Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Про-Госзаказ.Ру

Принципы контрактной системы в сфере закупок

29 ноября 2019
6502
Средний балл: 0 из 5

Разберем основные принципы, обозначенные в 44-ФЗ, расскажем, что такое единство контрактной системы в сфере закупок и рассмотрим действие этого принципа на примере из практики.

Список принципов контрактной системы в сфере закупок

Контрактная система призвана обеспечить здоровую конкуренцию между участниками закупок, доступность госзаказа, прозрачность процедур, удовлетворение потребностей заказчика. Эти цели законодательно закреплены в виде принципов. На них базируются все частные правила и положения 44-ФЗ. Принципы перечислены в ст. 6 Закона № 44-ФЗ.

Подробнее о принципах контрактной системы говорится в ст. 7-12 Закона № 44-ФЗ. Всего их 6:

  1. Открытость и прозрачность;
  2. Конкурентность;
  3. Профессионализм заказчика;
  4. Инновационность;
  5. Единство принципов и подходов;
  6. Результативность и ответственность.

Далее рассмотрим их подробнее.

Изменения 2020 года по 44-ФЗ и 223-ФЗ

В ходе вебинара Вы узнаете:
☆ Что поменяется в планировании закупок на 2020 год;
☆ Как будет проходить контроль по новым правилам;
☆ Новые проекты по изменению нацрежима;
☆ Что делать с типовой документацией.

Когда: 12 декабря (четверг) в 11:00

Бесплатный вебинар

В ст. 7 Закона № 44-ФЗ говорится о таких принципах, как открытость и прозрачность. Во-первых, доступ к информации о госзаказе свободный и бесплатный для всех. Речь идет о доступе к данным в открытой части ЕИС. Во-вторых, все сведения о закупках, если они не относятся к гостайне, публикуют в ЕИС. Информация должна быть полной и достоверной. Тем самым обеспечивается открытость и прозрачность закупочной деятельности заказчиков.

В ст. 8 раскрывается принцип обеспечения конкуренции. На практике он реализуется равными условиями для участников закупок. Поставщиком может стать любое заинтересованное лицо, которое соответствует требованиям. Напомним, исполнителем госконтракта нельзя стать, имея долги по налогам, регистрацию в офшорной зоне, недоступно это также банкротам, лицам, имеющим с заказчиком конфликт интересов.

Все требования перечислены в ст. 31. Заказчик не вправе ограничивать конкуренцию и сокращать число потенциальных участников закупки, устанавливая любые незаконные требования. Конкуренция должна быть добросовестной. Участники конкурируют между собой как по ценовым, так и неценовым параметрам (репутация, опыт, условия исполнения контракта). Побеждает тот, чье предложение комиссия посчитала лучшим по объективным критериям. Ограничение конкуренции со стороны заказчиков жестко пресекается. Любой участник вправе пожаловаться в ФАС на подобные действия и добиться даже отмены закупки.

Казначейство ужесточает контроль. Пять рекомендаций, чтобы сведения в реестр контрактов прошли проверку с первого раза

Казначейство усиливает проверку сведений, которые заказчики направляют в реестр контрактов. Есть пять рекомендаций, как заказчику следует поступить, чтобы сведения в реестр контрактов прошли проверку казначейства без нареканий. В подготовке материала нам помогла Юлия Николаевна Немирова, начальник Отдела функционирования контрактной системы Управления Федерального казначейства по Омской области.

Читать рекомендации »

Следующим идет принцип профессионализма. О нем говорится в ст. 9 Закона № 44-ФЗ. Заказчики, специализированные организации и контролирующие органы должны привлекать квалифицированных специалистов, которые обладают знаниями и навыками в сфере закупок. Работники должны периодически повышать свой уровень квалификации или проходить переподготовку, если это требуется по законодательству. О том, какое образование, опыт и навыки должны быть у должностных лиц заказчиков в зависимости от функций, можно посмотреть в профстандарте из приказа Минтруда России от 10.09.2015 № 625н.

Принцип стимулирования инноваций, речь о котором идет в ст. 10 Закона № 44-ФЗ, заключается в приоритете закупок инновационной и высокотехнологичной продукции.

В ст. 11 говорится о принципе единства контрактной системы. Контрактная система основана на единых принципах и подходах. Государственные и муниципальные заказчики опираются на них, когда планируют и проводят закупки. Такие же единые правила существуют и для контролирующих органов, которые занимаются мониторингом, аудитом и контролем в сфере госзаказа.

Два оставшихся принципа объединили в ст. 12 Закона № 44-ФЗ. Это результативность и эффективность. Планируя и проводя закупки, заказчики должны руководствоваться в первую очередь удовлетворением государственных и муниципальных нужд. Должностные лица должны соблюдать требования НПА в сфере закупок, а при нарушениях несут персональную ответственность.

Принцип единства контрактной системы в сфере закупок: практика

Приведем пример из административной практики. По нему видно, каким образом заказчик может нарушить принцип единства (акт внеплановой камеральной проверки №1862/03 от 23.04.2019). Муниципальный заказчик закупал тепловую энергию у единственного поставщика. Извещение в ЕИС он разместил 28.02.2019. Спустя 2 дня в ЕИС появилось другое извещение, с теми же исходными данными. Полностью совпали предмет закупки, место доставки, срок доставки и цена контракта. В обеих закупках заказчик сослался на один и тот же номер позиции в плане-графике.

По результатам первой закупки заказчик заключил с единственным поставщиком контракт. Значит, свою потребность он удовлетворил. Таким образом, объект второй закупки не соответствовал потребностям заказчика. В его действиях нашли несоответствие целям закупок и нарушение основных принципов контрактной системы, в том числе принципа единства. ФАС выдала предписание об аннулировании процедуры.

logo
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Зарегистрируйтесь сейчас и получите скидку от наших друзей ЛитРес, доступ к порталу, библиотеку вебинаров и видео лекций.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или войдите с помощью социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы узнать результаты необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Войдите с помощью социальных сетей
Зарегистрироваться
На связи с ЕИС - найдет в ЕИС готовые техзадания, на основании которых Вы сможете легко и без ошибок составить собственное.
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.