Привлечение субподрядчиков на строительные работы

448
Часто победители строительных закупок передают контракт на исполнение субподрядчикам, то есть фактически выступают посредниками между соисполнителями контракта и заказчиком. О том, что такое субподряд в госконтракте и правилах работы с ним расскажем в нашем материале.

Положительные стороны привлечения субподрядчиков

Когда потенциальный поставщик подает заявку на участие в закупке – это означает, что он согласен с условиями закупки и готов на этих условиях заключить контракт. Но в случае, когда закупают строительные работы, могут возникнуть непредвиденные обстоятельства, например, может выясниться, что:

  • При строительных работах задействовано сложное оборудование. Среди сотрудников победителя закупки нет квалифицированного специалиста для работы со сложным оборудованием. Времени на обучение специалиста нет, а контракт надо исполнять, иначе срыв сроков, штраф, неустойка, реестр недобросовестных поставщиков.
  • У подрядчика нет оборудования, которое нужно для строительных работ. Приобретать новое оборудование слишком дорого. Брать строительное оборудование в аренду небезопасно – нет гарантий, что оно в рабочем состоянии и не придет в негодность во время выполнения работ. Срывать сроки исполнения контракта нельзя.
  • Исполнитель в принципе не имеет ресурсов для выполнения полного цикла строительных работ по контракту. И не сможет выполнить контракт в срок, не потеряв прибыли.
Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

В этих случаях привлечение субподрядчиков выгодно и генподрядчику и заказчику. Привлечение соисполнителей поможет генподрядчику исполнить контракт в срок, без дополнительных затрат, штрафов и неустоек.

Негативные стороны привлечения субподрядчиков

Субподрядчики и соисполнители в госзакупках не несут прямой ответственности перед заказчиком – они отчитываются победителю закупки. Ответственность перед заказчиком несет тот, с кем заказчик заключил контракт. В связи с этим могут возникнуть сложности:

  • Частичное исполнение работ подразумевает размытую ответственность за выполнение этих работ. Заказчик ничего не знает о квалификации субподрядчиков и может быть не в курсе о том, что часть работ на объекте исполняет не подрядчик по контракту, а его субподрядчики. Если сроки контракта сорвут и работы буду выполнены некачественно – заказчику неясно, кому предъявлять претензии, ведь по факту работы выполнил не его подрядчик. Будут длительные и сложные разбирательства.
  • Заказчик не может контролировать субподрядчиков, поскольку не знает, кто за что отвечает, кто и какие работы выполняет.
  • Заказчик не может контролировать и выбирать, кого генподрядчик привлекает в качестве соисполнителей. Хватает ли у субподрядчиков квалифицированных специалистов, ресурсов, оборудования.

Постановление № 570 от 15.05.2017: участие третьих лиц

В силу вступило Постановление Правительства № 570 от 15.05.2017. Оно обязывает победителей строительных закупок частично выполнить работы самостоятельно. При этом подрядчик сам определяет, какие это будут работы. Но они обязательно должны входить в перечень работ из постановления.

Прописывать в условиях контракта невозможность привлечения третьих лиц к его исполнению нельзя. ФАС может признать такое условие нарушением конкуренции. Но можно прописать в контракте обязанность подрядчика согласовывать с заказчиком кандидатуры субподрядчиков.

Если заказчик незаконно ограничит участие третьих лиц в исполнении контракта, то контролирующий орган может усмотреть в действиях заказчика нарушения:

  • необоснованные требования к участникам закупки (ст.31 Закона № 44-ФЗ). Ответственность по ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ;
  • необоснованные требования к участнику в части производственных мощностей и кадровых ресурсов (ст.33 Закона № 44-ФЗ). Ответственность по ч.4.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Можно обязать генподрядчика не просто согласовывать кандидатуры исполнителей, а запретить утверждать это кандидатуры до тех пор, пока не будет письменного согласия от заказчика. Но это большие риски, ведь если заказчик будет намеренно затягивать процедуру согласования и подготовки письменного согласия – генподрядчик может пожаловаться в ФАС.

Самые актуальные новости и разъяснения экспертов по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Полистать журнал

Анонсы будущих номеров

    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией




      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль