грозить дисквалификация от 1 года до 2 лет.

Вопрос: Каков механизм (предполагается) для внесения новых позиций в каталог ТРУ?

Ответ: Вносить в каталог товаров, работ и услуг (ТРУ) новые позиции будет Минфин России. На каждый товар, работу, услугу в каталоге создана отдельная позиция. Несколько позиций каталога могут быть объединены в ассортиментный набор. Для ведения каталога ведомство может привлечь оператора. Следующую информацию по решению Минфина могут рассматривать на заседании экспертного совета по формированию и ведению каталога:

  • 21-разрядный код каталога
  • наименование товара, работы, услуги (без указания на конкретного производителя, места производства), не являющееся торговым наименованием;
  • единицы измерения по классификатору ОКЕИ;
  • описание товара по статье 33 Закона № 44-ФЗ;
  • коды российских и международных классификаторов и сведения о типовых контрактах, типовых условиях контрактов.

При работе по информации об описании товара по статье 33 Закона № 44-ФЗ Минфин должен проводить согласование с ФАС России. В подготовке таких данных могут участвовать поставщики и производители.

Заказчик должен обязательно использовать позицию спустя 30 календарных дней после того, как ее включили в каталог. Пока срок обязательного использования не настал, заказчик имеет право использовать позицию каталога.

Вопрос: Предполагается ли личный кабинет на ЕИС для поставщиков?

Ответ: В ЕИС возникнет единый реестр участников закупок, вести его будет Казначейство России. Создание личных кабинетов для участников закупок законопроект № 623906-6 и поправки Правительства к нему не предусматривают.

Вопрос: Как в одном аукционе можно проводить закупку товара с разными ОКПД? При этом в ИКЗ по ОКПД ставятся нули?

Ответ: Заказчик может объединить в одну позицию плана закупок несколько товаров с разными группами ОКПД2. При этом надо указать в ИКЗ код группы ОКПД2 первого или основного товара в закупаемом списке товаров.

Заказчик может разделить все входящие в объект закупки предметы по группам ОКПД2. Каждой группе будет соответствовать один ИКЗ и одна строка в плане закупок. Одной закупке соответствует один ИКЗ. Заказчик может только укрупнить закупку в плане закупок в пределах группы кодов ОКПД2, поскольку в ИКЗ указывается код ОКПД2 закупки, детализированный до группы кодов ОКПД2 (4 значения: 30–33-й разряды ИКЗ). Исходя из п. 5 порядка формирования ИКЗ, заказчик не вправе объединять в одной позиции плана закупки с разными классами, подклассами и группами ОКПД2. Заказчику следует проводить такие закупки по отдельности.

Вопрос:Постановлений о списании неустоек в 2017 года так и не предвидится?

Ответ: Продления "антикризисных" мер не предвидится. Проекты подзаконных актов о списании неустоек, аналогичные принятым в 2015 и 2016 годах, в 2017 году не разработали. Об этом смотрите письмо Минэкономразвития России от 03.03.2017 № ОГ-Д28-2494.

Вопрос: Как отчитываться по закупкам до 100 000 рублей?

Ответ: Отчет-обоснование закупки у единственного поставщика готовить и размещать в ЕИС не надо, если закупку проводите по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Нет также необходимости размещать извещение в ЕИС и уведомлять контрольный орган о том, что вы заключаете контракт. Не обязательно требовать от поставщика обеспечение контракта и включать в договор расчет цены. Экспертизу полученных товаров, работ, услуг в малых закупках заказчик вправе провести самостоятельно.

В реестр контрактов информацию о малых закупках у единственного поставщика не вносят (п. 1 ст. 103 Закона № 44-ФЗ). Рекомендуем вести свой реестр закупок по ч. 2 ст. 73 Бюджетного кодекса РФ. Вносите в такой реестр все, что ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ отметила как закупки, по результатам которых контракт можно заключать в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок. Такая практика позволит избежать претензий контрольного органа при проверке.

Специальной формы, по которой ведут реестр, нет, вести его можно в произвольной форме. В него следует включать:

  • краткое наименование предмета закупки;
  • наименование и местонахождение поставщиков;
  • цену и дату закупки.

Реестры закупок должны вести органы госвласти, управления государственным внебюджетным фондом, местного самоуправления и администрации. Также вести его должны казенные учреждения, принимающие обязательства от имени публично-правового образования за счет бюджета, которые находятся в ведении ГРБС. Бюджетные учреждения реестр закупок вести не обязаны, поскольку не являются бюджетополучателями. Минфин России разъяснил это в письме от 19.09.2012 № 02-11-08/3805.

Вопрос: Обязательно ли заключать контракт до 100 000 руб. или можно оплатить счет, взять товарный чек?

Ответ: Заключать контракт не обязательно. Заказчик вправе оформить такую сделку в любой форме, которая предусмотрена Гражданским кодексом РФ. Такое правило установили в части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

Это подтверждает письмо Минэкономразвития России от 10.02.2017 № ОГ-Д28-1569.

Вопрос: Как правильно заполнять столбцы 9,10 плана закупок для федералов? Помогите, пожалуйста, разобраться. У нас план на 2017 год, учредитель настаивает внести в графы 9,10 суммы лимитов, доведенные на 2018, 2019 года. Не будет ли это означать, что контракты долгосрочные все?

Ответ: Столбцы 9, 10, 11 в плане закупок заполняют, если заказчик планирует проводить в 2017 году закупки с заключением долгосрочных контрактов, предусматривающих исполнение (в частности, оплату) в 2018, 2019, 2020 и последующих годах.

Если контракт не долгосрочный, столбцы не заполняйте.

См. образец.

план закупок

Вопрос: Может ли ГУП субъекта РФ заключать контракт на аренду помещения на возмездной основе по п. 32 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ?

Ответ: Так же, как и бюджетное учреждение, ГУП субъекта РФ вправе заключить контракт на аренду нежилого здания по пункту 32 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Такую закупку можно трактовать как закупку для обеспечения муниципальных нужд. В понимании Закона о контрактной системе все заказчики проводят закупки для обеспечения государственных (муниципальных) нужд. Такие разъяснения даны в письме Минэкономразвития России от 01.12.2016 № Д28и-3257 и письме Минэкономразвития России от 18.01.2017 № Д28и-1035.

Вопрос: В каком разделе реестра контрактов размещается информация о гарантийных обязательствах?

Ответ: В настоящий момент соответствующий функционал в ЕИС еще не разработали. К сожалению, техническое сопровождение сайта закупок не успевает за изменениями в постановлении Правительства РФ от 01.12.2016 № 1285.

В качестве временной меры предлагаем разместить в реестре контрактов копии документов, которые подтвердят факты того, что гарантию предоставили, наступил гарантийный случай или о том, что недостатки по гарантийным обязательствам исполнитель устранил. При этом заполнения каких-либо дополнительных граф не требуется, достаточно прикрепить копии документов в соответствующем разделе, который предусмотрен во вкладке "Документы".

Читайте самые актуальные новости и разъяснения экспертов по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Подписаться

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль