Жалоба на заказчика по 223-ФЗ: порядок, образец, сроки

903
Участник закупки по 223-ФЗ вправе подать жалобу на заказчика, если тот нарушил сроки, порядок процедуры, ограничил конкуренцию между участниками. Расскажем о процедуре подробнее, предоставим образец жалобы.

Когда можно подать жалобу на заказчика

Если вы усмотрели нарушения в действиях заказчика, то имеете право описать все в жалобе. Основания для подачи обращений в ФАС перечислены в ч. 10 ст. 3 223-ФЗ:

  • заказчик не разместил извещение или другую документацию о закупке в ЕИС или нарушил срок публикации документов;
  • заказчик предъявляет к участникам требования, которые не оговорил заранее;
  • процедура закупки нарушает порядок, который заказчик установил в своем положении;
  • заказчик разместил ложную информацию в ЕИС о годовом объеме закупок, которые провел у субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • заказчик нарушил порядок процедуры выбора поставщика;
  • нарушение сроков приемки и оплаты товара;
  • необоснованное отклонение заявки.

Какие жалобы на заказчиков по 223-ФЗ ФАС теперь не рассматривает

В конце лета 2017 года центральный аппарат ФАС разослал всем своим территориальным подразделениям письмо с поручением не рассматривать жалобы от физлиц — общественных активистов по 223-ФЗ.
Расскажем, почему это произошло, и какие критерии необходимы, чтобы подать жалобу на заказчика.

Читайте статью полностью

Пожаловаться на заказчика участники закупки могут на любом этапе торгов:

  • при подаче заявок;
  • при рассмотрении и оценке заявок;
  • при подписании договора;
  • при внесении изменений в договор;
  • при приемке и оплате товара, работы или услуги.

Жалобы могут касаться:

  • нарушений закона;
  • предоставления незаконных преимуществ участникам;
  • требований к участникам;
  • нарушений сроков, порядка оплаты.

Жалобы могут касаться комиссии заказчика, ее отдельных должностных лиц, руководителя заказчика и т.п. Поданное обращение может относиться, в том числе, к бездействию организатора торгов. Обжаловаться могут и конкретные действия.

Жалоба по 223-ФЗ на действия заказчика

Согласно 223-ФЗ каждый участник может обратиться с жалобой в ФАС. Обращение лучше составлять по образцу, в котором должны быть следующие данные:

  • сведения о заказчике;
  • сведения о поставщике;
  • информация о закупке;
  • указание действий заказчика, которые обжалуются;
  • документы, которые подтверждают основания для подачи жалобы – о том, что конкретные действия организатора торгов нарушают закон.

Подавать жалобу следует в письменном виде в региональное Управление УФАС.

Сколько рассматривается жалоба в ФАС по 223-ФЗ

Жалобы участников закупок рассматривают до пяти дней. Этот срок антимонопольный орган не имеет право нарушать. При этом поданное обращение могут не принять и направить обратно заявителю. Это возможно, если:

  • в жалобе нет необходимых сведений;
  • документ составлен с нарушениями профильных ФЗ (имеются в виду Федеральный закон "О защите конкуренции" от 26.07.2006 №135 ФЗ и Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 № 223-ФЗ);
  • в жалобе нет подписи заявителя;
  • по жалобе на те же действия уже принято решение суда.

По итогу рассмотрения жалобы антимонопольная служба может:

  • признать ее обоснованной и направить в адрес заказчика предписания об устранении нарушений;
  • признать ее необоснованной (если ФАС не увидит в действиях заказчика ничего незаконного).

Жалоба в ФАС на заказчика, который работает по 223-ФЗ

Жалоба на заказчика по 223-ФЗ: порядок, образец, сроки

Скачать шаблон и образец

Как подать жалобу по 223-ФЗ в суд

Участник закупки может обжаловать действия или бездействие организатора торгов в суде. При этом можно одновременно подавать жалобы и в суд, и в антимонопольный орган.

В иске должны быть следующие данные и документы:

  • сведения о суде (такими спорами занимаются арбитражные суды);
  • данные истца и ответчика;
  • описание сути иска – в чем заключаются нарушения прав участника закупки;
  • доказательства – документы, ссылки на законы и т.д.;
  • перечень документов, которые прилагаются к заявлению;
  • квитанция об уплате госпошлины.

Можно приложить к иску подтверждение того, что вы пытались урегулировать спор до суда. Им может служить претензия, направленная заказчику.

Реестр жалоб

Жалобы других участников закупки могут стать образцом для вашей жалобы. Найти их можно в реестре жалоб. Он размещен в ЕИС, а также на сайте ФАС. Можно искать жалобы по разным критериям:

  • номеру закупки;
  • автору жалобы;
  • дате подачи обращения;
  • предмету контракта и др.

По каждой жалобе доступны данные о том, кто ее подал и в отношении какого заказчика, в чем была суть жалобы, и какое решение принял антимонопольный орган. Также в реестре можно увидеть, какие проверки проводились в отношении заказчика – плановые и внеплановые. Эта информация поможет понять, по каким нарушениям заказчика уже привлекали к ответственности.

Выводы

Если в процессе закупки заказчик нарушил требования закона № 223, порядок и сроки, которые указал в своем положении, участники торгов могут пожаловаться на его действия или бездействие. Сделать это можно тремя путями:

  • направить претензию самому заказчику;
  • подать обращение в ФАС;
  • подать иск в суд.

Многие организаторы закупок в своих положениях устанавливают обязательный досудебный порядок разрешения споров, это значит, что сначала вам придется попытаться урегулировать ситуацию с заказчиком и только потом обращаться в компетентные органы. Правила составления обращения в ФАС регулирует Федеральный закон "О защите конкуренции" от 26.07.2006 №135-ФЗ. В жалобе должны быть следующие данные:

  • о заявителе – наименование, адрес, контакты;
  • о заказчике;
  • о закупке;
  • конкретные нарушения заказчика;
  • ссылки на положения законов, которые были нарушены.

Ответы на самые интересные вопросы о закупках вы найдете в новом номере журнала «Госзаказ в вопросах и ответах» Полистать журнал

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам.Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль