275-ФЗ о гособоронзаказе: основные положения, контроль и изменения

261
Закон о государственном оборонном заказе является специальным по отношению к 44-ФЗ и устанавливает особенности формирования, размещения и выполнения гособоронзаказа. Основным положениям Закона № 275-ФЗ и будет посвящен настоящий материал.

Общие положения Закона № 275-ФЗ

Под государственным оборонным заказом понимаются задания:

  • установленные актом Правительства РФ;
  • на поставку работ (товаров, услуг);
  • в целях обеспечения безопасности и обороноспособности государства.
Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Кроме того, в рамках государственного оборонного заказа осуществляются поставки в области военного и технического сотрудничества с зарубежными странами.

Сторонами отношений в области гособоронзаказа являются:

  • госзаказчик (Минобороны, Росатом, Роскосмос);
  • головной исполнитель госконтракта;
  • исполнитель госконтракта привлекается основным исполнителем для выполнения определенных работ или поставки необходимых товаров;
  • уполномоченный банк, который осуществляет банковское обслуживание госконтракта.

Изменения, внесенные законом от 29.07.2017 № 237-ФЗ, устанавливают, что при размещении оборонзаказа на создание, ремонт, утилизацию оружия и спецтехники, в отношении которого будет проводиться банковское сопровождение, обеспечение госконтракте вносить не требуется.

Сведения о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу

275-ФЗ о гособоронзаказе: основные положения, контроль и изменения

Скачать форму № 1-ГОЗ

Вернуться к началу

Особенности формирования и утверждения гособоронзаказа

Формирование государственного оборонного заказа базируется на:

  • военной доктрине РФ;
  • планах развития ВС РФ;
  • целевых программах в области обороны государства и т.д.

В состав оборонного заказа могут быть включены:

  • научные, исследовательские, конструкторские работы по созданию оружия и спецтехники;
  • поставка оружия и военной техники и комплектующих к ним;
  • услуги по ремонту и модернизации оружия и техники;
  • работы по уничтожению химоружия;
  • строительство реконструкция и последующая утилизация военных объектов и т.д.

Подробные правила разработки государственного оборонного заказа установлены постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1255. Сформированный заказ утверждается Правительством РФ в течение 1 месяца после утверждения госбюджета.

Особенности размещения государственного оборонного заказа

Госзакупки в рамках оборонного заказа производятся по правилам Закона № 44-ФЗ с учетом следующих положений:

  • при размещении государственного оборонного заказа на изготовление, модернизацию и утилизацию оружия и спецтехники, космических кораблей, в отношении которого будет проводиться банковское сопровождение, обеспечение выполнения работ по государственному контракту не требуется;
  • при размещении государственного оборонного заказа на поставку оружия, военной техники и имущества, принятого в эксплуатацию документация о закупке должна содержать их название и товарные знаки;
  • заключение госконтракта по государственному оборонному заказу обязательно для единственного поставщика, определенного нормативными актами Российской Федерации при условии, что такой контракт обеспечивает уровень прибыли, установленный постановлением Правительства РФ от 17.02.2017 № 208;
  • заключение госконтракта по государственному оборонному заказу также является обязательным для государственных унитарных предприятий и других юрлиц, занимающих доминирующее положение на рынке, когда другие потенциальные исполнители государственного контракта отсутствуют или не были определены по результатам торгов;
  • оформление государственного контракта является обязательным для юрлиц, которые в соответствии со ст. 14 275-ФЗ занимают доминирующее положение. Единственным условием для отказа является наличие экономических или технологических причин;
  • сроки размещения государственного оборонного заказа устанавливаются Правительством РФ.

Вернуться к началу

Государственное регулирование цен гособоронзаказа

Государственное регулирование цен в сфере гособоронзаказа осуществляется путем:

  • установления перечня товаров по государственному оборонному заказу, на которые распространяется госрегулирование цен. Согласно распоряжению Правительства РФ от 14.06.2013 № 976-р в него входят самолеты, ракеты, танки, спецсредства связи и т.д.;
  • принятия отдельных правил определения начальной цены госконтракта (Положение утверждено постановлением Правительства от 28.04.2015 № 407);
  • использования различных видов цен;
  • учета в цене товара, произведенного в рамках государственного оборонного заказа затрат, произведенных на его создание и реализацию;
  • госрегистрации цен при государственном оборонном заказе;
  • другими методами, установленными п. 1 ст. 10, рассматриваемого ФЗ.

При размещении заказ у единственного поставщика могут применяться следующие виды цен:

  • уточняемая цена, которая применяется, когда нет достаточных данных для определения фиксированной цены. Примером может служить поставка продукции, цикл производства которой превышает 3 года;
  • цена, возмещающая издержки применяется при оформлении госконтрактов на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на разработку новых образцов вооружения, когда на момент подписания госконтракта определить величину необходимых затрат не представляется возможным;
  • фиксированная цена, которая применяется в остальных случаях.

Подробнее смотрите положение о применении видов цен, утв. постановлением Правительства РФ от 13.12.2013 № 1155.

Проект контракта на поставку ГСМ по гособоронзаказу

Проект контракта на поставку ГСМ по гособоронзаказу

Скачать шаблон и образец

Вернуться к началу

Банковское сопровождение гособоронзаказа

Банковское сопровождение государственных контрактов при государственном военном заказе заключается в установлении:

  • требований к банкам, которые могут осуществлять сопровождение госконтрактов по государственному оборонному заказу;
  • прав и обязанностей уполномоченного банка, головного исполнителя госконтракта и его соисполнителей при осуществлении банковского сопровождения госконтракта в сфере государственного оборонного заказа;
  • целей, в отношении которых допускает списание денежных средств со спецсчета;
  • перечня операций, осуществление которых по спецсчету запрещено;
  • обязательного мониторинга платежей, совершаемых по спецсчету. Его проводит уполномоченный банк путем контроля соответствия заявлено платежа документам, являющимся снованием для его совершения.
  • оснований для приостановки операции, совершаемой по спецсчету.

Критерии для приостановки установлены указанием ЦБ РФ от 15.07.2015 № 3729-У.

Госконтроль в области гособоронзаказа

Контролирующим органом в сфере государственного оборонного заказа является ФАС России. Ее основными полномочиями являются:

  • возбуждение и ведение дел о нарушении законодательства в сфере гособоронзаказа, привлечение к административной ответственности;
  • выдача предписаний о прекращении нарушения действующего законодательства в сфере государственного оборонного заказа;
  • проведение проверки соблюдения действующего законодательства;
  • осуществление контроля в сфере ценообразования на продукцию, создаваемую в рамках государственного оборонного заказа;
  • ведение реестра юрлиц, привлеченных к административной ответственности за уклонение или отказ от оформления госконтракта, когда такое оформление является для него обязательным и др.

Основаниями для возбуждения дела могут быть:

  • материалы, предоставленные правоохранительными органами, госзаказчиками, головными исполнителями и т.д.;
  • заявления физических и юридических лиц;
  • признаки нарушения, выявленные самим контрольным органом;
  • сообщения в СМИ;
  • результаты проведенной проверки.

Дело о правонарушении рассматривает комиссия, созданная из должностных лиц ФАС России численностью не менее 3-х человек. По окончанию рассмотрения выносится решение о наличии или отсутствии допущенных нарушений и выдаче (невыдаче) соответствующих предписаний.

Последние изменения в закон № 275-ФЗ

Последние изменения в сферу государственного оборонного заказа были внесены законом от 29.07.2017 № 237-ФЗ. Среди них выделим следующие:

  • ст. 6 была дополнена п. 2.1., который отменил обеспечение госконтрактов на создание, ремонт, утилизацию оружия и спецтехники в случае, если в отношении такого контракта осуществляется банковское сопровождение;
  • подвергся изменению размер оплаты прочих расходов головных исполнителей. Сейчас он составляет 5 млн. рублей в месяц. Размер таких расходов соисполнителей остался на прежнем уровне – 3 млн. рублей в месяц;
  • отдельно прописана возможность головных исполнителей по согласованию с заказчиком производить возврат кредитных средств, перечисленных уполномоченным банком для исполнения госконтрактов в рамках сопровождаемого заказа (см. изменения, внесенные в п. 2 ст. 84, рассматриваемого фз).

Указанные изменения вступили в силу с 30 июля 2017 года.

Вернуться к началу

Ответы на самые интересные вопросы о закупках вы найдете в новом номере журнала «Госзаказ в вопросах и ответах» Полистать журнал

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам.Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль