Контрактная система закупок

90
Что такое контрактная система в сфере закупок, кто может принять участие в государственных закупках и как начать осуществлять закупки по 44-ФЗ, узнайте из статьи.

Контрактная система – это совокупность участников госзакупок (поставщиков и заказчиков) и осуществляемых ими действий для удовлетворения государственных и муниципальных нужд. Такое определение содержится в Законе о контрактной системе №44-ФЗ.

Под нуждами государства и муниципалитетов понимают товары, работы и услуги, которые необходимы для нормального функционирования учреждений, выполнения госпрограмм и поручений органов власти. Госзакупки проводятся за счет бюджетов разных уровней.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Участники контрактной системы государственных закупок:

Что изменится в работе заказчиков с 1 января 2018 года

Мы открыли тайный смысл всех запутанных изменений, которые начнут действовать в первый день января. Читайте, о чем надо узнать заранее и к чему подготовиться уже в декабре.

Все изменения в статье

Участники контрактной системы - это не только заказчики и поставщики. Помимо них в число ее участников входят:

  • регулирующий орган - Министерство финансов. Он уполномочен разрабатывать политику страны и нормативно-правовую базу в сфере госзаказа;
  • контролирующий орган – Федеральная антимонопольная служба. Она уполномочена проводить проверки, принимать и рассматривать жалобы от участников закупок;
  • органы власти в регионах, наделенные соответствующими полномочиями;
  • специализированные корпорации – «Росатом», «Роскосмос»;
  • различные экспертные организации, которых заказчики привлекают к закупкам;
  • операторы электронных торговых площадок.

Заказчиками могут быть органы власти, бюджетные учреждения, госкорпорации, казенные учреждения, унитарные предприятия – государственные и муниципальные. Участниками могут стать юридические лица, физлица и ИП – вне зависимости от организационно-правовой формы, места нахождения, источника происхождения капитала.

Однако есть ограничения: к госзакупкам не допускают компании, зарегистрированные в так называемых оффшорных зонах. Кроме того, зачастую госзаказчики устанавливают требование об отсутствии информации об участнике в реестре недобросовестных поставщиков.

Основные понятия контрактной системы

Государственная контрактная система включает и иные понятия. Основные термины перечислены в статье 3 Закона о контрактной системе. Важно знать о том, какие бывают способы определения поставщика. Это совокупность действий, начиная от размещения данных и документов и Интернете и заканчивая заключением контракта. Процедуры бывают конкурентными (конкурс, аукцион, запрос котировок и предложений) и неконкурентными (закупка у единственного поставщика), открытыми и закрытыми.

Контрактная система в сфере закупок – это жестко регламентированная сфера. Закон №44-ФЗ детально описывает каждую процедуру, правила, сроки и т.д. Еще одно часто используемое понятие – «государственный контракт». Это документ, который заключает заказчик с выигравшим закупку участником. Он содержит все существенные условия закупки, а именно:

  • предмет контракта;
  • цену;
  • сроки поставки товаров или выполнения работ;
  • порядок оплаты и приемки продукции или результата работ/услуг;
  • ответственность.

Контрактная система закупок подразумевает публикацию отчетов обо всех действиях, которые осуществляются в ходе закупок, в Единой информационной системе. Кратко она называется ЕИС. Сведения, которые публикуются на сайте государственных закупок, доступны всем пользователям. Под экспертными организациями подразумевают компании, специалисты которых оценивают результаты работы поставщиков, заявки и т.д. Они должны обладать специальными познаниями, опытом и квалификацией.

Закон о контрактной системе

Контрактная система – это, в том числе, жестко регламентированные действия заказчиков и поставщиков. Главный документ в сфере закупок – Закон №44. Именно им стоит руководствоваться при проведении торгов, а также при участии в них. В этом нормативно-правовом акте содержатся все требования к участникам закупок, порядок определения поставщиков, способы проведения тендеров, сроки, ответственность сторон и масса другой информации.

Закон о государственных и муниципальных закупках направлен на повышение прозрачности процедур, их эффективности и грамотного расходования средств. Сферы применения этого документа:

  • планирование закупок;
  • определение поставщиков;
  • заключение контракта;
  • исполнение договора;
  • мониторинг и аудит закупок;
  • контроль за соблюдением требований закона, ответственность в случае нарушений.

Закон 44-ФЗ начал действовать в 2014 году. Именно тогда контрактная система закупок стала использоваться госзаказчиками.

Сайт единой информационной системы в сфере закупок

Государственная контрактная система имеет свой сайт - zakupki.gov.ru. Там размещают новшества в законодательстве в сфере закупок, статистику, реестры, всю закупочную документацию, положения о закупках по Закону 223-ФЗ, прогнозы экспертов отрасли, нужные ссылки для заказчиков и поставщиков и многое другое.

Как не заблудиться в личном кабинете ЕИС с новыми блоками по планированию и отчетности

Как зарегистрироваться и перерегистрироваться в ЕИС

Разобраться в изменениях

Какие операции и функции доступны заказчикам:

  1. планировать закупки;
  2. размещать планы и планы-графики;
  3. публиковать извещения, технические задания, проекты контрактов;
  4. вносить данные об уже заключенных контрактах;
  5. смотреть информацию о контрагентах;
  6. просматривать раздел «жалобы», где заказчики делятся друг с другом информацией о недобросовестных компаниях;
  7. изучать закупки, проводимые другими организациями. Это может пригодиться для определения максимальной цены контракта.

Участники закупок могут просматривать жалобы на заказчиков в одноименном разделе, искать интересующие торги по множеству критериев - по объекту закупки, цене договора, по заказчику, по месту поставки товара и так далее. Как работать с сайтом госзакупок, расскажем в статье.

Осуществляем закупки: пошаговая инструкция

Как мы уже сказали выше, контрактная система в сфере закупок – это сфера, все действия и мероприятия в которой определены в законе. В том числе, это порядок действий заказчика, планирующего закупки товаров, работ и услуг.

Рассмотрим процедуру пошагово для заказчиков:

1 Регистрируемся в ЕИС, подав документы в Федеральное казначейство;

2 Проходим аккредитацию на электронных торговых площадках. Контрактная система в государственных сфере закупок допускает проведение торгов на шести площадках - Сбербанк АСТ, Росэлторг, РТС тендер, ММВБ, Заказ РФ и Российский аукционный дом;

3 Получаем цифровую подпись, чтобы подписывать электронные документы;

4 Создаем контрактную службу или назначаем управляющего;

5 Формируем план закупок, план-график и размещаем их в ЕИС;

6 Определяем предмет государственной закупки – будет ли это товар, работа или услуга;

7 Готовим документацию к закупке - определить начальную цену контракта, способ закупки, прописать требования к участникам и т.п.;

8 Проводим процедуру определения поставщика в соответствии с законом;

9 Выбираем победителя и подписываем с ним контракт;

10 Принимаем товар или работу и оплачиваем их.

Контрактная система закупок включает и действия, которые необходимо осуществить поставщику. Участнику закупки необходимо:

убедиться, что нет задолженности по налогам, а информации о компании нет в реестре недобросовестных поставщиков;

получить ЭЦП;

аккредитоваться на ЭТП;

выбрать закупку и внимательно изучить документацию;

собрать пакет бумаг, оформить заявку, внести обеспечение;

подать заявку в установленные сроки;

в случае победы подписать контракт и внести обеспечение государственного договора.

Самые актуальные новости и разъяснения экспертов по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Полистать журнал

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией
      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Когда вы посещаете страницы сайта, мы обрабатываем ваши данные и можем передать сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прервали Вас

      Портал Про-госзаказ.ру

      На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
      Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль