text
Подписка в интернет-магазине! Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный!
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Контрактная система в сфере закупок

  • 7 декабря 2017
  • 1435

Что такое контрактная система в сфере закупок, о шести принципах системы, как и кому можно начать осуществлять закупки по 44-ФЗ, узнайте из статьи.

Контрактная система в сфере закупок – это совокупность участников госзакупок (поставщиков и заказчиков) и осуществляемых ими действий для удовлетворения государственных и муниципальных нужд. Такое определение содержится в Законе о контрактной системе №44-ФЗ.

Под нуждами государства и муниципалитетов понимают товары, работы и услуги, которые необходимы для нормального функционирования учреждений, выполнения госпрограмм и поручений органов власти. Госзакупки проводятся за счет бюджетов разных уровней.

Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты.

Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

  
    
    

Принципы контрактной системы государственных закупок

Всего в Законе 44-ФЗ обозначено шесть основных принципов контрактной системы (статьи 6-12):

Принцип открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок;

Принцип обеспечения конкуренции;

Принцип профессионализма заказчиков;

Принцип единства контрактной системы в сфере госзакупок;

Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности обеспечения закупок;

Принцип стимулирования инноваций.

Участники контрактной системы в сфере государственных закупок:

21 факт о новом законе по электронизации

Контрактная система 2018

Скачать инфографику

Участники контрактной системы закупок - это не только заказчики и поставщики. Помимо них в число ее участников входят:

  • регулирующий орган - Министерство финансов. Он уполномочен разрабатывать политику страны и нормативно-правовую базу в сфере госзаказа;
  • контролирующий орган – Федеральная антимонопольная служба. Она уполномочена проводить проверки, принимать и рассматривать жалобы от участников закупок;
  • органы власти в регионах, наделенные соответствующими полномочиями;
  • специализированные корпорации – «Росатом», «Роскосмос»;
  • различные экспертные организации, которых заказчики привлекают к закупкам;
  • операторы электронных торговых площадок.

Заказчиками могут быть органы власти, бюджетные учреждения, госкорпорации, казенные учреждения, унитарные предприятия – государственные и муниципальные. Участниками могут стать юридические лица, физлица и ИП – вне зависимости от организационно-правовой формы, места нахождения, источника происхождения капитала.

Однако есть ограничения: к госзакупкам не допускают компании, зарегистрированные в так называемых оффшорных зонах. Кроме того, зачастую госзаказчики устанавливают требование об отсутствии информации об участнике в реестре недобросовестных поставщиков.

Понятия контрактной системы

Государственная контрактная система включает и иные понятия. Основные термины перечислены в статье 3 Закона о контрактной системе. Важно знать о том, какие бывают способы определения поставщика. Это совокупность действий, начиная от размещения данных и документов и Интернете и заканчивая заключением контракта. Процедуры бывают конкурентными (конкурс, аукцион, запрос котировок и предложений) и неконкурентными (закупка у единственного поставщика), открытыми и закрытыми.

Контрактная система в сфере закупок – это жестко регламентированная сфера. Закон №44-ФЗ детально описывает каждую процедуру, правила, сроки и т.д. Еще одно часто используемое понятие – «государственный контракт». Это документ, который заключает заказчик с выигравшим закупку участником. Он содержит все существенные условия закупки, а именно:

  • предмет контракта;
  • цену;
  • сроки поставки товаров или выполнения работ;
  • порядок оплаты и приемки продукции или результата работ/услуг;
  • ответственность.

Контрактная система закупок подразумевает публикацию отчетов обо всех действиях, которые осуществляются в ходе закупок, в Единой информационной системе. Кратко она называется ЕИС. Сведения, которые публикуются на сайте государственных закупок, доступны всем пользователям. Под экспертными организациями подразумевают компании, специалисты которых оценивают результаты работы поставщиков, заявки и т.д. Они должны обладать специальными познаниями, опытом и квалификацией.

Закон о контрактной системе

Контрактная система – это, в том числе, жестко регламентированные действия заказчиков и поставщиков. Главный документ в сфере закупок – Закон № 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (последняя редакция о госзакупках). Именно им стоит руководствоваться при проведении торгов, а также при участии в них. В этом нормативно-правовом акте содержатся все требования к участникам закупок, порядок определения поставщиков, способы проведения тендеров, сроки, ответственность сторон и масса другой информации.

Закон о государственных и муниципальных закупках направлен на повышение прозрачности процедур, их эффективности и грамотного расходования средств. Сферы применения документа:

  • планирование закупок;
  • определение поставщиков;
  • заключение контракта;
  • исполнение договора;
  • мониторинг и аудит закупок;
  • контроль за соблюдением требований закона, ответственность в случае нарушений.

Закон 44-ФЗ начал действовать в 2014 году. Именно тогда контрактная система закупок стала использоваться госзаказчиками.

Сайт единой информационной системы в сфере закупок

Государственная контрактная система имеет свой сайт - zakupki.gov.ru. Там размещают новшества в законодательстве в сфере закупок, статистику, реестры, всю закупочную документацию, положения о закупках по Закону 223-ФЗ, прогнозы экспертов отрасли, нужные ссылки для заказчиков и поставщиков и многое другое.

Как не заблудиться в личном кабинете ЕИС с новыми блоками по планированию и отчетности

Как зарегистрироваться и перерегистрироваться в ЕИС

Разобраться в изменениях

Какие операции и функции доступны заказчикам:

  1. планировать закупки;
  2. размещать планы и планы-графики;
  3. публиковать извещения, технические задания, проекты контрактов;
  4. вносить данные об уже заключенных контрактах;
  5. смотреть информацию о контрагентах;
  6. просматривать раздел «жалобы», где заказчики делятся друг с другом информацией о недобросовестных компаниях;
  7. изучать закупки, проводимые другими организациями. Это может пригодиться для определения максимальной цены контракта.

Участники закупок могут просматривать жалобы на заказчиков в одноименном разделе, искать интересующие торги по множеству критериев - по объекту закупки, цене договора, по заказчику, по месту поставки товара и так далее. Как работать с сайтом госзакупок, расскажем в статье.

Как проводить закупки по 44-ФЗ: пошаговая инструкция

Как мы уже сказали выше, контрактная система в сфере закупок – это сфера, все действия и мероприятия в которой определены в законе. В том числе, это порядок действий заказчика, планирующего закупки товаров, работ и услуг.

Рассмотрим процедуру пошагово для заказчиков:

1 Регистрируемся в ЕИС, подав документы в Федеральное казначейство;

2 Проходим аккредитацию на электронных торговых площадках. Контрактная система в государственных сфере закупок допускает проведение торгов на шести площадках - Сбербанк АСТ, Росэлторг, РТС тендер, ММВБ, Заказ РФ и Российский аукционный дом;

3 Получаем цифровую подпись, чтобы подписывать электронные документы;

4 Создаем контрактную службу или назначаем управляющего;

5 Формируем план закупок, план-график и размещаем их в ЕИС;

6 Определяем предмет государственной закупки – будет ли это товар, работа или услуга;

7 Готовим документацию к закупке - определить начальную цену контракта, способ закупки, прописать требования к участникам и т.п.;

8 Проводим процедуру определения поставщика в соответствии с законом;

9 Выбираем победителя и подписываем с ним контракт;

10 Принимаем товар или работу и оплачиваем их.

Контрактная система закупок включает и действия, которые необходимо осуществить поставщику. Участнику закупки необходимо:

убедиться, что нет задолженности по налогам, а информации о компании нет в реестре недобросовестных поставщиков;

получить ЭЦП;

аккредитоваться на ЭТП;

выбрать закупку и внимательно изучить документацию;

собрать пакет бумаг, оформить заявку, внести обеспечение;

подать заявку в установленные сроки;

в случае победы подписать контракт и внести обеспечение государственного договора.

Самые актуальные новости и разъяснения экспертов по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Полистать журнал

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.