text
Подписка в интернет-магазине! Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный!
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Правила обеспечения заявки по 44-ФЗ с 1 июля

  • 2 июля 2018
  • 24408

С 01.07.2018 года меняются правила обеспечения заявок электронного аукциона и конкурса. Теперь размер обеспечения привязали к НМЦК. А еще установили определенные диапазоны, в рамках которых может варьироваться размер обеспечения. Расскажем о новых правилах в работе в НМЦК по постановлению Правительства от 12.04.2018 № 439, а также в каких банках разместят обеспечение заявок.

Как участники закупок будут обеспечивать заявки с июля 2018

Помимо изменений в Закон № 44-ФЗ, о которых было известно уже давно, Правительство установило нижний порог НМЦК для обеспечения заявок на участие. Минимальная НМЦК, при которой заказчик обязан требовать обеспечение заявок по 44-ФЗ составляет 1 млн. руб. Это означает, что теперь все заказчики, которые проводят конкурс или аукцион с НМЦК больше 1 млн. руб. , обязаны будут устанавливать обеспечение заявок. И участники закупки будут обязаны это правило соблюдать, в противном случае их заявки не примут.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

  
    
    
    
    
    

Не платить обеспечение заявок сможет только одна категория участников закупок – казенные учреждения. Если казенное учреждение выступает в качестве участника закупки – оно не обязано обеспечивать свою заявку.

Льготные условия для участников со статусом СМП отменили. Обеспечение заявки для СМП по 44-ФЗ перестает действовать с июля 2018 года. Раньше для участников со статусом субъекта малого предпринимательства в закупке, которую ограничили только участниками из числа СМП и СОНО, размер обеспечения заявки не мог превышать 2 % от НМЦК.

Новый алгоритм работы с обеспечением заявок: схема для участников
Елена Лукоянова,
специалист в сфере госзакупок»

Что изменилось в обеспечении заявок

С июля изменились правила, по которым участники закупок обеспечивают свои заявки. Появилась новая система работы, а в цепочке взаимодействия участника и ЭТП появилось третье звено — банк. Расскажем о том, что изменилось, и покажем на схеме новый алгоритм работы с обеспечением заявки.

Размер обеспечения заявки по 44-ФЗ: электронный аукцион и конкурс

Заказчики по 44-ФЗ обязаны будут устанавливать обеспечение заявок в конкурсах и аукционах, если НМЦК превышает 1 млн. руб. При этом сам Закон № 44-ФЗ устанавливает диапазон размера обеспечения применительно к размеру диапазона НМЦК только начиная с 5 млн. руб.

Итак, если НМЦК закупки находится в диапазоне от 5 млн. руб. до 20 млн. руб. заказчик вправе установить размер обеспечения заявки по 44-ФЗ в диапазоне от 0,5 до 1 процента. Если НМЦК более 20 млн. руб., заказчик вправе установить обеспечение в диапазоне от 0,5 до 5% от НМЦК.

Начальная цена

Обеспечение заявки

От 5 млн до 20 млн руб.

0,5–1% от НМЦК

Выше 20 млн руб.

0,5–5% от НМЦК

Выше 20 млн руб. – для учреждений УИС и организаций инвалидов

0,5–2% от НМЦК

Также с июля 2018 года заказчики вправе проводить закупки в электронной форме. В электронных аукционах и электронных конкурсах участники не будут иметь права обеспечивать заявки банковскими гарантиями. Такое правило действует вплоть до 30 июня 2019 года. В качестве обеспечения будут принимать только деньги. А переводить их нужно не на ЭТП, а в банки.

Участники закупок обязаны будут открывать спецсчета в банках. Когда участник подает предложение, он автоматически соглашается на списание средств с его лицевого счета. При проведении электронного аукциона участники перечисляют средства на счет оператора электронной площадки, где будут проводиться электронные торги.Несмотря на то, что участники могут обеспечить заявку в электронном аукционе только деньгами, в документации указывают, что участник сам выбирает способ обеспечения.

Будет трехсторонний принцип взаимодействия – ЭТП, Банк, участник закупки. Необходимо будет внимательно следить за тем, чтобы на счете была необходимая для обеспечения заявки по 44-ФЗ сумма, и чтобы она не была заблокирована. Это важно, потому что деньги на текущую закупку заблокируют уже после окончания срока подачи заявок. А это значит, что если на счете денег нет или они заблокированы, их не получится довнести и снова переподать заявку. Если денег нет, предложение участника отклоняют.

Обеспечивать заявку при проведении конкурсов и аукционов банковской гарантией будет можно только в бумажных процедурах. Бумажные процедуры можно будет проводить вплоть до 2019 года. Именно тогда закупки в электронной форме станут обязательными для всех заказчиков по 44-ФЗ.

Требования к банкам, которые принимают обеспечение заявок

В Постановлении Правительства от 29.06.2018 № 748 утвердили требования к банкам, которые принимают обеспечение заявок. Новые правила действуют с 1 июля 2018 года.

Чтобы принимать средства для обеспечения заявок, финансовая организация должна:

  • иметь универсальную лицензию и капитал от 25 млрд руб. на последнюю отчетную дату. Размер капитала рассчитывают по методике Центробанка;
  • участвовать в системе обязательного страхования вкладов физических лиц и не иметь просроченной задолженности по банковским депозитам из средств федерального бюджета;
  • иметь кредитный рейтинг на уровне не ниже «А-(RU)» по национальной рейтинговой шкале Аналитического кредитного рейтингового агентства и не ниже уровня «ruА-» по национальной рейтинговой шкале Рейтингового агентства «Эксперт РА». Если рейтинг организации недостаточно высок, учреждение вправе подтвердить финансовую состоятельность капиталом. Организация должна располагать собственными средствами в сумме 100 млрд руб. и быть под прямым или косвенным контролем Центробанка или государства.

С 1 сентября к требованиям, которые перечислены выше, добавят еще одно. Банки обяжут подписать соглашение с каждым оператором ЭТП, аккредитованных Правительством. Старые правила, по которым размещали обеспечение заявок в банках, больше не действуют. Постановление Правительства от 28.10.2014 № 1107 и дополнения к данному акту отменили.

Расчет размера обеспечения заявки для конкурса и аукциона по 44-ФЗ

Калькулятор поможет установить верный размер обеспечения заявки участника в документации.

Расчет размера обеспечения заявки для конкурса и аукциона

Какие условия действуют для льготных категорий участников закупок

Некоторые льготные условия при работе с обеспечением заявок участникам все же предоставляют. Эти условия действуют для участников с льготными статусами, а именно для организаций инвалидов и учреждений уголовно – исполнительной системы. Для них размер обеспечения заявки по 44-ФЗ не может превышать 2%. Но только при совпадении трех условий:

В закупке предоставляют преимущество только участниками из числа организаций инвалидов и учреждений уголовно-исполнительной системы.

НМЦК закупки превышает 20 млн. руб.

Участник закупки обладает льготным статусом – относится к УИС или ОИ. Участники закупок подтверждают свой льготный статус по-разному. ОИ подают декларацию о принадлежности к льготной категории, а учреждения УИС таких деклараций не подают. Участникам закупок со статусами ОИ и УИС предоставляют преимущества, если объект закупки входит в перечни постановлений № 341 и № 649. Как отличить, установить и совместить преимущества для СМП, УИС, ОИ и импорта, узнайте из нашей статьи »

Надстройка Excel

Excel для специалистов по закупкам
Надстройка, которая значительно упростит работу контрактного управляющего! Работает без передачи данных в Интернет.
Скачайте бесплатно на свой компьютер!

СКАЧАТЬ СЕЙЧАС »

Возврат обеспечения заявки на участие в конкурсе по 44-ФЗ

Участнику могут вернуть деньги, то есть разблокировать средства на счете. 44-ФЗ устанавливает ряд условий, когда сумма возвращается. Это происходит, если:

  • Предложение участника отклонили;
  • Электронные торги отменили;
  • Участник сам отозвал свою заявку;
  • Уже подписан протокол рассмотрения заявок. В таком случае претендовать на возврат могут все участники, которые не стали победителями;
  • Участника отстранили от процедуры определения поставщика;
  • Заказчик не получил согласование органа власти на заключение контракта с единственным поставщиком.

Возврат обеспечения заявки на участие в конкурсе по 44-ФЗ происходит в течение 5 рабочих дней с даты наступления одного из вышеперечисленных случаев.

Если средства вовремя не разблокировали, 44-ФЗ устанавливает ответственность оператора ЭТП, где проходили электронные торги. Он должен уплатить участнику пени.

Победитель аукциона не подписал контракт в срок, в связи с чем заказчик оформил протокол отказа от заключения контракта. Поскольку со стороны заказчика контрольный орган выявил нарушения, УФАС, признав факт уклонения победителя от заключения контракта, не включил его в реестр недобросовестных поставщиков. Должен ли заказчик возвратить обеспечение заявки поставщику?

Нет, не должен. То, что компания в итоге не была занесена в реестр недобросовестных поставщиков, в данном случае не имеет значения. В случае уклонения или отказа участника закупки заключить контракт (ч. 13 ст. 44 Закона № 44-ФЗ) возврат обеспечения заявок не осуществляется, а перечисляются на счет, на котором учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, или осуществляется уплата денежных сумм по банковской гарантии.

Поскольку заказчик признал победителя электронного аукциона уклонившимся, а УФАС подтвердило факт уклонения победителя от заключения контракта, то на основании п. 1 ч. 13 ст. 44 Закона о контрактной системе денежные средства (обеспечение заявки), перечисленные ЭТП, не подлежат возвращению.

Больше ответов журнале «Госзаказ в вопросах и ответах»

Итак, 44-ФЗ содержит ряд требований, которые призваны минимизировать риски заказчика и не допустить к закупкам недобросовестных поставщиков. Одно из них – обеспечение заявки на участие. Желающие принять участие в выборе поставщика ИП и организации должны перевести заказчику определенную сумму на его счет. Это и будет являться обеспечением. Также им может служить предоставление банковской гарантии. Правда, это не применяется к электронным закупкам.

Для аукционов установлены свои правила. Подавшие заявки участники должны обеспечить наличие на своем лицевом счете определенной суммы, которую заблокирует оператор ЭТП. Если денег на счете не будет, заявку отклоняют, а лицо, подавшее ее, не сможет участвовать в электронных закупках по 44-ФЗ.

Больше ответов на вопросы о закупках вы найдете в новом номере журнала «Госзаказ в вопросах и ответах» Возьмите гостевой доступ

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.