text
Подписка в интернет-магазине! Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный!
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Применение приказа Минэкономразвития № 155 на практике

  • 9 октября 2017
  • 2546

Частью 1 ст. 14 Закона № 44 установлено, что к товарам, произведенным за рубежом, а также к услугам и работам, выполняемым иностранными юридическими и физлицами, может применяться национальный режим РФ в тех случаях, предусмотренных международными договорами. В части 4 ст. 14 указанного ФЗ установлено, что условия допуска иностранных поставок устанавливается нормативным актом органом власти. В 2014 году был принят приказ от 25.03 за номером 155. Данный нормативный акт Минэкономразвития РФ от 25 марта и станет предметом настоящего материала.

Из статьи вы узнаете:

Как подтвердить страну товаропроизводителя;
Преференции при проведении аукциона: примеры;
Преференции при других конкурентных процедурах;
Когда преференции в закупках не применяются;.

На кого и на что распространяются положения приказа № 155

В соответствии с п. 2 приказа 155, его действие распространяется на продукцию, выпущенную в странах-членах Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Членами данного союза в настоящее время являются 5 государств:

  • Российская Федерация;
  • Республика Беларусь;
  • Кыргызская республика;
  • Республика Казахстан;
  • Республика Армения.

Документом, регламентирующим деятельность союза, является Договор об ЕАЭС, подписанный 29.05.2014 в городе Астана.

Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты.

Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

  
    
    

В приложении к нормативному акту № 155 содержится перечень товаров, в отношении закупки которых в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд установлен льготный порядок.

Вот основные группы:

Отмена приказа № 155 и запрет, который уточнят в закупках

В ближайшее время отменят условия допуска иностранных товаров из приказа Минэкономразвития России № 155.
Но сделают это только для того, чтобы заменить их новыми условиями.

Читайте статью полностью

1. Продукты питания:

  • овощи (капуста, томаты лук и т.д.);
  • фрукты (яблоки, виноград);
  • рыба, которая не является продукцией рыбоводства (живая, охлажденная замороженная);
  • мясо замороженное и в виде консервов;
  • масло;
  • макаронные и кондитерские изделия;
  • соль пищевая (дробленая и молотая).

2. Бумага;

3. Изделия из металла:

  • прокат (листовой, сортовой);
  • профили рельсовые;
  • трубы.

4. Ядерные реакторы (промышленные, транспортные) и оборудование для их использования;

5. Компьютеры;

6. Прочее специальное оборудование и машины (мостовые краны, литейные машины и т.п.).

7. Лекарственные средства и медицинское оборудование.

Как подтвердить страну товаропроизводителя

В соответствии с п. 13 положения Минэкономразвития от 25 марта подтверждением страны происхождения продукции, указанной в предыдущем разделе статьи, является декларация участника конкурентной процедуры. Она составляется в произвольной форме, чаще всего на бланке участника и содержит в себе перечень предлагаемой продукции с указанием наименования государства, в котором такая продукция было произведена.

При этом название государства-производителя необходимо указывать с Общероссийским классификатором ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001. Для участников конкурентных процедур, предлагающих к поставке продукцию, произведенную на территории ЕАЭС, дополнительным подтверждением страны производства продукции может послужить сертификат СТ-1.

Информацию о стране, где была произведена поставляемая продукция надлежит указать и в госконтракте, оформляемом по итогам конкурентной процедуры. В ходе выполнения госконтракта не допускается изменение страны происхождения поставляемой продукции. Единственным исключением из этого правила будет замена на продукцию, также произведенную в государствах-членах ЕАЭС.

Действия госзаказчиков при установлении преимуществ

Для реализации положений рассматриваемого нормативного акта госзаказчикам рекомендуется в закупочной документации устанавливать:

  • требование о декларировании участником конкурентной процедуры страны, в которой предлагаемая продукция была произведена;
  • требование об указании цены за единицу предлагаемой продукции;
  • положение об ответственности участника конкурентной процедуры за достоверность информации о стране происхождения продукции.

При этом госзаказчик должен использовать возможности для проверки подлинности предоставленной информации и отстранять от участия в конкурентной процедуре участников, предоставивших недостоверные сведения, например, о стране происхождения продукции. Такого мнения придерживается ФАС России, например, в Решении Омского УФАС № 03-10.1/28-2016 от 10.02.2016.

5 запретов на закупку импорта, которые нужно соблюдать

С 1 декабря действует еще один список иностранных товаров, которые нельзя закупать. Заказчикам запретили закупать импортную мебель и товары деревообрабатывающей промышленности.
Разъясним, для чего запрет действует, какие есть исключения и как их подтвердить. Напомним обо всех запретах в рамках нацрежима, сопроводим их судебными делами и решениями ФАС.

Читать статью полностью

Преференции при проведении аукциона

В соответствии с п. 7 Приказа победитель аукциона определятся по общим правилам, т.е. им становится участник, предложивший наименьшую цену. Заявка участника, не предоставившего декларацию о стране производства предлагаемых товаров, не подлежит отклонению. Такое мнение выражено в письме Минэкономразвития от 28.01.2016 № Д28и-259. Ему не предоставляются преимущества, предусмотренные Приказом Министерства экономического развития от 25 марта.

С победителем аукциона, предложившим продукцию, включенную в рассмотренный выше перечень, произведенную за пределами ЕАЭС, госконтракт заключается по цене, сниженной на 15% от его предложения. Если же аукцион выиграл участник, предложивший к поставке товары, местом изготовления которых является РФ или другие страны-участницы союза, то госконтракт с ним оформляется по предложенной стоимости.

Пример 1. Аукцион выиграл поставщик товаров, включенных в приложение к Приказу за номером 155, на 100% произведенных за пределами ЕАЭС. Предложенная им цена составила 1 млн. рублей. Следовательно, контракт будет заключен с ним, но по цене, сниженной на 15%, т.е. за 850 тысяч рублей.

Пример 2. Победителем аукциона стал участник, предложивший цену 500 тысяч рублей и представивший декларацию, подтверждающую, что он предлагает к поставке продукцию только российского производства. Положения Приказа, изданного в 2014 году, позволяет оформить с ним госконтракт со стоимостью 500 тысяч рублей.

Если в состав заявки вошла российская продукция, продукция, произведенная в других государствах ЕАЭС и продукция иностранного производства, при этом стоимость последней превышает 50% от общей стоимости, то льготы на такого участника не распространяются.

Контракт с ним следует оформлять по цене, сниженной на 15%. Подробнее в письме Минэкономразвития от 30.10.2015 №Д28и-3281. Если победитель электронного аукциона не задекларировал процентное соотношение долей товаров, изготовленных в пределах ЕАЭС и товаров иностранного производства, то такая доля рассчитывается по цене за единицу предложенной продукции, полученной при обосновании начальной цены госконтракта.

Вернуться к началу

Преференции при других конкурентных процедурах

При проведении госзакупок путем:

  • конкурса,
  • запроса предложений,
  • запроса котировок

преференции предоставляются по-другому. Приказ за номером 155 в пунктах 5 и 6 предусматривает, что для участников конкурентных процедур, предоставивших заявки с предложением поставки товаров, указанных в его приложении и произведенных на территории стран-участников ЕАЭС при оценке заявки по критерию «цена товара» применяется понижающий коэффициент. Его размер составляет те же 15%. Госконтракт же оформляется по цене, предложенной участником конкурентной процедуры.

Например, на участие в запросе котировок подано две заявки. Участник 1 предложил поставить российскую продукцию, указав на это в декларации о стране происхождения товара по цене 300 тысяч рублей. Участник 2 предложил товары, произведенные за пределами ЕАЭС за 280 тысяч рублей. С применением понижающего коэффициента цена товаров, предлагаемых первым участником, составит 255 тысяч рублей. Именно он будет признан победителем закупки. Контракт будет заключен по первоначально предложенной им цене – 300 тысяч рублей.

В случае, если несколькими участниками конкурентной процедуры предложены одинаковые условия выполнения контрактов (с учетом понижающего коэффициента), то госконтракт следует оформить с тем, участников, в отношении которого такой коэффициент был применен.

Следует отметить, что при проведении указанных выше закупок по Приказу за номером 155, декларацию о происхождении товаров должны предоставить все участники, даже поставщики иностранных товаров. В противном случае их заявка будет отклонена (письмо МЭР от 07.04.2016 № Д28и-849).

Когда преференции в закупках не применяются

В соответствии с п. 8 Приказа за номером 155 указаны случаи, когда преференции в отношении российской продукции и товаров, произведенных в других странах, входящих в ЕАЭС не действуют. Это – случаи, когда:

  • в рамках одной конкурентной процедуры или ее одного лота предполагается приобретение товаров, из которых только часть включена в перечень;
  • конкурентная процедура на поставку товаров признана несостоявшейся;
  • в заявках на участие в конкурентной процедуре отсутствуют предложения о поставке товаров, произведенных на территории стран-участников ЕАЭС;
  • в рамках одного аукциона или его одного лота участник, признанный победителем предлагает поставить продукцию, как произведенную в ЕАЭС, так и за его пределами, при этом стоимость товаров, произведенных в ЕАЭС, составляет более 50% от стоимости всех предложенных товаров;
  • в рамках остальных конкурентных процедур, когда стоимость продукции, произведенной в ЕАЭС, составляет менее 50%, от стоимости всей продукции, предложенной участником процедуры.

Вернуться к началу

Ответы на самые интересные вопросы о закупках вы найдете в новом номере журнала «Госзаказ в вопросах и ответах» Полистать журнал

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.