text
Подписка в интернет-магазине! Тел. 8 (800) 775 48 66 Звонок бесплатный!
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Национальный режим при осуществлении закупок в 2018 году: актуальные изменения

  • 9 июня 2018
  • 3893

Что нового в национальном режиме при осуществлении закупок в 2018 году? Рассмотрим актуальные изменения и применение национального режима по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Национальный режим в госзакупках - это установленные запреты и ограничения допуска на закупку иностранных товаров, а также преференции для российских производителей. Он преследует различные цели - от введения контрмер на санкции против РФ до поддержки отечественного производителя. 

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Национальный режим при осуществлении закупок по 44-ФЗ в 2018 году

Национальному режиму по 44-ФЗ посвящена статья 14. Она устанавливает особые условия для товаров из-за рубежа. В частности, в некоторых случаях предприятиям нельзя закупать иностранную продукцию при наличии российских аналогов. Если же заказчик все же хочет приобрести зарубежный товар, он должен обосновать свое решение.

Например, это касается приобретения иностранного программного обеспечения. О том, какие товары из категории ПО подпадают под национальный режим по 44-ФЗ, можно узнать из постановления Правительства № 1236. Оно содержит реестр программного обеспечения российского производства.

В 2018 году правила изменили. В частности, разрешено закупать ПО из стран-членов Евразийского экономического союза.

Перечень иностранных государств

Национальный режим при осуществлении закупок применяется не только к российским производителям. Преимущества также предоставляются компаниям из Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии.

В мае 2018 г. предложили ограничить приобретение спортивного оружия и патронов иностранного происхождения. Проект постановления проходит этап публичного обсуждения (Проект постановления от 23.05.2018). Разработали перечень данных предметов иностранного происхождения, на который введут ограничения. Во время конкурентных процедур заказчиков обяжут отклонить все предложения с иностранными товарами из списка, если поступило хотя бы две заявки с товарами разных производителей из стран ЕАЭС. Наименования из перечня нельзя покупать одним лотом с другим спортивным оружием и патронами.

При этом ограничения не действуют для поставок:

  • спортивного стрелкового оружия и патронов для нужд спорта высших достижений;
  • товаров, которые не производят в России;
  • запчастей к иностранному стрелковому оружию.

Какие механизмы национального режима применять заказчикам при закупках по 44-ФЗ в 2018 г.

национальный режим при осуществлении закупок 44 фзАлександр Куратов, главный редактор Системы Госзаказ

Законодателями предусмотрено три основных механизма, которые позволят соблюсти требования национального режима. Так, для отечественных производителей необходимо предусмотреть преференции. Для участников с иностранными товарами – ограничить или запретить доступ к закупке, как и для подрядчиков или исполнителей из-за рубежа.
Читайте, когда, для каких закупок, при каких обстоятельствах и по какому основанию применять правила национального режима сейчас.

Задайте свой вопрос экспертам «Системы Госзаказ»



Национальный режим для США

А вот в отношении недружественных стран, напротив, вводятся отдельные правила и ограничения национального режима. К примеру, в 2018 году депутаты Госдумы предложили по решению президента применять ответные меры к странам с антироссийской политикой. Они затронули и сферу госзаказа. Если компания зарегистрирована на территории государства, которое ввело санкции против РФ, она не сможет оказывать услуги и выполнять работы на территории России для нужд заказчиков, работающих по обоим законам.

Меры распространят на исполнителей, которые:

  • работают под юрисдикцией стран, которые ввели санкции;
  • аффилированы, прямо или косвенно находятся под контролем стран, которые ввели санкции.

Правило действует для заказчиков по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, но только для закупок работ и услуг. На закупку товаров ограничения и запреты не установили.

С 4 июня 2018 года действует закон о контрсанкциях (Федеральный закон от 04.06.2018 № 127-ФЗ). Этим законом ввели запрет на комплектации технологического оборудования и софта из США.

Применение национального режима при осуществлении закупок 44-ФЗ: что значит

Применение национального режима подразумевает установление требования со стороны заказчика о том, что участник должен указать в своей заявке страну происхождения товара. Также необходимо предоставить подтверждающий документ. Только в этом случае в отношении участника будет применен национальный режим по 44-ФЗ.

Компании, которые соответствуют требованиям и подтвердили это документально, дается 15% преимущество перед зарубежными поставщиками. Это значит, что при проведении конкурсов, запросов предложений и котировок предложенная таким участником цена контракта уменьшается на 15%, что делает ее более выгодной на общем фоне. Однако контракт заключается по полной стоимости.

Национальный режим при проведении аукционов применяется по-другому. Победителем становится тот, кто предложил наименьшую цену (она не снижается на 15%). Если побеждает иностранная организация, цену контракта снизят на 15%, но если выиграет российский производитель или поставщик из страны ЕАЭС, стоимость не изменится.

Стоит сказать, что преимущества по национальному режиму даются не всегда. Если среди заявок нет предложений от российских производителей или компаний из стран ЕАЭС, а также если предполагается поставка товаров, только часть из которых есть в перечне товаров, подпадающих под национальный режим, преференции не предоставляются.

Почему приоритет постановления № 925 не работает
Джамал Рабаданов,
редактор-эксперт 

Пожалуй, нет другого такого документа, вокруг которого было бы столько споров. Как правильно применять приоритет российским товарам и лицам, которые оказывают услуги и выполняют работы? Этим вопросом задаются многие наши читатели. Отвечаем на него и подкрепляем свои выводы свежей практикой.
Из статьи вы узнаете:
1. Какие товары затронул новый запрет на импорт в закупках;
2. В чем особенности действующих запретов для иностранных товаров;
3. Четыре ответа на самые острые вопросы: правоприменительная практика.

Постановление о национальном режиме по 44-ФЗ

Национальный режим закупок 44-ФЗ применяется по правилам, установленным в приказе Минэкономразвития № 155. Он содержит список товаров, в отношении которых введены ограничения и специальные условия допуска. В перечень товаров, подпадающих под национальный режим по 44-ФЗ, входят:

  • овощи, фрукты, консервы, мясо и рыба;
  • фарфоровая посуда;
  • ядерные реакторы и специальное оборудование для них;
  • оборудование для промышленного производства и т.д.

Применение национального режима с 2019 года

В 2019 году правила и ограничения национального режима 44-ФЗ претерпят некоторые изменения. Преференции при госзакупках смогут получить производители лекарств из России и стран ЕАЭС. Имеются в виду изготовители препаратов, входящих в перечень жизненно необходимых, так называемый ЖНВЛП. Их список приведен в распоряжении Правительства РФ от 23 октября 2017 г. № 2323-р. Национальный режим 44-ФЗ будут применять, если все этапы производства лекарства проходили на территории России и стран ЕАЭС.

Участникам придется подтвердить свое право на преимущества. В заявках нужно будет указывать данные о двух бумагах. Одна из них подтверждает соответствие производителя требованиям, а вторая включает сведения обо всех стадиях изготовления препарата.

Как подтвердить соответствие требованиям национального режима по 44-ФЗ

Мы рассмотрели, что такое национальный режим в госзакупках. Далее разберемся с тем, как участнику подтвердить соответствие товара требованиям заказчика. Для этого нужно предоставить в составе заявки декларацию происхождения продукции. Запомните, что информацию о происхождении товара указывают в первой части заявки, а документ о соответствии прикладывают во второй. С 2019 года подтвердить страну происхождения товара нужно или сертификатом СТ-1, или заключением Минпромторга.

Кстати, у заказчиков появилась возможность проверить достоверность информации в декларации участника с помощью сервиса Торгово-промышленной палаты. Нужно ввести:

  • номер сертификата;
  • номер бланка;
  • дату выдачи документа.

Система выведет на экран информацию о том, настоящий сертификат или поддельный. В последнем случае заявку отклонят.

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.