В случае, если на электронный аукцион была подана только одна заявка, заказчик должен действовать по алгоритму, прописанному в Законе № 44-ФЗ. О том, как поступить с единственной заявкой, читайте в статье.
Когда электронный аукцион признан несостоявшимся
Электронный аукцион считается несостоявшимся в следующих случаях:
- срок подачи заявок окончен, но подана только одна заявка (ч. 16 ст. 66 Закона № 44-ФЗ);
- лишь один участник был допущен до участия в закупке (ч. 8 ст. 67);
- в течение 10 минут во время процедуры снижения цены никто не подал ценового предложения (ч. 20 ст. 68);
- только одна заявка признана отвечающей требованиям (ч. 13 ст. 69);
- на аукцион не пришло ни одной заявки, все первые части отклонили (ч. 16 ст. 66 Закона № 44-ФЗ, ч. 8 ст. 67 и ч. 13 ст. 69);
- все вторые части заявок отклонили (ч. 13 ст. 69).
ЖУРНАЛ «ГОСЗАКУПКИ.РУ»
Практические разъяснения от ведущих экспертов отрасли.
|
Что делать, если на аукцион подана одна заявка
Об этом говорится в ст. 71 Закона 44-ФЗ. Оператору ЭТП дается один рабочий день после окончания срока подачи заявок, чтобы направить заказчику единственную пришедшую заявку: обе ее части, а также следующие документы и информацию:
- копии учредительных бумаг участника;
- сведения о представителе участника — ФИО, должность, паспортные данные;
- ИНН;
- решение о согласии на совершение крупной сделки;
- копию паспорта (для физлиц);
- документ о госрегистрации участника;
- выписка из ЕГРЮЛ и ЕГРИП.
Кроме того, оператор направляет документы в соответствии с новой ч. 8.2 ст. 66 Закона № 44-ФЗ (она вступает в силу 1 июля 2019 года). Это бумаги о соответствии участника дополнительным требованиям. По новым правилам они не включаются во вторую часть заявки, а направляются оператором отдельно.
Одновременно оператор ЭТП уведомляет участника о том, что его единственную заявку рассматривают. Кстати, на оценку у комиссии есть три рабочих дня. В этот срок рассматривают обе части заявки. По итогу оформляется протокол, который отсылают оператору ЭТП.
Протокол содержит:
- указание на то, соответствует ли участник требованиям;
- решение каждого из членов комиссии по поданной заявке.
Как провести электронный аукцион с 1 июля 2019 года
С 1 июля порядок электронного аукциона изменится, а известно об этом стало только в мае. Мы написали, что надо узнать, чтобы успеть подготовиться к закупкам по новым правилам.
Если с заявкой все в порядке, а участник соответствует требованиям, с ним подписывают контракт. Процедура такая же, как для любой электронной закупки. Рассмотрим ее пошагово. Заказчик размещает в ЕИС проект контракта. Это нужно сделать за 5 дней после размещения протокола. У автора единственной заявки есть 5 дней на то, чтобы подписать документ. Если есть какие-то неточности в проекте контракта, можно оформить протокол разногласий. На это также дается 5 дней. Далее заказчик подписывает контракт сам, на это у него есть 3 дня. С этого момента контракт официально считается заключенным.
Практика
В качестве примера из практики рассмотрим ситуацию, в которой автор единственной заявки не подписал контракт с заказчиком вовремя. Комиссия Липецкого УФАС России проверяла документы и сведения, поступившие от заказчика — государственного учреждения здравоохранения «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф». Он заявил об уклонении исполнителя от заключения контракта по итогам электронного аукциона на оказание услуг по проведению обязательного наркологического обследования.
На аукцион пришла одна заявка, процедуру признали несостоявшейся. Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки ее признали соответствующей требованиям документации. У участника было время до 25.03.2019, чтобы направить обеспечение и подписать проект контракта. Однако вовремя он не успел.
Представитель участника пояснил, что для обеспечения контракта учреждению, исходя из специфики его финансирования, пришлось осуществлять передвижение денежных средств. Возможность перечисления обеспечения исполнения контракта появилась только 25.03.2019, то есть в последний день для подписания контракта. Только после перечисления обеспечения и получения соответствующего платежного поручения участник смог приступить к подписанию проекта контракта. Однако из-за сбоя в интернет-связи, связанных с внеплановой заменой оборудования, не успел в срок.
Заказчик издал протокол о признании единственного участника уклонившимся от заключения контракта и обратился в ФАС. Однако Комиссия УФАС не согласилась наказывать участника. Решающую роль сыграл тот факт, что обеспечение поступило на счет заказчика в срок, а значит, участник не пытался уклониться от подписания контракта. По решению Липецкого УФАС России от 04.04.2019 по делу № РНП-48-47с/19 его не стали включать в реестр недобросовестных поставщиков.
Больше ответов на вопросы о закупках вы найдете в новом номере журнала «Госзаказ в вопросах и ответах»