text
Подписка в интернет-магазине! Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный!
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Как проводить малые закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2018 году

  • 19 декабря 2017
  • 2776

Малая закупка по 44-ФЗ – это торги на сумму менее 100 тысяч рублей, а в отдельных случаях – до 400 тысяч рублей. Как провести малую закупку, читайте в нашем материале.

Малые закупки по 44-ФЗ

Малыми закупками считаются торги до 100 тысяч рублей. За превышение лимитов штрафуют на 30 тыс. руб. (п. 1 ст. 7.29 КоАП). В некоторых ситуациях эта планка повышается до 400 тыс. Этот размер действителен для культурных и образовательных организаций:

  • зоопарки, планетарии;
  • заповедники, ботанические сады, ландшафтные и другие парки;
  • концертные учреждения, театры;
  • цирки, музеи, дома и дворцы культуры, библиотеки;
  • образовательные и спортивные организации.
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты.

Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

  
    
    

Согласно Закону о КС малые закупки можно проводить у единственного поставщика. Обо всех 54 основаниях узнайте из живой таблицы подсказок » Однако оснований для малых закупок всего два - для контрактов до 100 и до 400 тыс. рублей.

Сайты малых закупок

В некоторых регионах созданы специальные порталы для подобных процедур. Например, один из них – сайт малых закупок «Единой автоматизированной информационной системы торгов» (ЕАИСТ). С января 2013 года всех госзаказчиков Москвы обязали проводить через нее процедуры до 100 тыс. у едпоставщика.

Также сайты для МЗ создают крупные компании. Например, на базе торговой площадки группы Газпрома функционирует торговый портал.

С июля этого года начнет функционировать единый агрегатор торговли. Подробнее о нем читайте в статье »

С 1 февраля 2018 года в региональную информационную систему госзакупок Смоленской области АИС ГЗ внедрили новый модуль «Малые закупки». При помощи модуля областные заказчики закупают продукцию на сумму до 100 000 и 400 000 руб. Читайте, когда и как провести закупки малого объема »

Как проводить малые закупки по 44-ФЗ в 2018 году

Основанием для проведения малых покупок в 2018 году служит внутренний документ заказчика. Готовясь к проведению процедуры, заказчик определяет свои потребности, предмет покупки, цену контракта. Затем все данные доводят до потенциального исполнителя – лица или организации, которые соответствуют требованиям. Если поставщик принимает предложение, заключают контракт.

Необходимо обосновать в контракте, почему была выбрана покупка у едпоставщика. Лучше сослаться на п. 4 ст. 93 Закона о КС.

Для малых закупок по 44-ФЗ установлены лимиты. Их рассчитывают от величины СГОЗ. Рассчитать егопоможет пошаговая инструкция. Имейте в виду, что совокупный годовой объем не равен годовому объему закупок по плану-графику.

Применяется один из двух способов расчета. Объем в год не может превышать:

  • два миллиона рублей;
  • 5% от СГОЗ и быть больше 50 миллионов рублей.

Предприятиям с крупным оборотом проще использовать вторую схему, небольшим лучше придерживаться первой. Для учреждений культуры доля малых покупок в год не должна быть больше половины от общего объема в год, а общая цена контрактов – не более 20 миллионов рублей.

Эти ограничения не применяют к поставкам, которые проводят для нужд сельских поселений.

Малые закупки по 44-ФЗ дают заказчику некоторые послабления. Например, в контракт не нужно включать условия об ответственности сторон, о пени и неустойках, прописывать порядок оплаты и приемки товара и их сроки, нет необходимости указывать график исполнения договора и отчитываться по его отдельным этапам.

Также заказчиков избавили от обязанности объяснять, почему нельзя было выбрать иной тип госзакупки, а также обосновывать начальную цену контракта. Несмотря на то, что сведения о таких торгах не нужно вносить в реестр контрактов, указывать их в планах и планах-графиках необходимо.

Чем малые закупки отличаются от всех остальных

Отличие 1. В контрактной системе для малых закупок предусмотрены лимиты. Они рассчитываются от СГОЗ. Это нужно, чтобы заказчики не злоупотребляли неконкурентными закупками.

Для приобретений с ценой контракта до 400 тыс. руб. по пункту 5 части 1 статьи 93 действует только один лимит. Можно закупать 50 процентов от СГОЗ, не превышая порог в 20 млн руб.

Малые закупки по 223-ФЗ

Как провести малую закупку по закону 223-ФЗ? Этот закон дает заказчикам больше свободы. Они сами могут определять, когда вправе проводить процедуру у единственного поставщика. Однако и в этом нормативно-правовом документе используют понятие малых закупок. Это торги до 100 000 рублей, а при обороте предприятия больше 5 миллиардов в год верхняя планка повышается до 500 тысяч. Заказчикам разрешают не размещать данные о малых закупках в ЕИС.

Необходимость данных закупок у бюджетного учреждения возникает в двух ситуациях:

  • закупки с пороговым значением (например, диапазон от 100 до 500 тыс. руб.)
  • специфика и обстоятельства, например:
    • покупка товаров (работ, услуг) за счет средств пожертвований;
    • покупка и/или техническое обслуживание медицинского/реставрационного/сценического/выставочного/свето-звукового либо иного необходимого для реализации непосредственных целей деятельности учреждения оборудования либо материалов и др.

Закон для юрлиц не ограничивает максимальную сумму закупок у единственного поставщика.

Однако, в представлении от 25.12.2015 № ПР 09-276/09-03 Счетная палата РФ указывает, что заключение договоров в сумме 106 949,3 тыс. рублей через единственного поставщика противоречит целям вышеназванного Закона.

Как следует из письма Минэкономразвития России от 11.02.2015 № Д28и-205: «…злоупотребление заказчиком правом осуществления закупки у единственного поставщика может привести к недобросовестной конкуренции и повлечь формирование прецедента для заказчика».

Напомним также, что если малая закупка превысит 100 тыс. руб., то её заказчик должен включить в план.

Не размещать в ЕИС можно только лишь сведения о поставках со стоимостью менее ста тысяч рублей. Если же годовая выручка заказчика составит более 5 млрд руб., можно не размещать сведения о покупке до 500 тыс. руб.

Совет

Чтобы снизить риски выявления контролерами нарушений, проводите больше конкурентных процедур и не устанавливайте чересчур высокие суммы малых закупок.

Ответственность за нарушения

За нарушение лимитов, предоставленных на закупки малого объема в год, заказчик ответит штрафом по ст.7.29 КоАП РФ до 50 тыс. рублей. Причем оштрафуют за каждый случай закупки сверх установленных лимитов.

Из практики приведем пример постановления Брянского УФАС России от 04.04.2016 № 189. Заказчика, который использовал неконкурентный способ вместо конкурентных, привлекли к ответственности за процедуру у единственного поставщика на сумму более чем 2 млн руб.

Брянский областной суд в решении от 22.08.2016 по делу № 21-208/2016 согласился с контрольным органом и признал вину заказчика по каждому случаю. Заключение 10 муниципальных контрактов на работы по внесению дополнений в генплан с единственным исполнителем не представляет собой длящееся нарушение. Таких постановлений о штрафе на заказчика было оформлено 10 раз – за каждую закупку сверх суммы 2 млн рублей. В итоге суммарный размер штрафа на одно должностное лицо составил 300 000 руб.

Ответы на самые интересные вопросы о закупках вы найдете в новом номере журнала «Госзаказ в вопросах и ответах» Возьмите гостевой доступ

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.