Как применять статью 14 44-ФЗ в рамках национального режима в закупках

467
При осуществлении закупок по 44 фз товаров из иностранных государств применяется так называемый национальный режим. Какие правила установлены для закупок из-за рубежа в законе о контрактной системе, производители из каких стран могут получить преференции, расскажем в этом материале.

Что такое национальный режим по ст. 14 44-ФЗ

Национальному режиму посвящена отдельная статья фз о контрактной системе. Ст. 14 закона о закупках гласит, что для защиты внутреннего рынка, развития отечественной экономики, поддержки российского производителя устанавливается запрет на допуск товаров из-за рубежа, а также особые условия для них.

В ряде случаев заказчик должен обосновать, почему не может ввести запрет в соответствии со статьей 14. Например, это касается закупок иностранного программного обеспечения. При этом ряду стран, с которыми у России установлены прочные экономические связи, даются преимущества. Это государства-члены Евразийского экономического союза. Преференции в соответствии с указанной статьей получают поставщики из Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Использование статьи 14 федерального закона 44-ФЗ

Отмена приказа № 155 и запрет, который уточнят в закупках

В ближайшее время отменят условия допуска иностранных товаров из приказа Минэкономразвития России № 155.

Но сделают это только для того, чтобы заменить их новыми условиями.

Читать статью полностью

Множество вопросов у заказчиков и поставщиков возникает насчет применения норм указанной статьи. Рассмотрим, что должен сделать заказчик, какие документы нужны участнику для получения преференций, и какой порядок закупок по национальному режиму установлен федеральным законом о контрактной системе.

В статье 14 говорится, что условия допуска товаров из иностранных государств устанавливают на федеральном уровне. Речь идет о приказе Минэкономразвития № 155. В этом документе содержится список товаров, для закупок которых устанавливаются ограничения и особые условия допуска по 44-ФЗ. Это:

  • Овощи, фрукты, консервы, мясо и рыба.
  • Фарфоровая посуда.
  • Ядерные реакторы и специальное оборудование для них.
  • Оборудования для промышленного производства и т.д.

Также в Приказе указаны действия заказчика в рамках национального режима. Ему следует:

  • в документации о закупке выставить требование о том, что заявка должна содержать страну происхождения товара. При этом в конкурсной документации, составляемой в соответствии с положениями закона №44, следует указать, что за данные о стране происхождения товаров ответственность несет предоставивший их участник. Обратите внимание, что указывать страну нужно в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира – ОКСМ;
  • выставить требование указывать в заявке на участие стоимость единицы товара;
  • впоследствии в контракте указать страну производства товара и данные о документе, который подтверждает происхождение продукции.

Соответствие поставщика статье 14 44-ФЗ

Подробнее остановимся на подтверждающем документе. Соответствие указанным требованиям поставщика доказывает декларация происхождения товара. Только после ее подачи производитель получает право на преференции.

При этом, если участник подает заявку на аукцион, он должен указать страну происхождения в первой части заявки, а ко второй приложить подтверждающий документ. Преимущества в соответствии с национальным режимом даются не во всех случаях. Они не предоставляются, если среди заявок нет предложений от производителей из стран ЕАЭС, идет поставка товаров, только часть из которых есть в списке Приказа № 155.

Закупки по статье 14 федерального закона о закупках

Поговорим о том, как проходят закупки по национальному режиму в соответствии с указанной статьей федерального закона о контрактной системе. Участникам, которые соответствуют требованиям и предоставили подтверждающие документы (декларацию), дается преимущество в размере 15% от цены контракта. Порядок предоставления преференций отличается в зависимости от способа закупки.

Если это конкурс, запрос предложений или котировок, то на 15% снижается предложенная таким участником стоимость контракта. Это позволяет сделать цену на товары российского производителя и поставщиков из стран Евразийского экономического союза наиболее выгодной на фоне других участников.

При проведении аукциона порядок иной. Аукцион проходит в соответствии с нормами федерального закона о контрактной системе, и победителя определяют по обычной процедуре - это тот, кто предложил наименьшую цену. Если победит иностранный производитель, у которого нет прав на преимущества, то цену контракта снизят на 15%, но если выиграет российский производитель или поставщик из страны ЕАЭС, то стоимость не изменится.

Применение ст. 14 закона 44-ФЗ

Закон 44-ФЗ содержит такое понятие, как национальный режим. Ему посвящена ст. 14. Эта статья нередко вызывает массу вопросов у поставщиков и заказчиков. В ней говорится о том, что закон устанавливает ограничения на закупки товаров из-за рубежа, тем самым поддерживая отечественного производителя. Кроме того, в соответствии с рассматриваемой нами статьей даются преимущества поставщикам из стран Евразийского экономического союза - Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии.

Чтобы разъяснить порядок применения национального режима, предоставления преимуществ отдельным странам, на федеральном уровне были разработаны нормативные акты, в частности, Приказ Минэкономразвития №155. Этот документ устанавливает применение 15% коэффициента к участникам закупочных процедур из указанных стран. В результате предложенная ими цена выглядит наиболее выгодно на фоне предложений других участников.

Самые актуальные новости и разъяснения экспертов по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Полистать журнал

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам.Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль