Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Про-Госзаказ.Ру

Контрактная система в сфере закупок: понятие, принципы, изменения 2019-2020 гг.

3 декабря 2019
5146
Средний балл: 5 из 5

Что такое контрактная система в сфере закупок, кто относится к ее участникам и какие изменения ждут с 2020 года, читайте в статье.

Понятие

Контрактная система представляет собой совокупность участников госзаказа и проводимых ими действий, которые обеспечивают государственные и муниципальные нужды. Эти действия строго регламентированы законодательством.

Законодательство

Законодательство о контрактной системе основано на множестве законов, кодексов и нормативно-правовых актов. Ежегодно их список пополняется. Главный документ в сфере госзаказа – Закон № 44-ФЗ. Он содержит принципы и цели госзакупок, алгоритм проведения процедур, требования к поставщикам, правила контроля в сфере закупок и многое другое. Кроме того, контрактная система основывается на положениях Конституции РФ, ГК РФ и БК РФ. Президент, Правительство, органы власти и местного самоуправления могут самостоятельно принимать нормативно-правовые акты в сфере госзаказа.

Обзор по 44-ФЗ

Принципы

Контрактная система базируется на единых принципах. Они перечислены в ст. 7-12 Закона № 44-ФЗ. Всего их 8. Заказчики должны следить за эффективностью закупочной деятельности, обеспечивать результативность закупок и при этом опираться на единые требования Закона № 44-ФЗ. Также есть принцип стимулирования инноваций, который заключается в том, что заказчики должны обращать внимание в первую очередь на инновационную и высокотехнологичную продукцию.

Кроме того, важно соблюдать принцип профессионализма: должностные лица заказчика обязаны иметь профессиональное образование и соответствующие навыки, периодически повышать квалификацию. Заказчики обязаны обеспечивать честную конкуренцию между участниками и не ограничивать их число. Закупочные процедуры и информация о них должны быть прозрачными, а доступ к информации о закупках должен быть открытым.

Информационное обеспечение

Для информационного обеспечения контрактной системы была создана ЕИС. Она содержит огромный массив данных. В ЕИС размещают планы-графики, сведения об ограничениях и запретах на допуск отдельных товаров, данные о проводящихся закупках, заключенных контрактах. В ЕИС опубликованы реестр контрактов, реестр участников закупок, реестр недобросовестных поставщиков, библиотека типовых контрактов, реестр банковских гарантий, реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок. Именно единая информационная система обеспечивает прозрачность и открытость процедур.

Изменения, которые обязательно внедрить в кратчайший срок – до конца года

При планировании закупок на 2020 год учитывайте новые правила. Все изменения, которые вышли за год, мы поделили на пять групп: планирование, закупка, исполнение, контроль, информобеспечение. Часть правил работают совсем не так, как предполагалось изначально.
Смотрите в статье – почему. Проверьте, все ли изменения вы знаете и готовы ли без ошибок ответить, как их применять.

Смотреть все изменения

Участники

Участники контрактной системы это:

  • органы исполнительной власти, которые занимаются регулированием контрактной системы;
  • заказчики;
  • поставщики (подрядчики, исполнители);
  • уполномоченные органы и учреждения;
  • специализированные организации;
  • операторы электронных площадок.

Участником закупки может стать ИП, физлицо и юрлицо при условии соответствия единым требованиям.

Заказчик (он может быть государственным или муниципальным) - это тот, кто действует от имени государства, региона и муниципалитета, уполномочен принимать бюджетные обязательства и проводить закупки для удовлетворения своих нужд.

Обучение

Закон обязывает должностных лиц, отвечающих за закупки, иметь профессиональное образование. Работники контрактной службы и контрактный управляющий могут работать, только если имеют высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Кроме того, важно обладать навыками и знаниями, которые прописаны в профстандарте из приказа Минтруда России от 10.09.2015 № 625н. Рекомендуется повышать квалификацию каждые три года.

В Высшей школе Госзакупок вы сможете выбрать наиболее подходящий для вас курс повышения квалификации.

Смотреть программы обучения

Закон о контрактной системе в сфере закупок Закона № 44-ФЗ с последними изменениями

В 2019 году вступили в силу сразу несколько важных законов, которые внесли изменения в Закон № 44-ФЗ (Законы от 01.05.2019 № 69-ФЗ, № 70-ФЗ и № 71-ФЗ). Одним из нововведений стала возможность использовать банковскую гарантию в электронных тендерах. Кроме того, в 2019 году некоторых СМП и СОНКО освободили от обеспечения контракта. Но придется подтвердить соответствие условиям: иметь хотя бы 3 исполненных без нареканий контрактов за последние 3 года, цена каждого из которых не меньше НМЦК в текущей закупке, и быть готовым предоставить их копии.

Закон о контрактной системе № 44-ФЗ Скачать 44-ФЗ с изменениями от 1 октября 2019 года

Еще одно заметное изменение - увеличение лимитов малых тендеров. Раньше малыми закупками считали процедуры с ценой контракта до 100 тыс. руб., а для некоторых заказчиков - до 400 тыс. руб. Сейчас порог повысили до 300 и 600 тыс. руб. соответственно. Плюс таких процедур в упрощенном порядке проведения. Контракт можно заключить с единственным поставщиком без конкурентных процедур.

В 2019 году ЭТП обязали проверять участников на соответствие доптребованиям.

В 2020 году вступают в силу другие важные изменения. К примеру, станет обязательной регистрация в ЕИС. С этого года поставщики не могут принять участие в госзакупках, если не зарегистрированы в ЕИС и не находится в едином реестре.

Также вступят в силу постановления, которые определяют порядок эксплуатации ГИС «Независимый регистратор». Эта система фиксирует действия в ЕИС и на ЭТП, чтобы отслеживать нарушения, ограничения конкуренции. С внедрением ГИС антимонопольной службе будет проще разбирать жалобы участников закупок.

В постановлении РФ от 28.07.2018 № 881 установлены требования к порядку формирования, хранения и использования данных, которые собирает система. В ПП РФ от 28.07.2018 № 882 утверждены правила, по которым ГИС будет отслеживать работоспособность ЕИС. В ПП РФ от 28.07.2018 № 883 перечислены правила фиксации действий пользователей при работе в ЕИС и на ЭТП.

С января 2020 года заказчики и участники должны использовать квалифицированные сертификаты ключей проверки ЭЦП по ГОСТ Р 34.10-2012.

logo
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Зарегистрируйтесь сейчас и получите скидку от наших друзей ЛитРес, доступ к порталу, библиотеку вебинаров и видео лекций.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или войдите с помощью социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы узнать результаты необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Войдите с помощью социальных сетей
Зарегистрироваться
На связи с ЕИС - найдет в ЕИС готовые техзадания, на основании которых Вы сможете легко и без ошибок составить собственное.
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.